用这八个字读懂湖北城市的发展

城市，文明演进的容器，中国式现代化的核心载体。

不久前，省委城市工作会议提出的“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”这八个字，勾勒出现代化人民城市的生动轮廓，给出了读懂湖北城市发展的路径，也成为湖北下好城市发展这盘大棋的棋语与棋势。

棋局步步舒展，落子之前必须胸有城市发展的丘壑。先手棋应放在夯实基础、激活潜能上，本手棋要盯紧民生需求、可持续发展，妙手棋则要体现在文化赋能、生态提质上，强手棋势必在治理效能、共建共享上展现。如此，城市发展这盘大棋才能有节奏、有脉络、有体系地起势、聚势、成势。

一、棋局：看清大势，才能布出妙棋

地处长江经济带核心区域的湖北，呈现出武汉都市圈、襄阳都市圈、宜昌都市圈三足鼎立，县域城市星罗棋布的城市格局，这决定了城市发展必须精准识局、科学布局。

从中央城市工作会议强调的“统筹规划、建设、管理”，到省委提出的“强核、壮圈、联群、兴县”，本质上都是要求城市治理者跳出“头痛医头、脚痛医脚”的惯性，以棋局思维谋篇布局，让每一项建设都经得起历史和人民的检验。

城镇化是过去几十年高速增长的果实。人口涌入、新区扩张、GDP跃升……成了我们习惯的“增量”逻辑。那是棋盘的“开局”，气势如虹，大开大合。

如今，棋局变了。城镇化率逼近70%，“大规模增量扩张”转向“存量提质增效”，这些让棋局便进入了更为考验智慧与耐心的“中盘”。

——人口结构的变化，如同一股无声的暗流。老龄化少子化与区域人口增减分化，使得一些城市面临“收缩”的挑战，而另一些则需应对“过度集聚”的压力。

——“土地财政”难以为继，意味着依赖土地扩张换取发展空间的旧有棋路已走到尽头。

——部分房屋和基础设施老化，则是棋盘上亟待修补的“破绽”与“隐患”。

中央城市工作会议明确指出，要“坚持城市内涵式发展”。这就要求我们不能再一味追求“围地”的广度，更要追求“活棋”的深度与“棋形”的优美。省委城市工作会议提出要“紧扣高质量发展主题和内涵式发展主线，努力建设具有荆楚特色的现代化人民城市”，这意味着，下一步的棋，必须精准、精细、精深。

二、棋子：子子下活，才能满盘皆赢

看懂了棋局，就该考验如何落子了。

赢棋靠什么？靠每个子都堪当大任，都能下活。湖北提出的“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”八个字，犹如八颗关键棋子，共同维系着城市发展这盘大棋的活力与生命。

“平”与“明”，是城市的基础与感官。

一座城市，道路坑洼、井盖沉降、设施衔接生硬，跟棋盘格子破损无异，再精妙的构思也难施展。“平”字，是物理的平整，更是功能的无缝衔接。十四五”期间湖北推进18448个老旧小区改造，通过“拆墙并院”让原本割裂的小区空间连为一体，功能流畅、生活便利的“平顺感”，展现出平和、平等、平安的城市发展理念。再看“明”字，无疑是为这平顺的骨架注入光彩。长江两岸的灯光秀，武汉江汉路步行街的智慧照明系统，既满足夜间通行需求，又与老建筑风貌相映成趣；宜昌滨江公园的灯光工程，让长江岸线在夜色中舒展身姿，让市民夜间漫步时心中有光、脚下有路。它们当然是“亮化”，但更该当作城市的“表情”。光亮所及，照亮安全感、繁荣感，照亮城市的温度和魅力。

平为骨，明为韵，二者结合，城市便有了稳健而又动人的身姿。

“绿”与“美”，是城市的生态与文化。

湖北坐拥“大江大湖”，生态底色得天独厚。“绿”不仅是草木的覆盖，更是可持续发展的根基。石首市建成19.4公里城市绿道，串联起3处综合性公园和37处口袋公园，让“城在林中、人在绿中”成为现实。湖北县城建成区绿地率从32.77%增长到37.58%，777个口袋公园的涌现，是市民身边活脱脱的“绿”色福利。仅有“绿”还不够，还需“美”来点睛。“美”是文化的表达，是历史的沉淀。襄阳唐城的文旅融合、荆州古城的保护与活化、枝江在绿道中植入网红书吧，都是在“绿”的生态画卷上，勾勒出的“荆风楚韵”。

绿为底，美为魂，城市才能在自然生机中，散发出独特的人文气质。

“净”与“齐”，是城市的整洁与秩序。

这两颗棋子表面上看是基本要求，但更深的功夫则体现在治理的恒心与细功上。“净”是面上的洁净，是垃圾不落地、街道无污渍的直观感受。“齐”，则是里子的规范。曾几何时，城市上空“蜘蛛网”般的杂乱线缆、背街小巷的乱搭乱建，成为影响市容的“牛皮癣”。湖北多地推行“环卫一体化”改革，通过机械化清扫与人工保洁结合，让城市角落不留卫生死角。从电线杆的规范排列到乱搭乱建的整治，从配电箱的美化改造到杆线秩序的梳理，细节的规整彰显治理的精度，让城市秩序一目了然。

“净”与“齐”如同城市的“仪容仪表”，既让居民生活舒心，也让城市形象加分，更体现着治理的“绣花”功夫。

“畅”与“宁”，是城市的效率与品质。

现代城市，交通是血脉。“畅”是血脉畅通。武汉多年来致力于打通断头路、完善微循环，轨道交通成网运行，正是对“畅”的不懈追求。“路通才能心通”，道出的其实是交通拥堵对市民幸福感的巨大损耗。一个只有效率、充满喧嚣的城市，是缺乏温度的。“宁”是对“畅”的必要平衡。湖北在推进交通建设的同时，严格管控施工噪声、交通噪声，武汉江汉区对老旧小区加装电梯采取降噪措施，让“幸福梯”不扰邻；宜昌在商圈周边设置噪声监测点，让热闹与安宁互不干扰。

“畅”保障了城市的活力，“宁”守护了生活的质感，二者让城市既有“快节奏”的发展动能，又有“慢生活”的惬意空间。

八颗棋子，四对关系，构成了现代化人民城市的价值坐标与行动框架。它们就像围棋中的“眼”，共同做活了“现代化人民城市”这盘大棋。

三、棋手：人人在线，才能妙手频出

习近平总书记指出：“把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点，努力建设现代化人民城市，扎实推进全体人民共同富裕，促进人的全面发展。”城市发展这盘棋，须有人人在线的棋手意识，从各个方面落实好“人民城市人民建，人民城市为人民”，回答好这盘大棋为了谁而下？谁来下？怎样下？

为了谁而下？答案始终是人民。湖北老旧小区改造推行居民“点单”制，让居民从“旁观者”变为“主人翁”；武汉的“电梯帮帮团”、襄阳的“三方联动”平台，逐一化解邻里分歧，让10万余户居民实现“上下楼自由”。这说明，城市建设只要瞄准群众“急难愁盼”，把民生痛点变成治理亮点，就能下出妙手棋。

谁来下？政府是重要的组织者和推动者，但绝非唯一的棋手。市场的主体、社会的组织、每一位市民，都应当是这盘棋上全天在线的参与者。湖北注重“共建共治共享”，调动千千万万“民间棋手”的智慧和力量，共同经营好自己的城市。网格“啄木鸟”，让快递员、志愿者等成为城市管理的“移动探头”，老旧小区改造，实现“投、建、管、运”一体化，都是人人参与城市建设和治理的成果。

怎样下？需要“匠心”，更需要“脚步”。省委城市工作会议强调要大兴“一线工作法”，“用脚步丈量城市、用匠心经营城市”。这要求我们必须躬身入局，到街头巷尾去发现“不平”“不明”“不净”“不齐”之处，去倾听市民对“畅”与“宁”的真实感受。武汉探索“党建引领基层治理”，推动资源下沉；宜昌在老旧小区改造中充分听取居民意见……这种“既见森林、又见树木”的治理思路，让城市发展既保持了战略定力，又充满了民生温度。这些实践，都是在回答“怎样下”的问题——带着感情下，依靠群众下，遵循规律下。

城市发展，如棋如卷。棋局讲究谋篇布局，书卷彰显气象万千。

必须看到，城市发展这盘大棋还在中盘，远未到终局。“平、明、绿、美、净、齐、畅、宁”，是八颗具体的棋子，更是一种发展哲学的跃迁：从宏大叙事转向微观关怀，从经济逻辑转向人本逻辑，从速度规模转向品质内涵。稳稳落下每颗活子，只是其中的一步而已，必须跟上“绣花功夫”般的经营和“千年匠心”式的传承，这样，“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市画卷，才能在荆楚大地上铺展开来。届时，我们捧起的将不只是一局棋的胜果，更是属于荆楚儿女、属于万千人民的，繁花满径、温暖绵长的美好时代。

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撰　稿：李   筠