十堰郧阳：让“弱有所扶 老有所安”成为民生底色

“十四五”期间，湖北省十堰市郧阳区锚定“民生福祉再升级”目标，积极构建“兜底保障有力度、养老服务有温度、儿童福利有广度”的民生保障新格局。通过标准动态提标、服务精准提质、体系全面提能，推动一系列惠民举措落地生根，让困难群众“有所依”、老年群体“有所养”、少年儿童“有所护”，民生保障的幸福底色愈发浓厚。

日前，郧阳区民政局工作人员来到城关镇响耳河村村民陈良志家中，细致核对家庭经济状况、成员健康情况等信息，现场为其办理低保金和事实无人抚养儿童基本生活费救助手续。提起近些年的家庭遭遇，陈良志的话语里满是对惠民政策的感激。陈良志说，自己媳妇和儿媳都是残疾，儿子2023年走了以后，两个孩子无人抚养、照顾，感谢党和政府对自己一家人的关心，解决了家庭的最大困难。

“十四五”期间，郧阳区持续筑牢民生保障“安全网”，建立社会救助保障标准与经济社会发展挂钩的动态调整机制，兜底保障水平稳步提升。2025年，全区城乡低保标准较“十三五”末增长22.3%、35.5%；城乡特困供养平均标准同比增长17.8%和44%。五年间，累计实施临时救助 20218人次，发放8.5亿元困难群众救助金，29524名城乡低保对象、5597名城乡特困人员的基本生活得到妥善保障，实现 “应保尽保、应救尽救”。

针对因病因残造成的困难家庭，郧阳区率先在全省开展刚性支出困难家庭认定和帮扶试点探索，通过精准核算支出、简化审批流程，为符合条件的困难群众及时发放生活补贴，有效缓解“因病致贫、因病返贫”的现实压力，让救助更精准、更及时、更暖心。大柳乡大柳树村村民吴荣因病住院花了2万块钱，医保报销后，民政部门又实行困难补助，缓解了他的压力。吴荣介绍，自己申报了刚性支出型困难家庭，民政上补了4000多块钱，解决了实际困难，感谢党、感谢政府。

聚焦失能、残疾等特殊群体的生活照料难题，郧阳区打破传统单一物质救助模式，创新推出“物质 + 服务”社会救助新模式。通过政府购买服务的方式聘请专业服务人员，在给予物质救助的基础上，为特殊困难群众上门提供访视慰问、日常照料、心理疏导、能力提升、社会融入等六大类个性化社会服务，让困难群众的生活更有保障。

“十四五”期间，郧阳区持续加大儿童福利保障力度，集中养育孤儿基本生活费标准达到2500元/人月，社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费标准达到1550元/人月，较“十四五”初分别增长39.51%和38.39%。五年间累计发放孤儿基本生活费545万元，事实无人抚养儿童基本生活补贴1754万元，基本实现儿童福利保障全覆盖，让每一名困境儿童都能在阳光下成长。

不仅儿童有人管，老人也有养老的好地方。在南化塘镇黄柿坪村日间照料中心，老人们围坐在一起下棋、打牌，欢声笑语不断。这个村级养老服务阵地，让农村老人实现了“养老不离村、就医在身边”的心愿。黄柿坪村村民汤才华告诉记者，以前子女在外打工，自己一个人在家，生病了也没人照应。现在，中心管吃管住，还有人陪着聊天、下棋，卫生室就在旁边，头疼脑热随时能看，收费也公道，在这里住得非常舒心。养老中心管理人员董银华介绍，老年人一般吃的比较清淡，中心食堂就把饭菜烧得比较软烂。吃住标准为每天10元，如果不住仅吃一餐饭的话只收3元，住宿免费。

“十四五”期间，郧阳区全力推进区、镇、村三级养老服务体系建设，构建起全方位、多层次的养老服务网络。建设、升级农村老年人互助照料中心18个；建成茶店镇、白桑关镇等6个乡镇养老服务综合体，对20家乡镇农村福利院进行提档升级，让镇、村养老服务水平实现质的飞跃。白桑关镇柏营村村民陶建德介绍，以前宿舍里没有热水器，后来装上了空调、热水器，洗澡也不冷了。原来没有医生，现在搞了医养结合，哪不舒服了还有人针灸按摩，照顾得很好。

在区级层面，以社区居家养老为依托，针对生活不便的老年家庭实施适老化改造项目，通过精准对接居家养老需求、优化居住环境，让老年群体在熟悉的家中享受更安全、便捷的养老生活。截至2025年底，郧阳区累计实施居家适老化改造1065户，建设家庭养老床位389张；养老服务床位总数达到5252张，高于全省平均水平。同时，搭建智慧民政综合服务平台，养老服务水平持续提升。城关镇幸福溪里小区居民罗定终告诉记者，社区给自己弄了一张床，一个智能手表，安装了报警器、坐便器，还有一个洗澡的椅子，从内心感谢党、感谢各级政府的关心、照顾。

“十四五” 期间，郧阳区从困难群众的急难愁盼出发，从老年群体的养老需求入手，从困境儿童的成长关切着力，用实打实的举措织密民生保障网。如今，困难群众救助有渠道、养老服务有选择、儿童福利有保障，民生保障的覆盖面不断扩大、保障力度持续增强、服务温度愈发浓厚。区民政局党组副书记何统林表示，“十四五”期间，郧阳区民政局聚焦乡村振兴、特殊群体和群众关切，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三项核心职能，推动民生保障从“有”向“优”的跨越式转变。下一步，将锚定“民生福祉再升级”目标持续发力，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，更好发挥民政在社会建设中的综合效益，为郧阳经济快速发展和社会长期稳定作出更大贡献。

一审：卜静

二审：何虎啸

三审：王郧