幸福答卷 | 支点面对面：分层满足需求 撬动供给合力

从照亮乡村的盏盏灯火，到托举梦想的就业岗位；从一个娃的茁壮成长，到一座城的便利宜居……一张清单，如何把群众期盼变成实实在在的获得感？未来又该如何回应群众的新期待？让我们跟随记者一起去寻找答案。

记者 吴简雅：在我的手上拿到的是湖北省近三年十大民生项目清单。大家可能会好奇，这些事项是怎么确定的？这些事又怎么才能够办到老百姓的心坎上？今天，我们邀请到了华中农业大学张雅勤教授。张教授，您好！我们一起去寻找答案。

记者 吴简雅：您看我手上拿到了这一份民生需求的调查问卷，它分成了城市住户篇和乡村住户篇，一共有12个领域，就是近百项这样的内容，怎么样去能够保证这些内容把所有的居民诉求精准统计出来？

湖北省统计局调查监测中心党委委员、副主任 黄辉：采取的是入户问卷调查和典型调查相结合的方式，在全省范围内随机抽取6000个住户，覆盖全省17个市州和103个县市区，还开展了典型调查，确保我们把真实情况调查上来。

记者 吴简雅：汇总调查报告给我们分析讲解了之后，从中发现了民生期盼有什么不一样的变化？

华中农业大学公共管理学院教授 张雅勤：一些“老的需求”热度还没有降，但是关注点更具体了。像医疗、养老这些年年都关注的问题，城市居民反映医疗检查项目偏多；乡村居民反映农村养老机构不足、老年助餐服务覆盖面还不高问题，从要解决问题，变成要解决具体哪个环节的问题。新的需求不断涌现出来，比如乡村居民开始反映文化活动场所问题、农村文化活动器材问题。城市居民反映小区停车位数量不足、40岁以上不好找工作，说明大家的关注点从吃饱穿暖，往生活品质、发展机会、权益公平上升级了。

记者 吴简雅：收集民意只是民生项目开始的第一步。如何把这些成千上万的“期盼清单”变成可以落地的“政府清单”？现在就来到省发改委。杨处长，您好！像这种成千上万个民生需求，最终是怎么样形成可以给政府参考的清单依据，它是有什么样的筛选标准？

湖北省发改委经济体制改革综合处处长 杨艳平：第一个就是坚持需求牵引和问题导向，民生项目主要放在群众关心的重点领域。第二个就是坚持尽力而为和量力而行相结合，对基本民生应保尽保，量力而为就是我们也要根据自己的财力。第三个方面要坚持投资于人与投资于物相结合。

记者 吴简雅：张教授，咱们今天一路从统计局、发改委了解到了民生实事的清单，它通过收集、制定，整个一系列的过程，也发现了当中有一些变化。现在居民的诉求越来越多元化，也向着高品质去发展，新的需求如何供给。

华中农业大学公共管理学院教授 张雅勤：面对我们群众多元升级的新需求要分层供给，由政府来保基础、社会扩多元、市场来提供个性（服务）。比如有一些收入比较低、独居的困难老人，需要政府来提供这些兜底服务，助餐、助医、应急救助、适老化改造补贴（等方面）；还有的老人注重生活质量，我们可以引进社会组织来提供改善性服务；还有的老人有小众化个性化的需求，我们就可以引进企业来提供特色化的服务，比如有一些特种病种的照顾，通过政府的购买引入专业机构，补齐康复护理人员缺口。

记者 吴简雅：个性化由社会力量满足需求，该怎么样去撬动它，让这些项目能够有自己的造血功能?

华中农业大学公共管理学院教授 张雅勤：要充分发掘和撬动社会资源，我们要从三个维度来进行创新。第一是通过政策激励和利益共享机制来降低参与的门槛。我们可以落实税收的抵扣政策，还能够创新性应用公益积分等等方式，让社会力量又有收益又有声誉。第二是通过资源整合和平台支撑来提高他们的参与效率。比如把社区闲置的用房免费提供给企业运营，修建嵌入式托育点、社区的日间照料中心，让社会力量不用重复地投入就能够快速地落地服务。第三是建立起风险共担、监管护航的双重机制，和政府、群众一起形成需求共益、资源共享、成果共用的供给合力。

一张清单，只是民生工作的小小一角。翻开湖北的“十四五”账本，我们可以看到，民生支出持续保持在75%以上；再看湖北的“十五五”规划建议，民生作为未来五年12项重点任务之一，在就业、收入、教育、社保等方面都作出了细致的部署。让我们共同期待，在这场没有终点站的幸福之路上，湖北能交出更加精彩的答卷。

（长江云新闻记者 吴简雅 董延超 毕然）