孝感孝昌：“小户区”撬动乡村“大治理”

基层治理的“神经末梢”如何直达田间地头？孝昌县邹岗镇卢管村创新推行“户长工作制”，以8户左右为单元划分“微网格户区”，让111名“身边人”成为治理骨干，用“小举措”破解农村居住分散、诉求不畅的“大难题”，走出一条精细化治理的乡村新路径。

地处邹岗镇东部的卢管村，下辖23个村民小组、16个自然湾，1053户3706人中，脱贫户、低保户、残疾人等重点人群占比不低。以往，地域广、农户散的现状，让村“两委”干部难以实现服务全覆盖。

“我们村地域广、农户散，单纯靠村‘两委’干部，很难做到事事兼顾、户户覆盖，于是我们想到，把村民按地缘、亲缘划成‘小户区’，推选身边信得过的人当户长，让治理更精准、服务更贴心。”邹岗镇卢管村党总支书记朱爱华说。

卢管村构建“村大网格—自然湾中网格—微网格户区”三级体系，将全村划分为111个微网格户区，同步推选111名户长。这支队伍里，既有热心公益的老党员，也有威望颇高的宗族长辈，年龄最小39岁、最大78岁，其中18名中共党员带头冲锋，成为扎根田间地头的“治理前哨”。

“我希望把户长当好，为我的9户提供好服务和帮助，他们满意了，我就觉得值得。”邹岗镇卢管村户长梅全芳说。

“当户长既是一份荣誉，也是一份责任。我会尽我的能力帮助他们做点实事，解决他们生活上的一些困难。”邹岗镇卢管村户长万景华说。

为让户长“懂业务、会服务”，村里开展4次专题培训、15场屋场院子会，明确收集社情民意、调解矛盾纠纷、帮扶重点人群等“十项工作职责”。户长们线上依托微信群收集诉求、推送安全提示；线下带着“民生板凳”走村入户，用拉家常的方式摸清每户“门内事”，实现底数清、诉求明、隐患知。

“这些户长都是我们认识的人，平时有什么事都很方便沟通，我们也很放心。”邹岗镇卢管村村民梅海元说。

为激发工作热情，卢管村建立激励保障与动态调整“双向机制”：年底通过群众评价、工作考核，对优秀户长给予公开表彰、积分兑换、误工补贴等奖励；对无法履职、群众意见大的户长及时更换，确保队伍活力。

“我们坚持党建引领基层治理，充分发挥村民自治作用，在卢管村探索的户长工作制，核心是构建‘网格、户长、村民’三级联动机制，挑选亲友联户，形成收集、上报、分流、处置、反馈的闭环管理，户长收集的小事自己当场化解，复杂问题逐级上报处置，确保事事有回应、件件有着落。”邹岗镇党委副书记、政法委员潘念说。

如今的卢管村，邻里和睦、服务高效、民心凝聚。111名户长扎根一线，累计收集社情民意200余条，调解矛盾纠纷30多起，上报安全隐患40余个，真正实现“人在格中走、事在网上办、情在网中融”，为乡村基层治理提供了可复制、可推广的实践样本。

记者：王虹 康洪洲

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