中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

今天（12月5日），《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》公布。

《建议》强调，中共湖北省委十二届十一次全体会议认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，全面分析国际国内形势和事关湖北发展的重大问题，就制定全省国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展的关键时期

《建议》指出，“十四五”时期我省发展取得重大成就。“十四五”时期是湖北发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，顽强拼搏、砥砺奋进，顶住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，推动支点建设迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化湖北篇章取得显著成效。经济总量先后跨过5万亿元、6万亿元台阶，提前一年完成“十四五”规划目标。

《建议》强调，“十五五”时期在我省加快建成中部地区崛起的重要战略支点进程中处于聚力突破、全面提升的重要阶段。必须把加快建成中部地区崛起的重要战略支点作为一以贯之的战略定位、一脉相承的战略任务、一抓到底的战略机遇，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展，为湖北基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

《建议》指出，“十五五”时期我省发展呈现“四期叠加”的阶段性特征。未来五年，我省发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但总体上机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。总体研判，“十五五”时期，我省处于战略地位整体跃升期、高质量发展关键转型期、综合优势系统重塑期、基本建成支点加速冲刺期。

二、“十五五”时期湖北经济社会发展总体思路和主要目标

《建议》强调，“十五五”时期我省经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施支点建设“七大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。

《建议》明确，“十五五”时期我省经济社会发展必须遵循的原则是：

——坚持党的全面领导

——坚持人民至上

——坚持高质量发展

——坚持全面深化改革

——坚持有效市场和有为政府相结合

——坚持统筹发展和安全

《建议》明确，“十五五”时期我省经济社会发展的主要目标是：衔接支点建设“五年大变化、十年结硕果”的战略安排，整体提升发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲，确保到二〇三〇年加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

——高质量发展取得显著成效

——创新驱动发展支撑作用明显增强

——进一步全面深化改革取得新突破

——社会文明程度明显提升

——人民生活品质不断提高

——美丽湖北建设取得显著成效

——新安全格局更加巩固

到二〇三五年，经济实力、科技实力、综合实力进入全国前列，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，全面建成中部地区崛起的重要战略支点，在中部地区率先基本实现社会主义现代化。

三、加快构建体现湖北优势的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基

《建议》指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施产业倍增战略，大力推进新型工业化，扎实推进“51020”先进制造业产业集群和五大现代服务业产业集群高质量发展，完善产业发展矩阵、企业梯队矩阵、空间载体矩阵，保持制造业合理比重，大力推进制造强省、质量强省、品牌强省建设，加快构建以新兴产业和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系。

推进传统产业优化提升；推动新兴产业培育壮大；加快未来产业前瞻布局；促进现代服务业优质高效发展；深化产业链群协同提质。

四、加快推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力

《建议》强调，深入实施科创引领战略，统筹推进教育强省、科技强省、人才强省建设，加快打造具有全国影响力的科技创新高地，更好服务高水平科技自立自强，不断催生新质生产力。

增强原始创新策源功能；强化企业科技创新主体地位；加快重大科技成果高效转化应用；一体推进教育科技人才发展。

五、积极实施扩大内需战略，服务构建新发展格局

《建议》指出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，为做强国内大循环、释放超大规模市场红利提供坚实支撑。

加快消费扩容提能；推动投资扩量提质；积极融入全国统一大市场。

六、深化经济体制改革，增强高质量发展内生动力

《建议》强调，坚持以经济体制改革为牵引，更好发挥市场机制作用，推动有效市场和有为政府相结合，积极构建与高质量发展相适应的体制机制。

充分激发各类经营主体活力；深化要素市场化配置改革；加快大财政体系建设；推动金融改革创新。

七、扩大高水平对外开放，打造内陆开放高地

《建议》指出，坚持对内对外开放并重，深入实施枢纽提能战略，重构开放通道，重塑物流体系，壮大开放型经济规模，推进高标准制度型开放，做强内循环、做优外循环、畅通双循环，以开放促改革促发展，在更广范围内拓展发展空间、集聚发展要素。

加快建设贸易强省；提升开放枢纽功能；做强开放平台能级；拓展双向投资合作空间。

八、加快农业农村现代化，奋力推进乡村全面振兴

《建议》强调，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡融合和乡村全面振兴，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强省、打造新时代“鱼米之乡”。

提升农业综合生产能力；推动农村一二三产业融合发展；建设宜居宜业和美乡村；提高强农惠农富农政策效能。

九、优化区域经济布局，促进区域协调发展

《建议》指出，深入实施区域联动战略，深度融入长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

优化国土空间发展格局；深入推进以人为本的新型城镇化；推动汉襄宜“金三角”协同高质量发展；以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展。

十、推动基础设施网络扩容提质，完善现代化支撑体系

《建议》强调，按照“补短、联网、提能、安全、生态”要求，优化布局结构，促进集成融合，提升全省基础设施网络化、智能化、绿色化水平和安全韧性。

推进新型基础设施建设；完善现代化综合交通运输体系；建设新型能源体系；构建“荆楚安澜”现代水网。

十一、加快建设文化强省，打造世界知名文化旅游目的地

《建议》指出，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入实施文化创新战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，传承弘扬长江文化、荆楚文化、红色文化，推动创造性转化、创新性发展。

大力弘扬和践行社会主义核心价值观；推进文化事业繁荣发展；加强文化遗产保护利用；推动文化产业和旅游业加快发展。

十二、切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕

《建议》强调，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

促进高质量充分就业；提高城乡居民收入水平；办好人民满意的教育；完善多层次社会保障体系；推动房地产高质量发展；健全卫生健康服务体系；促进人口高质量发展；稳步推进基本公共服务均等化。

十三、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽湖北

《建议》指出，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施美丽湖北战略，积极稳妥推进和实现碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进环境保护、生态治理、绿色发展，筑牢生态安全屏障。

深入推进长江大保护；全面改善生态环境质量；加快绿色低碳转型发展。

十四、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安湖北

《建议》强调，全面贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，更加注重本质安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

健全国家安全体系；加强重点领域安全保障；提高公共安全治理水平；完善社会治理体系。

十五、汇聚高质量发展强大合力，为实现“十五五”规划而努力奋斗

《建议》指出，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分调动各方面积极性，提高党领导经济社会发展能力和水平，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章凝聚强大合力。

坚持和加强党的全面领导；加强民主法治建设；推动规划制定落实。

《建议》最后强调，全省各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为在长江经济带高质量发展中奋勇争先、加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章而努力奋斗！