直通黄冈 | 以国债撬动工业技改 打造营商环境“浠”引力

以国债撬动工业技改 打造营商环境“浠”引力

设备更新缺资金，项目申报没门路，曾经是不少中小企业的发展难题。在黄冈浠水县，当地聚焦工业重点领域设备更新改造需求主动作为，通过精准宣传、全程指导、跟踪服务，帮助企业争取国债资金，推动企业技术升级，为县域工业经济高质量发展注入新动能，打造营商环境“浠”引力。

在湖北腾丰机械公司厂房内，工人正在调试一批全新的高精度加工设备。这家专业生产智能成型设备的企业，今年成功获得了工业领域设备更新改造国债资金支持。

湖北腾丰机械科技有限公司财务总监 杨轩望：（浠水）县发改局全过程、全流程给我们辅导指导，项目名称，项目主要是什么内容，我们一起商量定下来，办项目备案证。已经到了财政拨款最后一个环节了。

腾丰机械获得的这笔国债资金，将用于“定制型全自动搓压机、搓丝机生产线和新型智能热墩成型机生产线”技术改造，项目总投资5000万元，其中国债资金支持675万元。

湖北腾丰机械科技有限公司总经理 章玺璞：这款新产品是我们新型智能热墩成型机，填补了我们国内这方面成型机的空白，这笔资金可以让我们去购买各种高精端的机床，来加工相应的一些零件。

同样受益于国债资金的，还有兴发再生资源公司。在这家公司的绿色循环产业园项目建设现场，工人们正在进行最后的设备安装，项目预计今年12月全部完工。建成后每年可处理10万吨再生资源，预计年纳税1000万元。

浠水县兴发再生资源有限公司董事长 朱其福：往年推进这些项目的时候都比较缓慢，通过超长期国债对我们的项目支持，落实这个项目过程中，比较快。

腾丰机械和兴发再生资源公司能够快速获得国债资金支持，得益于浠水县发改局创新的服务机制。该局通过“精准宣传、精准项目谋划、精准实施”三个精准，打通政策落地的“最后一公里”。

黄冈市浠水县发改局副局长 郭胜新：“两新两重”政策的政策性比较强，投资补助，比例多少，哪些属于“两新”，哪些属于“两重”，我们跟企业做好宣传，重点的企业我们帮它精准施策。

据介绍，今年浠水县已为2家企业争取工业领域设备更新改造国债资金1259万元，同时申报2026年项目4个，拟争取资金1395万元。这些国债资金，正成为浠水工业转型升级的重要推动力。

黄冈市浠水县发改局副局长 郭胜新：备案最长时间是1天，核准时间最长是5天，初步设计我们整个三个最长是15天。我们主动向浠水县企业家协会、浠水县企业协会，我们发改局分管工业的，还有工业股长这些人都主动加了这个群，符合政策的项目，我们是迅速批的。

“林业”牵手“不动产” 浠水掀林权登记“极简革命”

过去办理一宗林权登记，群众要在林业部门和不动产登记中心之间往返奔波，耗时数日；如今在黄冈浠水县，林农只需走进一扇门、交一套材料，最快2小时就能领证。

在浠水县不动产登记中心服务大厅，林业大户袁杭刚刚拿到了902亩林地的新版不动产权证书。

山林承包户 袁杭：之前办这个证要很长时间，甚至半年，八个月都有可能，要人工到现场，现在都不需要到现场去勘察了。

林权登记从耗时数月到“立等可取”，这种变化源于浠水县“放管服”改革。当地聚焦林权登记中的难点、堵点，打破了林业部门与不动产登记机构之间的信息壁垒，搭建“林权承包合同网签系统”，在全省率先实现“林业—不动产信息互通接口”双向实时共享。依托1.7万宗标准化林权电子档案库，系统自动核验、一键调取合同信息，无争议案件登记时间从数日压缩至2小时内，整体效率提升90%以上。

黄冈市浠水县不动产登记中心主任 戴汉林：（产权）登记依据历史记录，实际使用情况和高精度测量，精确踏勘，实现产权清晰、权属合法、界址清楚、面积准确无异议，让林地资源变成资产，资产能够再利用。

林地边界的精准划定，是林权登记中的关键环节。今年，国有华桂山林场在办理林权证时，发现与相邻万福庙村原有登记存在60多亩重叠。经过工作人员现场勘界，运用卫星定位等科技手段，解决了双方的边界争议。

黄冈市浠水县林业局政务负责人 刘爱明：过去用的是1:10000的纸质地形图，图上画1毫米，就相当于10米的差距，现在我们多是通过平板GPS卫星定位，边界非常精准，不会出现较大的偏差。

针对信息缺失、界址不清、权属重叠等历史遗留问题，浠水创新建立“不全信息补全、影像重定、联动调节”分类处置机制，累计化解217宗历史遗留案件，群众满意度达98%。目前，浠水县已完成5个乡镇、107个村、1078宗林地确权发证，总面积达7.88万亩，为企业、林农融资和发展打下坚实基础。

国有华桂山天然寺林场负责人 涂建明：通过林权证的办理，我们明晰了边界，摸清了林地、林木资源情况，为后期“三资”开发利用，提供了基础数据。材料就更有科学性，更有法理性。

浠水：“阳光执行”破难题 柔性司法护航营商环境

赢了官司输了钱，曾经是不少企业面临的尴尬。浠水县法院创新推行“阳光执行”机制，以全程透明、“活封活扣”、信用修复等柔性司法举措，保障债权人权益，最大限度减少对企业生产经营的影响，为优化法治化营商环境注入司法动能。

在湖北七和农牧科技有限公司的生产车间里，工人们正加紧生产鸡蛋包装盒。今年，这家企业通过浠水法院的“阳光执行”机制，成功追回了拖欠多年的7笔货款，案值总额16万元。

湖北七和农牧科技有限公司总经理 郑又进：（法院）会定期给我们回访，追回回款这一块下了很大力度，资金回笼，包括行情景气也是短期的，我相信明年会更好。

陈年旧账能追回，得益于浠水法院创新的“阳光执行”模式。该模式通过设立“财产查控、执行措施、案件进展”三张清单，让当事人清楚了解案件执行全过程。

黄冈市浠水县人民法院执行局局长 闵敢：通过这种举措，让当事人更进一步了解法院的执行过程，了解法院做的执行工作，了解执行的效果，让当事人对法院的执行工作进一步地理解和支持，同时进一步增进执行的规范化。

在一起涉及12家企业的买卖合同纠纷系列案件中，某新材料科技公司欠款2000余万元。浠水法院依托“阳光执行”机制，及时向申请企业通报进展，引导其提供财产线索，最终锁定被执行人的1700万元到期债权，实现7起案件履行完毕，5起案件达成和解。

黄冈市浠水县人民法院副院长 郑学平：我们公开执行干警联系方式，实时推送财产查控处置进展及案管分配信息，并依托短视频等新媒体监督展示执行过程，让公平正义以老百姓看得见、看得懂的方式高效实现。

除了加大执行力度，浠水法院还注重柔性司法。在湖北某农业发展有限公司因违法占地被处罚款的执行案件中，法院发现其主账户是支付工资、采购原料的“生命线”，为此采取“活封活扣”动态监管，保障企业正常运转。

黄冈市浠水县人民法院执行法官 周海斌：我们和县里的24家单位签订了联合执行的文件，通过网上，线上线下统一有机地结合起来调查，包括支付宝、微信，可以查到他的交易记录，及时准确地去进行查封、扣押、冻结。

据了解，浠水法院已累计邀请代表委员80余人次参与执行见证与听证评议，实时推送执行信息两千余条，依托短视频平台展示执行过程，累计播放量突破100万次。今年以来，该院涉企执行投诉量同比下降35%，执行信访总量下降41%。

长江云新闻记者 刘骞 胡文超 周航川

浠水台 谢红云 陈广泽

通讯员 方俊