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云母电子材料产业集群成长记

不久前，通城县云母电子材料产业被认定为国家级中小企业特色产业集群，这也是湖北4个获批产业集群之一。这一特色产业，是如何在幕阜山腹地的小县城发展起来的？今天我们走进咸宁通城去一探究竟。

11月27日，地处通城经济开发区的湖北中聪智能装备有限公司正式投产，公司产品广泛应用于航空航天、3C电子、新能源汽车等领域。该项目总投资5.18亿元，是通城在推动楚商返乡行动的又一重要成果。

湖北中聪智能装备有限公司董事长、总经理 刘文聪：一期是32.2亩，我们规划的就是（员工）300个人，规划的产能就是3个亿到5个亿，二期加起来可能就是10个亿左右。

谁曾想，半年前，这片土地还是一片荒山。短短6个月，从开工建设到投产，创造了新“通城速度”，速度的背后是政府部门的协同努力。因厂房背靠山体，在项目建设工程中，施工方考虑未来怕有山体滑坡的风险，一度有些犯难。

湖北中聪智能装备有限公司董事长、总经理 刘文聪：不敢施工，是有风险的，政府为了配合我们在后山，整个山重新做山体护砌，大大提高了我们的施工的进度，政府的力度是非常大的，他不仅帮我们把这个事情做成了，而且能够在我们要求的时间内做成了。

咸宁通城经济开发区规划建设部部长 付昕：搞点绿化，搞点植被，土质就固定就住了。几十万块钱，国资的企业由他代建，也是为了推进项目的尽快的一个实施。

背靠大武汉，面向鄂湘赣，是通城的区位优势。上世纪八九十年代，大批通城人南下广东打工。而后，不少人走上创业之路，并小有成就。本世纪初，通城又以亲情感召和优惠政策，实施“回归工程”，吸引乡贤们回乡投资。

咸宁通城经济开发区党工委委员、管委会副主任 金光明：通城在东莞那边，搞电子信息这块的非常多，这个产业量非常大，用途非常广。政府跟企业商定了，觉得这个电子信息产业，可以作为我们通城一个主打产业，经过了多年的认证跟引进企业，各方一步步慢慢成长起来的。

在各方的共同努力下，“回归工程”实行二十多年来，该县130家规上企业中，回归企业超过85%。此外，通城还依靠产业链推行“产业链招商+以商招商”的联动升级服务，助推产业集群发展。

湖北中聪智能装备有限公司董事长、总经理 刘文聪：通城有我们的客户，也有我们的供应链，希望在这里，带动我们整个上下游产业链的整个协同。

通城云母资源丰富，云母产业起源于上世纪90年代。湖北中天云母制品股份公司主要生产云母纸、云母板等高性能新型绝缘材料。二十四年来，公司从乡镇小作坊起步，逐步成长壮大。

湖北中天云母制品股份有限公司副总经理 汪宏卫：开始从一台纸机只有30几个人，发展到现在三个厂区500多人了。

云母有耐高温、高绝缘、耐腐蚀等特性，被誉为“工业味精”，应用领域广泛。近年来，新能源汽车市场扩张势头强劲，绝缘材料需求激增。得益于企业的前瞻性布局和技术突破，2023年至今，中天云母已新增29条生产线，2025年产值预计3.6亿元。

湖北中天云母制品股份有限公司副总经理 汪宏卫：刚好搭上了新能源这班车，使我们的发展，每一年都达40%多的增幅。

眼下，企业计划投资3.5个亿，进一步扩大生产规模，向高端化迈进。

湖北中天云母制品股份有限公司副总经理 汪宏卫：产品，质量就是生命。你有好的产品，那你企业才能发展壮大，才能发展长远，研发力度是很大的。我们一年研发费用达到了销售收入的4%。

在长期的发展中，通城县云母绝缘材料、电子信息等优势产业链相互渗透、协同共生。集群内已拥有两家主板上市公司，同时，该县通过梯度培育和精准招商，吸引了102家中小企业集聚发展。今年1至10月，实现规模工业产值117.83亿元。

咸宁通城经济开发区党工委委员、管委会副主任 金光明：下一步，我们将深化“管委会+公司”改革，依托离岸科创园中心强研发，聚焦云母电子材料产业链补短板，推动产业高端化，让这个国家级集群为县域经济再添动力。

打造鄂湘赣区域物流枢纽 降低企业物流成本

通城不沿江靠海，无铁路机场。采访期间，记者了解到不少企业反映，物流成本偏高。这也在一定程度上制约制造业发展壮大，限制农产品走出去。在降低物流成本上，通城是如何帮扶企业的呢？

在湖北省“十四五”重点交通枢纽工程——鄂湘赣商贸物流中心项目施工现场，塔吊林立，现代化厂房拔地而起，一派繁忙景象。

鄂湘赣商贸物流中心项目运营方负责人 王长城：整个工地上有1000多人，包括我们的机器、人都是到位的。

该项目紧邻城区，规划用地约1140亩，总投资100亿元，是目前为止通城县最大的服务业项目，这里将打造成集交易、仓储、配送、信息于一体的现代化物流枢纽。

鄂湘赣商贸物流中心项目运营方负责人 王长城：物流实际上它就是城市的脉络，整个都通了，那就等于是整个经济就活络了。

通城县地处鄂湘赣三省交界，有“一脚踏三省”的区位优势。该县有规上企业130家，工业物流年需求约300万吨。该项目的实施，将整合当前“小、散、弱”的物流资源，进一步降低企业物流成本。

鄂湘赣商贸物流中心项目运营方负责人 王长城：不可能单纯地说，我搞个物流园就能够降本增效，这个是不现实的，但是我们会采取一个科学的配送手段，会有一个智慧平台，做一个科学的规划，初步测算了一下，（物流成本下降）大概在10%到15%之间。

眼下，趁晴好天气，项目各方正抢抓施工，全力以赴推进项目建设，确保早日建成投入运营。

咸宁通城县五里镇副镇长 徐云海：举全镇之力，全力保证项目的顺利推进，发现矛盾的第一时间赶到现场协调处理，确保这个项目在施工中，不因为矛盾协调影响施工进度，确保这个施工是按计划如期实施。

鄂湘赣商贸物流中心项目运营方负责人 王长城：想在未来的十年、十五年之内，打造成中部地区的物流枢纽，把我们周边的工业品，还有农产品，推到全国，乃至全世界，产值大概在40个亿左右。

审批“瘦身” 工程建设“加速”

营商环境是产业链的土壤和空气。项目落地慢、审批繁是不少企业头疼的问题。今年7月，咸宁市在通城县开展工程建设项目联审联办试点，三个多月过去了，效果如何呢？一起去看看。

因新项目落户通城开发区，一大早，湖北九楚大健康产业有限公司的李玉宝，便来到通城县政务服务中心，办理厂房建设的有关手续。令他没想到的是，仅仅只需在一个窗口提交所有资料，很快就办理完毕。

湖北九楚大健康产业有限公司副总经理 李玉宝：我感到很开心，我就跑了一次，帮你不但是业务辅导，今后哪些东西没补齐怎么办，你哪些证件现在有没有的，你不要紧，你不要管，我们都会送到你手上。我觉得办事效率，那就不是原来的5倍的样子。

以往，企业常面临“材料反复交、部门多头跑、审批耗时长”的困境，部分项目从方案设计到施工许可，仅审批环节就需数月，不仅耗费了企业大量的时间和精力，更阻碍了产业项目的快速推进。

湖北九楚大健康产业有限公司副总经理 李玉宝：我办过这个事，以前没有个半年的你谈都别谈，而且有些单位也不连在一起，各方面是不很方便。你要办了这一家之后，把你那个东西拿到我这里来，我这一家才能办，没有你那个东西，我就不能办。

咸宁通城县自然资源和规划局行政审批股工作人员 黄浪：等于说是一个串联的关系。之前流程是，取得土地之后，先办用地，用地规划许可证，再办规划平面图的审批，之后再换办建设工程规划许可，这一套流程下来基本上都要100多天，甚至200多天，更长的时间。

改变始于对企业痛点的精准破解。通城县将涉及工程建设项目的8家单位38项审批事项进驻政务中心办理专区，做到了事项“应进必进”与审批“三集中”，并同步升级软硬件。

咸宁通城县自然资源和规划局行政审批股工作人员 黄浪：现在取得了土地合同之后，他就可以一并办理，这就是个并联的关系了，不拿之前的证作为前提的前置条件。

与此同时，当地还开通绿色通道，将原需上规委会审议环节优化为政府会签，办理时限从1个月以上压缩至2天内。通过“一窗受理、内部流转、并联审批、统一出件”模式，企业办事“最多跑一次”。在中介服务上，也由城发集团建立合规中介机构库，由政府统一购买服务,为企业节约制度性成本。

咸宁通城县政务服务和大数据管理局党组书记、局长 廖维珍：依托咸宁市全流程仿真系统，将产业类投资项目“七证同发”，审批时限压缩至42天。下一步，我们将梳理和总结，专区运行的创新做法与成功经验，形成可复制，可推广的“通城经验”，为优化通城县营商环境贡献力量。

长江云新闻记者 李先华 章珩

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通讯员 付婧烨 刘颖