鹤峰“文明特使”：以乡土之音传文明，以群众之力筑新风

“打起渔鼓唱新歌，文明新风满山坡……”10月27日，清晨的鹤峰县走马镇唐人步行街，57 岁的周进清手持渔鼓筒，带着“一片红合唱团”的队员们唱起自编的文明小调。欢快的鼓点、接地气的唱词刚响起，周围的乡亲们就围了过来，有的跟着打拍子，有的轻声附和。这是鹤峰县 “文明特使” 扎根基层传播文明的日常一幕。

2024年8月以来，鹤峰县创新推出“文明特使”机制，从群众身边选聘有热情、有威望、有特长的民间能人，让他们化身文明传播的 “蒲公英”，用乡音乡情破解基层精神文明建设难题，在鄂西武陵山区奏响了文明新曲。

▲周进清每天都会组织合唱团练歌。

破局：从“干部干、群众看”到“群众当主角”

“以前搞文明宣传，要么是发传单，要么是开讲座，群众扭头就走，效果大打折扣。”鹤峰县委宣传部副部长彭华回忆，作为全国第二批新时代文明实践中心建设试点县，鹤峰曾面临基层工作力量薄弱、阵地作用发挥有限的困境。全县9个乡镇的18名宣传委员和干事身兼多职，既要抓经济建设，又要推进精神文明工作，常常分身乏术；村级文明实践站因山大人稀，有的只能覆盖几户村民，成了“摆设”；行政化的活动形式，也让群众参与热情不高。

转机出现在2024年8月。一段抖音短视频引起了县委宣传部的注意：走马镇居民周进清在集镇步行街上，带着几十位中老年人唱革命歌曲、演渔鼓戏，现场热闹非凡。“这不就是最接地气的文明实践活动吗？”县委宣传部当即组织调研，发现周进清8岁学花鼓、13岁学渔鼓，是恩施州非物质文化遗产“走马渔鼓”和湖北省非物质文化遗产“花鼓灯”的县级传承人，不仅擅长用方言编唱曲目，还在群众中颇有威望。

“与其让干部‘唱独角戏，不如让群众当‘主角’。”基于这一思路，鹤峰县决定启动 “文明特使” 选聘工作，由县委宣传部、县委社会工作部、县文旅局联合牵头，制定详细方案，明确“有政治素养、有群众基础、有文艺特长、有组织能力、有奉献精神、有时间精力”的“六有”标准，从民间挖掘像周进清这样的“土专家”“土明星”。

2025年4月9日，鹤峰县为周进清举行了隆重的“文明特使”聘任仪式，敲锣打鼓送聘书、挂牌匾。“当时心里又激动又忐忑，激动的是能为家乡做些事，忐忑的是怕辜负大家的信任。”周进清说，从那天起，他就暗下决心，要把文明的种子播撒到每个角落。

扎根：用“乡土味”讲好文明故事

“创建走马文明镇，我们大家有责任；不良习惯个别人，垃圾烟头到处扔。”在走马镇的大街小巷，周进清带领“一片红合唱团”队员们走街串巷，用朗朗上口的顺口溜宣传文明创建。遇到商户占道经营，他们不指责、不批评，而是唱上一段“店铺门前要整洁，顾客上门才欢喜”，商户们听了，笑着就把货物搬回了店里。

农贸市场曾是走马镇的“老大难”—— 垃圾遍地、车辆乱停、摊位乱摆。周进清看在眼里，记在心里，连夜改编了《清洁家园歌》：“要求大家讲卫生，提高素质讲文明；搞好人居好环境，当好走马好居民。” 每天清晨，他带着队员们在市场里传唱，还组织志愿者义务清扫。不到一个月，农贸市场就变了样：摊位整齐了，地面干净了，商户们还主动互相监督。

“文明特使”的“秘诀”，在于用群众听得懂、愿意听的方式传播文明。76岁的于德慧老人，曾被江湖郎中以“睡玉床治百病”为由骗走几万元，不仅病情没好转，反而加重了。儿媳得知后，把她送到了周进清的合唱团。“周老师教我们唱《反诈歌》，‘免费礼品不要贪，没有白吃的午餐；你图他的鸡蛋面，他要你的血汗钱’，这些歌词我现在都能背下来，还经常跟老姐妹们念叨。”于德慧说，加入合唱团后，她每天唱歌跳舞，身体好了，心情也开朗了，再也不上那些“江湖套路”的当了。

除了周进清，鹤峰县还选聘了唐照林、向红两位“文明特使”。太平镇老干党支部书记唐照林发挥“五老”优势，组建“银龄宣讲团”，自编自演《太平苏区英烈颂》《廖汉生将军的老区情怀》等红色节目60余个，累计演出100余场，用“乡土话”讲革命故事、传政策精神；湖北群鹤飞翔文化传播有限公司董事长向红则以“群鹤齐飞”为理念，将土家四道茶、山民歌等非遗元素融入活动策划，开展“公益茶艺培训”12 期，培育180余名茶艺爱好者，既传承了文化，又帮助群众实现了就业增收。

▲向红组织的读书会。

聚力：一人带一队，一队影响一片

“文明特使”不是“孤军奋战”，而是要“抱团取暖”。鹤峰县明确要求，每位“文明特使”必须组建20人以上的稳定团队，形成“一人带一队、一队影响一片、一片辐射全域”效应。

周进清的“一片红合唱团”从最初的十几人，发展到如今的400余人，队员中既有70多岁的老人，也有20多岁的年轻人。“周老师不仅教我们唱歌，还免费提供排练场地，管茶水。”73岁的陈菊香是合唱团的副队长，以前她因身患糖尿病、冠心病，长期在家休息，还染上了打牌赌博的恶习，一年要输三四万，与家人关系也很紧张。加入合唱团后，她每天唱歌跳舞，身体越来越好，心情也舒畅了，“现在我再也不打牌了，还经常跟队员们一起参加志愿活动，帮邻里调解矛盾。”

唐照林的“银龄宣讲团”则吸纳了退休老干部、老教师、老艺人等，他们化身“理论政策宣讲员”“环境卫生监督员”“矛盾纠纷调解员”“文明新风倡导员”，在党建、乡村振兴、基层治理等方面建言献策 100 余条，开展爱心活动20余次，关爱弱势群体41人，调解邻里纠纷30余起。太平镇茅坝村村民徐大爷和邻居因宅基地问题争执了多年，唐照林得知后，多次上门走访，用 “老辈人的故事” 讲道理，最终让两人握手言和。

向红的团队则联动了10余家教培机构、15家爱心企业，组建 “鹤峰公益联盟”，筹集52.4万元公益教育基金，让困难学生免费学习口才、书法、乐器等；疫情期间，还组织主播开展电商直播培训，帮助鹤峰农产品走出大山，销售额突破1000万元。“我们就是要把社会力量聚起来，让文明实践既有温度，又有力度。”向红说。

▲向红组织的电商直播培训。

为了让“文明特使”队伍持续焕发生机，鹤峰县还建立了柔性评估激励机制：实行“一年一聘”，对“文明特使”按“不合格、合格、良好、优秀”四个等次进行评估，不合格者次年不再续聘，合格以上者给予5000 至10000 元的年度奖补；同时，通过官方媒体对“文明特使”的先进事迹进行宣传，提升他们的社会认可度。

如今，鹤峰县的 “文明特使” 已覆盖走马镇、太平镇、容美镇等乡镇，预计年底将实现全县 9 个乡镇全覆盖。从渔鼓传唱到志愿服务，从文化传承到矛盾调解，“文明特使” 们用脚步丈量民情，用行动传递文明，让 “志愿红” 成为山城鹤峰最亮丽的颜色，也让文明之花在武陵山区绚烂绽放。

“基层治理，关键在人。” 鹤峰县委常委、宣传部部长郑平表示，鹤峰县将继续深化 “文明特使” 机制，分区域、分领域选聘更多 “文明特使”，让更多群众参与到文明实践中来，共同绘就山城文明发展的新图景。