守着资源没钱花？湖北“三资”管理改革让“矿”生金

在湖北，“家里有矿”可不是玩笑话——18万平方公里土地上，矿山、林地、长江岸线，都是看得见的“矿”。可曾几何时，不少“矿”沉睡着：武汉市洪山区有栋大厦6年前一片荒凉，入驻率不足30%；黄石大冶的废弃矿山堆着碎石，连本地人都绕着走；武汉一些公交线的票款收益，也只是躺在账本上的静态数字。

武汉洪山人工智能大厦

建设在黄石大冶废矿上的国内首个氢能仓库

如今再看，这些“矿”全变了样：武汉洪山那栋楼成了人工智能大厦，入驻率近90%、年产出15亿元，还在上交所发了3.01亿元融资；黄石大冶的废矿变身国内首个氢能仓库；武汉公交把线路票款收益打包，融到6亿多元更新新能源车辆。在国有“三资”管理改革中——力求“方向对、步子稳、效果好”，让“家里有矿”从一句调侃，变成真正生金的实在底气。

一、方向对：找对资源激活路径

方向对了不怕路远，10月16日举行的全省深化国有“三资”管理改革推进会上，湖北清晰提出核心原则——“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”，重点就盯着三类：土地、矿产、林业、水利、能源、数据这六块资源，实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权五块资产，还有闲置、低效两块资金。

黄石大冶的废弃矿山山体上铺满光伏板。这里的光伏板发电，利用电能将旁边湖泊的水分解成氢气和氧气，然后进行储存。

资源资产化，关键是变废为宝。天下没有不可用之物，只有放错位置的资源。大冶的废弃矿山曾是“生态伤疤”，可改革中没人把它弃之不顾——引入企业搭起“制氢-储氢-加氢”全链条，碎石地变成氢能仓库，不仅能给新能源汽车供氢，还带动了周边产业链，昔日废矿成了“绿色金矿”，从成本中心变成了利润中心 。现在湖北正给所有资源建“身份证”，从权属到价值一一摸清，就是要让每块资源都知道“自己能当什么用”。

武汉公交上新的新能源纯电动公交车

资产证券化，核心是打开思路。证券化不止是资金化，买卖一次性变现，而是泛化的概念，可以变钱、变股权、变融资工具等。武汉公交就玩出了新花样：把未来几年的线路票款收益当抵押，发行了华中首单碳中和ABN（资产支持票据，简单说就是用未来稳定收益换当下融资），首期就拿到6.01亿元，利率比传统贷款低不少。洪山人工智能大厦更聪明，2024年发了CMBS（商业房地产抵押贷款支持证券，即靠大厦未来租金收益获取长期融资），3亿多元融资能用18年，利率才2.5%，比找银行抵押贷款借得多、用得久、利率低，让收租金的楼变成了能持续融资的资本工具。

资金杠杆化，秘诀是以小撬大。政府的钱要花在刀刃上。湖北推出三项信用贷款改革：以10亿元风险补偿资金为引子，截至2025年9月，已撬动1168多亿元信用贷款——相当于1元种子钱催生出116元市场资金。小企业缺资金、农户想创业，都能拿到信用贷款，这10亿种子钱，硬生生长成了滋养市场的金融大树。

二、步子稳：念好“四字诀”

宁愿慢不要乱，激活“三资”怕急功近利，湖北想出“用、售、租、融”四字诀。

“能用则用”，用在刀刃上。十堰有片闲置老厂房，没简单推倒盖商品房，而是盯着新能源产业找下家——用厂房招商，硬是吸引远景动力砸120亿元建智能锂电池厂，老厂房一下成了“产业引擎”，既没浪费资源，又带活了当地产业。

“不用则售”，绝不“贱卖”。用的核心是资产运作，要高效利用：先请专业机构估值，再放到公开市场拍卖。比如某地闲置办公楼，评估后公开竞拍，最后成交价比底价高15%，既盘活了资产，又守住了国有资产不流失的底线。

武汉青山江滩长江囍文化乐园

“不售则租”，稳稳拿收益。青山江滩有段岸线，开发难度大，就交给专业团队运营，引入社会资本建了长江囍文化乐园。现在这里既能供市民休闲，每年还能收稳定租金，把静态的江滩变成了持续生金的摇钱树。

“能融则融”，变成融资凭证。有些资产租不出去也卖不掉，可以把它们交给国企打理。湖北文旅集团接过一批行政单位的闲置资产，改造成高端养老院，既解决了资产闲置问题，还靠项目融到了建设资金，一举三得。

这“四字诀”不搞“一刀切”，让每类资产都找到最适合的盘活路径。

三、效果好：更多资源待激活

正是依托“方向对”的三个原则和“步子稳”的“四字诀”，催生可观综合效益，这些效果都看得见、摸得着：洪山人工智能大厦带动的就业，大冶氢能项目少排的二氧化碳，武汉公交的绿色新车……改革不是纸上谈兵，而是真真切切的变化。

宜昌砂石码头改造成的灯塔广场

湖北“靠山吃山，靠水吃水”还远远没吃够：1000多公里长江岸线、900多公里汉江岸线，现在多是码头和观光，还能搞更多“水经济”；全省森林覆盖率超42%，林地的碳汇价值（通过树木吸收二氧化碳，将“减排量”转化为经济收益）、康养价值还没完全发挥；数据资源登记了4.8万多项，高潜在价值有待充分挖掘。

深秋时节，长江三峡西陵峡两岸青黄相间，与一江碧水相呼应，形成一幅美丽画卷。

在深化国有“三资”管理改革的同时，湖北统筹推进财政零基预算改革和政府投融资体制改革：把“三资”改革和“省钱”“找钱”结合在一起——零基预算砍掉低效支出，让每笔财政钱都用在实处；投融资体制改革搞创新，比如“引江补汉”工程搞“投建管运”一体化，让政府投资能循环、可持续。

以前湖北的资源，是埋在地下、闲在角落的 “沉睡资产”；现在的资源，是能融资、能生利、能带动发展的活资产。随着改革继续走深，湖北还会有更多 “沉睡资产” 被唤醒，演绎更多 “点石成金” 的故事。

方向对 步子稳 效果好

方向对则道路通，步子稳则行得远，效果好则动力足。湖北国有“三资”管理改革的逻辑，正是以“对”的方向明晰路径，以“稳”的节奏科学施策，最终以“好”的效果回应期待，这是提高国有经济运行效率的内在要求，也是应对当前稳增长、防风险、保民生的关键支撑。

方向对是破题前提，湖北明确了“三项原则”，聚焦六类资源、五类资产、两类资金，思路清晰、方向明确，将“三资”盘活与服务实体经济、保障民生、推动高质量发展深度绑定，从根本上避免了“为改而改”的形式主义。

步子稳是推进关键，“稳”不是保守，而是对改革规律的尊重。国有“三资”涉及面广、权属复杂，湖北出台“1+8”制度体系，提出“用、售、租、融”四字诀，科学、高效、规范盘活利用，让改革成果更具可持续性。

效果好是最终目标，是实现“经济效益、社会效益、生态效益”的三重统一，拒绝改革的“短视”。衡量国有“三资”管理改革的成效，不是只看财政增收的“数字账”，更要算民生改善的“民心账”、长远发展的“战略账”，真正实现“改革一件、受益一片、带动一方”的深层价值。

当前，改革已进入“啃硬骨头”的深水区，唯有持续坚持这一逻辑，方能让更多国有资源焕发活力，为财政稳健、产业升级、民生改善筑牢坚实根基。

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