嘉鱼潘家湾镇四邑村：用好议事协商“金钥匙” 绘就乡村善治新画卷

嘉鱼潘家湾镇四邑村

用好议事协商“金钥匙” 绘就乡村善治新画卷

近日，嘉鱼县潘家湾镇四邑村村民周明奎在树荫下摇着蒲扇，和邻居们聊起这些年的变化时笑着说：“以前光是随礼，一年就得两万多，现在好了，人情负担轻了，钱包鼓了，邻里关系也更纯粹了。”

这个曾经被“周岁酒”“升学宴”“新车宴”等五花八门“无事酒”裹挟的村庄，如今已经焕然一新。

8月底，记者走进四邑村，整洁的村道、绿树成荫的庭院、欢声笑语的文体广场，处处洋溢着文明新风。近年来，该村坚持党建引领，以议事协商为抓手，让群众真正成为基层治理的参与者、受益者、评判者，先后荣获“全国农村幸福社区”“全国民主法治示范村”等荣誉称号，成为基层治理的典范。

党建触角延伸到“每个角落”

四邑村地处嘉鱼县西北部，下辖6个村民小组，共有1108户4207人，耕地面积1.4万亩。面对人口众多、居住分散的特点，如何实现有效治理一直是个难题。

“我们探索建立了‘村级党组织—村湾党支部—党员中心户’三级组织架构，让党组织的触角延伸到每个角落。”村党委书记介绍说，村党委统筹组织群众开展“村湾夜话”，商议推选村湾党支部和村湾理事会成为村湾治理的核心枢纽。

如今，通过“六步工作法”，四邑村创新推行“户长制”，选出46名中心户长，采取“十户一联”服务机制，确保每家每户都有人联系、有人服务。

这些户长成为政策的宣讲员、困难的协调员、家庭的代办员和致富的领头人。村民有事直接找户长，户长解决不了再逐级上报，形成了高效顺畅的治理网络。

“我们好比一个‘大家长’。”四邑村4组户长许波说，“每周中心户长都会到对口联系的每家每户走走，如果遇到小问题党员群众相互帮忙解决，遇到大问题则找村党支部、镇党委政府帮忙解决。”

四邑村的村“两委”和村里的中心户长“日碰头、周会商、月小结”，以问题为导向，聚焦近期已完成和收集来的民生问题。

村民王大爷深有感触地说：“以前办个事要跑好几里路，现在跟户长说一声，很多事情在家门口就能解决。我这个月的养老金就是户长帮忙领取送来的。”

移风易俗让乡村回归淳朴本色

提起过去的“无事酒”，村民们直摇头。如今在四邑村，村民们的脸上露出了久违的笑容。

过去最严重的时候，有人一年要赶50多场宴席，随礼支出占到家庭年收入的三成以上。村民周大姐回忆道：“那会儿整天想着怎么凑份子钱，邻里关系都变味了。”

转变从一场场“村湾夜话”开始。村民普遍反映人情负担过重，连小事都要办酒，希望村里管一管。

以往村里普通家庭年随礼支出高达2万元，压力很大。为此，四邑村村“两委”迅速行动，将整治大操大办等陈规陋习、推进移风易俗列为工作重点。

通过20余场“村湾夜话”，收集130余条建议，最终形成“312510”约定：“3”即婚丧嫁娶和生育这三件大事可操办，“1”即一次宴请，“2”即两百元礼金上限，“5”即五百元每桌标准，“10”即十桌宴席为限。

约定好不好，关键在执行。四邑村推选出9名德高望重、热心公益的村民担任村红白理事会成员，监督村民宴请事宜。

党员干部和中心户长带头签订承诺书，践行约定，发挥引领作用。二组中心户长田亮的两个孩子都没办周岁宴，他说：“作为党员，就要带头打破旧习俗，树立新风尚。”如今，大操大办的少了，攀比浪费的少了，村民的人情负担减轻了，邻里关系也更和谐了。

据测算，以婚礼为例，约定推行后，四邑村村民的操办费用从过去的5万元至8万元大幅降至如今的2万元至3万元，降幅达60%。

村里还着力念好“学、写、评、送、亮”五字诀，开展“家风家训亮家门”活动，号召妇女及家庭积极发掘家庭特征，制定或选取符合自己家庭实际情况的家规家训。

民主协商让人人共享美好生活

每天中午，四邑村幸福食堂里饭菜飘香，老人们三五成群地来这里用餐。“两个孩子都在外地打工，以前吃饭总是凑合。现在好了，每天都能吃到热乎的可口饭菜。”75岁的李奶奶笑着说。

幸福食堂的建成，得益于“村湾夜话”收集到的群众意见。村里通过“镇上补一点、部门帮一点、集体给一点、群众筹一点”的方式，仅用2个月时间就建成了这个惠民工程。

村里还创新推行积分制管理，将环境卫生、志愿服务等纳入积分项目，村民可用积分兑换餐券和游泳券。每月开展“最清洁家庭”“最美庭院”评比活动，让村民既得实惠又有面子。

如今的四邑村，不仅建成了医养服务驿站、运动健身中心等设施，还每年举办村BA篮球赛、乡村村晚、羽毛球赛等文体活动。村民自发组建了10支志愿服务队，参与环境整治、互助养老等服务。

产业发展也没落下。村里培育了26个经济组织，采用“公司+合作社+农户”模式发展蔬菜产业，培养了31名蔬菜经纪人。2024年，村集体经济收入达到117万元，村民人均纯收入2.7万元。

傍晚时分，文化广场上传来阵阵喝彩声。村民们自编自演的采莲船表演正在上演，节目内容正是移风易俗带来的新变化。晒谷场上，乡亲们聊的不再是谁家要办酒，而是谁家种了什么新品种，谁家孩子考上了好大学。

从“人情债”到“文明风”，四邑村用实践印证了基层治理创新的重要价值。如今，四邑村不仅村庄“环境美”，而且里里外外“风尚美”，家家户户“日子美”，人人都讲“内在美”。