筑牢红色“新”阵地 汇聚发展“新”动能——建始县扎实推进新兴领域党建工作

新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。党的二十届三中全会强调要“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”。

近年来，建始县以党建为指引，在组织覆盖上持续攻坚，在工作模式上大胆创新，在作用发挥上务求实效，不断探索符合新兴领域特点规律的党建新路径，让党旗在新兴领域的广阔阵地上高高飘扬，为全县高质量发展凝聚起新兴动能。

协同联动创新举措

扩大党组织的覆盖面

全县新兴领域基础数据准确率达95%以上，256家“三有”企业被精准纳入组织覆盖攻坚清单，全县新兴领域新建党组织58个、发展新党员12名……这些数据彰显着近年来建始县新兴领域党建工作的力度和成效。

党的组织覆盖和工作覆盖是新兴领域党建工作的基础性工作。建始县坚持目标导向和问题导向相统一，在畅通机制和探索路径上下功夫，深入推进“两个覆盖”，推动新兴领域党建工作持续展现蓬勃生机。

坚持条块结合，上下联动，形成组织部门牵头抓总、社会工作部具体负责、行业部门协调联动的立体化工作格局，确保新兴领域党建工作“一盘棋”谋划、一体化落实。

县委组织部积极履行牵头抓总、宏观指导的核心职能，强化统筹协调，加强与各部门的沟通协作，形成齐抓共管的工作合力。主导建立并落实定期调度、沟通会商、资源统筹、考核评价等工作机制，确保跨部门协作顺畅高效。

底数清则方向明。针对新兴领域分布散、变化快、信息杂的特点，建始县构建部门联动、数据联享、疑点联判、动态联管的“四维联动”摸排比对机制，实现新兴领域底数精准精细掌握，为组织覆盖奠定坚实数据基础。

部门联动开展“拉网式”摸底排查和“销号式”精准排查，准确掌握党员、党组织等基础数据。建立“疑难数据会商”机制，组织相关部门和聘请第三方机构集中研判存疑信息数据，精准定位责任主体，确保信息不重不漏、不留死角。依托政务数据共享交换平台，推动市场监管、民政、人社、税务、统计、科经等涉企涉群关键部门打破“信息孤岛”，打通信息比对渠道和数据端口，实现关键部门基础数据定期获取比对、动态更新维护，保障数据的生命力。

针对“怎么建”的难题，建始县坚持边摸排、边组建、边巩固，聚焦重点区域、重点行业、重点群体分类施策，灵活采取单独建、联合建、龙头带建、片区联建、区域共建等方式，推动党组织“应建尽建”，有效提升了党的组织覆盖率，织密了党的组织网络。对暂不具备建立党组织条件的新兴领域主体，先行先建群团组织，为党的组织覆盖创造条件、奠定基础、凝聚人心。

建始县组织新就业群体参加全州技能大赛。

精心选派党建指导员

确保党组织的有效性

6月5日，茅田乡封竹村快递超市正式运营，惠及封竹村及周边3个村共1348户3874人，也让避暑游客的旅居生活更加便利。至此，建始县村级寄递服务综合站点达199个。

村民在封竹村快递超市自助取件。

农村寄递物流体系建设是推动乡村振兴与县域经济发展，提升广大农村群众获得感、幸福感的重要举措。近年来，建始县县、乡、村三级寄递物流体系建设成效显著，工业品下行和农特产品上行渠道日益畅通。2024年，建始全县快递业务量同比激增63%，农村地区快递投递量同比增长超40%，日均进村快递超2万件，占全县总量30%以上。建始县2024年入选全国农村寄递物流体系建设典型案例。

在建始县三级物流体系建设的推进中，党建引领成为关键力量，县交通运输综合执法大队邮政中队干部、电商冷链物流园联合党支部党建指导员钟发顺发挥了重要作用。

自2020年起，作为党建指导员的钟发顺下绣花功夫推动快递行业党组织建设，全力当好联络员、指导员、服务员、监督员，充分发挥行业党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，带领8家快递公司协同作战，逐一破解“谁来做、怎么做、保存活”三大难题，在全县建成乡镇综合服务站、村级寄递物流综合服务点209个，为山区交通物流网络织就“骨架”，打通了“山货出村”与“服务下乡”的双向通道。

在建始县，党建指导员助力新兴领域跑出发展“加速度”的事例比比皆是。建始县民政局党建指导员为建始博德精神病医院党支部做指导时，及时将精神障碍救助政策与该院对接，安排专项资金为低保户和特殊困难病人实行救助，已累计救助1550人次，资金合计188万元。景阳镇商会党建指导员指导商会党支部将支部建在产业链上，充分发挥资源优势，成功招商引资累计达2.5亿元，2023年景阳镇商会被评为全国“四好”商会。县市场监管局一任接着一任的党建指导员精心指导建始食达好农产品工贸有限公司党支部，以企业发展历程为中心，打造出“坚持三心理念 争当食好先锋”的党建品牌，有效把高水平党建优势转化为企业高质量发展优势，食达好公司支部委员会被确定为2024年湖北省“小个专”党建工作规范化建设试点单位。

党建指导员是党组织与新兴领域的桥梁纽带。建始县把选优配强党建指导员作为推动新兴领域党建工作有效覆盖的关键力量，力求人岗相适、精准赋能，推动新兴领域党建工作全面提升、全面过硬。

科学定标“精心选”。县委组织部牵头制定《新兴领域党建工作指导员选派管理办法》，明确选派标准、职责清单、考核要求，建立涵盖县直部门业务骨干、优秀党务干部、退居二线领导干部、优秀村（社区）书记等的“指导员资源库”。

按需匹配“精准派”。根据摸排掌握的企业规模、行业特点、发展阶段和主要需求，实行双向选择、供需匹配，对规上企业和重点企业，侧重选派懂经济、善协调的科经、发改等部门业务骨干担任“专家型”指导员；对初创型、科技型企业，选派熟悉产业政策、创新服务的年轻后备干部担任“服务型”指导员；对平台经济、物流快递等特定行业，选派懂行业规律、熟悉企业生态的行业主管部门干部担任“业务型”指导员。

靶向赋能“精细训”。围绕政策宣讲、组织建设、活动策划、矛盾调解等核心能力，采取“理论授课+案例研讨+实地观摩”模式，分层分类开展专题培训，提升党建指导员专业指导能力。

截至目前，建始县精准选派了158名党建指导员，覆盖557家重点新兴领域组织，新兴领域党组织制度健全、活动有序、工作有效，激活了县域经济发展、支点建设中的新引擎。

建始县开展党建指导员培训。

服务与引导双向发力

带动基层治理添效能

盛夏时节，暑气逼人。午间派送高峰期过后，10余名外卖骑手来到中百广场一侧的新就业群体服务站休息，空调源源不断地输送着凉风，为骑手营造起凉爽舒适的休息环境。

这个服务站大约15平方米，除了桌椅板凳，还配备了电视机、饮水机、微波炉、空调、冰箱、应急药箱等便民设施，为新就业群体解决了充电、取水、乘凉、休息等实际需求。

骑手向登锐已经从业两年多，这个服务站建成后，他每天都会来这里休息：“服务站功能齐全，对我们来说真的很方便。”

为积极响应州委组织部关于实施“五项行动”推动两新组织党建工作提质增效，建始县立足实际，围绕解决外卖送餐员、快递员等新就业群体实际困难，实施“暖蜂”行动，在外卖送餐员、快递员较为集中的区域建设一批红色“蜂巢”，关心关爱新就业群体。县委组织部就选址地点、所需服务等多方征求外卖、快递小哥意见80余人次，经县委组织部提请县政府专题会议研究，在县城严格规划管控的基础上，最终定在城区黄金地段建立两处新就业群体服务站，为新就业群体提供充电、就餐、饮水、医疗救助等服务。

新就业群体既是美好生活的创造者和守护者，也是美好生活的追求者、共享者。新兴领域党建要增强温度，让新兴领域党建可感知、走进从业者的生活。

在开展新兴领域党建工作时，建始县持续关注新就业群体的急难愁盼，多形式打造有归属感的温馨港湾，将党对新就业群体的关爱凝聚贯穿始终。

建始县委组织部划拨党费30余万元用于支持新兴领域党组织党建服务阵地建设，统筹县总工会、县住建局、县民政局资金300余万元，联合交通、城管、工会、工商联、业州镇等10多个管理和服务部门，合力建成各类实体服务阵地43个，为新就业群体提供精准服务，增强他们的组织归属感。

充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，在保障新就业群体劳动权益、开展关心关爱活动等方面持续发力，形成工作协同效应，把更多的新就业群体团结在党的周围。

新就业群体不仅是服务市民的“勤务员”，更是基层治理的“活细胞”。建始县打破单向管理思维，注重搭建参与平台，引导其立足职业特性参与基层治理。这种从“服务者”到“共治者”的身份转变，既让新就业群体获得了价值认同，更为基层治理注入了鲜活动能。

今年以来，建始县推出新就业群体社会治理共建计划，针对快递员、外卖员等群体“走街串巷、触达面广”的职业特性，以提升服务效能、强化协同治理能力为目标，联合各乡镇以及政法、公安、交通等多部门，推动新就业群体深度融入基层治理，首批聘请40名快递员、外卖骑手等群体担任“流动观察员”，构建起党建引领、部门协同、群体参与、积分激励、多元共治的基层治理新模式。截至目前，观察员累计报送有效线索30多条，覆盖消防隐患、食品安全、公共设施损坏等领域，处置响应率达100%。