“闲置存量”成“发展增量” 咸宁“沉睡”资产焕新机

引进招商的新项目想落户，没有土地指标怎么办？近年来，咸宁高新区瞄准现有存量，多措并举盘活闲置土地、厂房，做好“腾笼换鸟”，实现“旧中生新”，让一度“沉睡”的资产变“发展活水”。

天府烤卤是一家集卤制食品、休闲食品的研发、生产和销售为一体的熟食连锁企业。此前已在安徽、四川建成两大生产基地，华中区域布局势在必行。去年2月，经过多轮考察，企业最终选定咸宁。

湖北天府烤卤食品有限公司咸宁工厂人事部负责人 刘雅茹：（咸宁）一个是地理位置它是非常优越的，它能够完全覆盖湘赣鄂三个区域，也能够降低我们的物流成本；第二个是能够尽快投产，（需要）有这么大规模的一个地，（后期）能够给我们扩大规模。

企业需求遭遇现实挑战：新建厂房面临土地资源紧张，现成的闲置厂房又无法满足食品生产的特殊要求。面对这一“两难”，咸宁高新区创新提出“存量嫁接”方案：精准盘活区内低效用地。

咸宁高新区咸嘉临港建设服务中心副主任 罗伟：针对企业需求，高新区联合企业开展项目选址，结合项目落地地图进行逐一排查、分析研判，最终选定位于高新区龟山路的欣和生物地块。

在咸宁高新区龟山路，占地238亩的湖北欣和生物科技有限公司曾面临发展困境。自2013年落户以来，受市场波动和资金瓶颈制约，238亩土地建成率不足50%，近半土地资源长期处于低效利用状态。一边是土地低效闲置，一边是项目亟待落地。然而，由于该地块此前开发停滞，投资强度未达25%的法定转让标准，按常规流程无法直接办理转让手续。

咸宁高新区咸嘉临港建设服务中心副主任 罗伟：如果走传统路径，需要先由政府收储再重新招拍挂，整个流程至少需要半年，企业等不起。

为实现“当年签约、当年开工、一年投产”目标，咸宁市创新推出“预告登记”审批模式——在项目投资额未达25%的传统限制条件下，允许企业先行办理规划审批、施工许可等手续，将审批周期压缩超60%。同时，咸宁高新区组建项目服务专班，从选址谈判到施工协调全程跟进。经过15轮实地勘察和三方磋商，最终确定最优用地方案。同时，通过“标准地”出让、容缺受理等配套措施，为项目建设按下“快进键”。创新举措带来惊人效率。天府烤卤项目自去年5月开工，仅用330多天便建成投产，创造当地重大产业项目建设新纪录。

湖北天府烤卤食品有限公司咸宁工厂人事部负责人 刘雅茹：项目达产后，将直接带动上下游20余家配套企业集聚，形成15亿元产值的食品加工产业集群。

在园区另一端，湖北贝思特科技有限公司也曾面临发展困境。在建设过程中，因原合作伙伴资金和市场原因，原智能环保设备项目推进困难，即将面临破产的境地。咸宁高新区了解到这一情况后，立即组织政务、招商等部门联动，为企业转型出谋划策，及时调整投资方向，把园区重新定位为智能制造产业园。

湖北贝思特科技有限公司董事长 李锦：基于高新区良好的营商环境和独特的区位优势，计划在高新区启动项目三期亿加汇电子信息产业园项目，该项目以电子信息产业为主，做大做强高新区电子信息产业，延长产业链，为园区企业降低成本。

近年来，咸宁高新区通过探索“预告登记转让”“先租后让、租让结合”“引导转型+精准招商”等创新模式，并配套“标准地”出让、专班服务等举措，有效破解了土地要素瓶颈，累计盘活低效闲置土地500多亩。

咸宁高新区营商环境建设局局长 黎燕：对于一些低效的资产、使用率不高的，通过回购的形式打包回购回来。目前我们锚定了24个原有的项目，逐步逐批地进行开展。

长江云新闻记者 李先华 阴志维 章珩

咸宁台 罗世喜  骆端端