破局求变 专家学者共话湖北开发区转型新路径

“十五五”规划开局之年，湖北开发区转型步伐加快。如何破解土地财政依赖、激发体制机制活力？近日，湖北省“十五五”规划专题研讨会在武汉召开。

在湖北，有开发区超100个，然而，体制活力不足、土地财政依赖等问题正制约着它们的进一步发展，今年，湖北提出，大胆推进开发区管理体制改革，探索“区政合一、虚拟园区、兼职管委会+公司化实体”等多种体制，减少行政成本，提升运营效率。专家们认为，这项改革具有突破性，要鼓励试点，化解多头管理的矛盾。

国家发改委国土开发与地区经济研究所区域战略二室主任 刘保奎：这次湖北省用了“大胆”这个词，提出开发区可以是虚拟园区和虚拟管理机构，由行政人员完全兼职，并且实行公司化运作。这都是很有创新性的探索，比如有的县域开发区可以试点，完全兼职化的管理模式。

开发区的转型发展要算长远账，资源有效利用和产业发展成为关键。专家们认为，当前，省内100多个开发区以全省2.4%土地贡献了28%的GDP，可以积极探索资本化运营模式，推动资源变资产、资产变资本，同时要抓住“十五五”规划契机，主动对接国家、省级战略，做强做优园区主导产业。

武汉大学经济与管理学院二级教授 邹薇 ：要服从全省构建“51020”现代化产业体系的大的方向，实行产业链招商，上下游左邻右舍都能够形成一个相互需求的关系。比如说汽车产业链，任何一个小的部件，都可以从信息化的平台迅速地找到，使得全省的开发区形成一个整体、呈矩阵发展。

（长江云新闻记者 杜瑞雪 罗浩洋）