“逢四”说事20年 湖北这个小山村为何成全国样本？

在湖北随州随县柳林镇院子河村，一场始于2005年的基层治理探索，历经近二十年的坚持与发展，从化解纠纷的“权宜之计”，蝶变为全国20多个地区借鉴的社会治理样本。这个因方言中“四”与“事”同音而得名的“逢四说事”工作法，以“有话就说、有事就办”的朴素理念，成为新时代“枫桥经验”的生动注脚，书写着“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理答卷。

2004年，随着税费改革、行政村合并，院子河村由两村合一，村干部从26名精简至4名，林地权属、堰塘管理等矛盾集中爆发，成为全镇上访“重灾区”。2005年，镇村干部借鉴“枫桥经验”核心要义，创新性搭建“逢四说事”平台，将每月4日、14日、24日定为说事日，以“四说”（有话就说、有话直说、有话实说、有话好说）为原则，聚焦乡村矛盾纠纷事、村务财务事等，让群众“有地方说理、有渠道解困”。

“首场说事会就化解了3起积压多年的田界纠纷。”村党支部书记包德山回忆。2005年5月，首场说事会在村委会会议室召开，3名村民率先反映困扰多年的三起田界纠纷，三起纠纷均历经多任村干部调解未果，成为村民心中的“死结”。

按照“有话就说、有话直说”原则，说事会主持人村支书包德山引导当事人依次陈述诉求，双方充分表达意见。随后，包德山组织村“两委”成员、老党员代表组成调解小组，携带80年代土地分配台账副本，逐一实地丈量争议地块，依据“稳、细、准”原则，调解小组提出“等量置换”方案，双方签署书面协议并公示。

三起积压超多年的纠纷在首场说事会后15日内全部化解，当事人均签署《意见反馈卡》表示满意。此事被记入院子河村首本《“有话就说”接待登记簿》，成为“逢四说事”取信于民的标志性案例。2006年2月，首间标准化“逢四说事室”建成后，该案例作为典型被陈列展示，印证了“面对面交流+制度化调解”的治理效能。

院子河村以“钉钉子”精神深耕治理细节，构建起“一簿两卡三定四热情五公开”制度体系：一本说事登记簿记录民情，意见反馈卡与办理监督卡闭环管理，定地点、定时间、定人员确保规范，热情接待、询问、处理、回访贯穿全程，信访内容、调查程序等“五公开”保障透明。

2022年起，“村湾夜话”“板凳会”等创新形式将说事阵地延伸至村民家门口，2023年推行的“包村联户+365积分制网格管理”，更以“小积分”撬动“大治理”，通过行为量化评价激发村民自治活力。

“逢四说事”的持续发力，让院子河村实现从“乱”到“治”的蜕变：连续20年保持“四无”（无刑事案件等），群众满意率常年保持95%以上。通过说事平台，累计硬化道路23公里、安装路灯300余盏，建成滨水公园、文化广场等设施，获评“省级宜居村庄”“省级生态文明建设示范村”。

如今，这一“湖北经验”已在浙江、河南、湖南等20多个省市落地，从“周四说事”到“逢事说事、遇事解事”，从“线下接访”到“线上+线下”立体网络，其核心始终是“以人民为中心”的治理理念。

随县把“逢四说事”纳入“红色议事厅”工程，如今全县347个村都有了自己的‘说事日’。随县县委组织部主要负责同志表示，“我们将继续深化‘枫桥经验’本地化实践，坚持问题导向、效果结账，用心用力解决好群众急难愁盼，用实际行动、实在成效取信于民，让老百姓看得见党在基层的工作，让‘逢四说事’成为党建引领基层治理的‘金名片’。”

（长江云新闻记者 周科屹 通讯员 刘雍林）