人口老龄化国情教育 | 乡村福利院成为老年人的“家”

近年来，我省各市、州因地制宜发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的老年人活动中心等互助养老设施，整合养老资源，强化运营管理，让老人们在家门口实现养老，托起幸福“夕阳红”。“人口老龄化国情教育”百姓课堂，本期就带大家到荆门市沙洋县和咸宁市崇阳县去看一看当地老人的生活。

目前，在沙洋县的曾集镇共有特困和需国家供养的老人（五保户老人）89人，其中曾集镇福利院有50人，沙洋县福利院有6人，还有一些仍在家中分散供养；而县、乡（镇）两级福利院又各有侧重，前者集中供养生活不能自理的特困群体，后者则接收乡镇范围内仍可自理或半失能的老人群体。

显然，对于农村特困、低保、高龄、失能或半失能老年人而言，福利院成了其中不少人最后的归宿，因此，作为社会救助政策中针对困难群众基本生活的兜底性制度安排，福利院如何有效运行，就成为事关农村养老体系建设的重要一环，直接影响到这些老年人的晚年幸福。

在媒体报道中，曾集镇福利院被定义为“非典型”，而它之所以“非典型”是因为这里的确处处透着不同。

比如老人的年龄分布从60多岁一直到90多岁不等，但绝大多数生活还能自理；他们常以微笑相迎，和前来探访的人总能扯上几句家常；身体上的些许残疾和老去的岁月，并未在老人们的言谈举止中留下过多痕迹。他们在各司其职、自给自足的氛围中，寻味晚年时光里的快乐。

曾集镇福利院院长陈克俊常挂在嘴边的一句话是，“要让所有五保户老人都感受到家的温暖，活得有滋有味。”这也是他在成为院长之后一直做的事情。陈克俊说，“住进福利院，老人们的生活有了兜底保障，但日子还要过得热乎起来！”

陈克俊说，整个院区共8名员工，分别是院长、副院长、会计、3名护工、3名炊事员，全部经由镇党委政府选拔具有奉献精神、管理才能、服务意识的村干部担任；但毕竟人少事多，工作经费更有限，所以光靠这些力量只能去“兜底”，要给老人们高质量的生活，就得换个思路去经营福利院。

2020年开始，福利院将附近一片15亩荒山纳入院墙之内，又将整个40余亩院区精心规划为养老生活区、鸡舍、猪栏、菜园、鱼塘等区域。如今，养老院产出的黄瓜、冬瓜、南瓜、萝卜等蔬菜，不仅能满足福利院四季的蔬菜供应，去年还向社会捐助了3500公斤。

然而，虽然劳动生产为福利院带来了活力，但如何让老人们合理参与就成了关键。每位老人身体状况不同，工作能力、贡献不同，所以有差别又适度的经济激励就必不可少了。

摸索几次后，福利院确立了按工时和劳动强度发给报酬的激励机制：对参与种菜、喂猪、养鸡的人，每个月发放100元左右；参与打扫公共区域卫生、食堂帮厨、水房打水、活动室维持秩序的人，每人每月60元左右；对于临时照料他人的人，则视劳动强度按照每小时2-3元发放。

这些钱对于福利院之外的人来说不值一提，但对老人们而言，不仅可以买些零食、几包香烟、买点卤菜打打牙祭，更关键的是他们的劳动得到了制度上的认可，有了成就感。所以，福利院的记账员每月都会细致地将老人们的出工次数记录下来，到月底以现金形式给大家结算报酬；同时，在月底的会议上还会表扬一些积极整理内务、遵守纪律的模范老人，并给予5-10元的奖励。

几年下来，不少老人的身心状态有了根本性转变。

年近七十的徐中强是福利院为数不多身体健康、头脑清晰的老人。由于家中困难，他一辈子没结婚，因担心自己晚年无人照料，刚六十岁就住进来了。如今，他已经是福利院的“大管家”，被工作人员和其他老人称为“队长”。

徐中强这个“队长”下面还有两个“小兄弟”，一个出生于1964年，一个出生于1962年，两个人都有些智力障碍，但身体比较健康，可以帮忙种菜和照料家禽。

徐中强说，“不是所有五保户都是需要被完全照顾的‘巨婴’，很多人只是某方面有残疾，没办法参与正常的社会劳动，但在福利院，只要耐心一点、慢一些，很多人都能做些力所能及的事。”

曾多次到这里调研的武汉大学社会学副教授夏柱智表示，“曾集镇福利院构建了一套机制，让老人们深度参与福利院运转的全过程，大家通过互帮互助的照护模式，再通过内生型资源的挖掘，实现了在院老人的高福利生活。”

没有投入很高成本，但却通过激发老人们的主体性，让本来“暮气沉沉”的福利院成了一个活泛的社会空间，让这些老人们对他们晚年的“家”——福利院，有了更多认同感、归属感和参与感。

接下来我们再到咸宁的崇阳县看看。在崇阳白霓镇综合养老服务中心，宽敞明亮的大厅，现代化的设施布局，营造出温馨的居家氛围。三五老人聚集在一起，悠闲地拉着家常；书屋内，大家聚精会神地在书海里漫游；走廊上，不少老人正闭目养神、享受着护理人员的按摩；教室里，大家跟着节奏唱歌娱乐，一派温馨、和谐的景象。

王国理老人家住白霓镇金龙村，他退休后唯一的娱乐项目就是和家人一起看看电视，自从镇上的综合养老服务中心启用后，他的休闲娱乐方式也有了更多选择，闲暇之余来这里喝茶、看书、健身。如今的他，身心愉悦，精神矍铄，还交到了不少新朋友。

据了解，白霓镇综合养老服务中心位于白霓镇油市村，整合康养旅居、居家养老等社会服务资源，为入住老年人提供免费的健康管理、科学膳食、文体娱乐等服务，每间功能室配备了空调、床位、电视机、药品柜等，中心于2024年2月正式运营，可同时满足100多名老人养老需求，满足周边老人日常的休闲娱乐要求。

据了解，崇阳县已实现养老服务设施城市社区全覆盖，截至目前，已建成2个养老服务综合体、16个社区日间照料中心和173个农村老年人互助照料中心，可满足全县老年人日常生活、医疗保健、社交等养老服务供给。

国家层面对农村老年人的关爱和支持力度不断增强，农村老年人将享有更多的养老福利和服务，晚年生活品质也必将得到进一步提升。希望我们的社会越来越关注和关爱老年人，为他们晚年生活增添更多温情与温暖。

文稿来源：湖北省民政局厅

文稿整理、主持：李曼

编辑：孙曼莉

责编：邹丹

编审：王俊 李俊芳 唐登钊