人口老龄化国情教育 | 一餐饭的温度，让老年人暖胃更暖心

发展老年助餐服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程。目前，我省各地也都在加大资金投入、加强政策扶持力度，但仍有一些地方社区老年食堂出现经营困难的问题，社区老年食堂如何兼顾公益属性和市场化可持续运营？本期“人口老龄化国情教育百姓课堂”，共同关注全省各地老年食堂花式探索服务模式。

荆门市现有老年人59.32万人，老龄化率23％，超过全国19.8％、全省20.4％的水平。针对群众普遍反映的老年人买菜难、做饭难、吃饭难等“就餐”问题，荆门市积极探索老年助餐新模式，通过政府购买服务、合作共建、委托开办等方式，打造“餐饮企业+幸福里食堂”模式，为老年人提供价格优惠的老年餐。目前，荆门市中心城区基本实现社区“幸福里食堂”全覆盖，惠及众多老年人。

位于掇刀区白庙街道杨湾路社区幸福里食堂面积约60平方米，2023年11月8日开业。食堂针对老年人推出了“10元敬老幸福套餐”，低保户等特殊困难家庭中的老年人可享“8元爱心幸福套餐”。对于行动不便的老人，食堂还配备了爱心送餐车，每天定时送餐，社区居民张奶奶开心地说，“这里的菜种类多，味道好，价格也实在，对老年人还有额外优惠。”

在幸福里食堂运营方面，荆门市民政局支持社会力量参与养老产业，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。对符合条件的幸福里食堂（助餐点），荆门市民政局按照工程决算金额的50％给予一次性建设补贴，食堂最高补贴10万元／个；按照服务特殊困难群体和老年人实际情况，分别给予2元／人／天、1元／人／天的运营补贴标准。

我们再来看看孝感的探索。2023年以来，孝感汉川探索三种模式推进幸福食堂建设和持续运营，让老年人在家门口吃上热乎饭。热气腾腾的排骨、藕汤、红烧鱼块......在汉川脉旺镇小垸子村，每到饭点，老人们都会聚到幸福食堂用餐。来听听这里是如何让老年人吃饱、吃好的。

小垸子村共有200多位60岁以上的老人，为推进幸福食堂建设，去年九月开始，村干部逐户走访登记有用餐需求的老人，对年龄较大，家庭条件困难，子女长期在外务工的独居老人进行登记操作，最终确定了30多名符合用餐条件的老人。

如何控制成本，让幸福食堂尽快开张？小垸子村看中了位于村里的镇福利院，村集体经济部分出资加上民政部门的补助和乡贤能人捐款，将福利院的闲置建筑就地改造，探索出农村中心福利院食堂加幸福食堂模式，将幸福食堂与福利院的食堂有机结合，共享自种的蔬菜餐厨管理人员和志愿者，极大控制了供餐成本和管理成本。

和小垸子村一样，汉川十个村社区都通过农村中心福利院食堂加幸福食堂或村社区自建加幸福食堂的模式解决了困难老人吃饭问题。

为了实现自我造血，保证幸福食堂持续运营，西湖路社区则探索出快餐企业加幸福食堂，引进小碗菜快餐企业，15元一餐的实惠价格，每天能吸引上百位食客就餐。目前，汉川市已有11家幸福食堂正式对外营业，计划到2025年实现城市，社区和乡镇中心村全覆盖。

在孝感应城，三面环水的城北街道办事处韩湾村有600多年历史，村里年轻人大多进城务工，留下来的都是老弱妇孺，60岁以上老人有100多人。韩丽军2017年返乡担任村支书以来，把创办幸福食堂、解决村中老人吃饭问题当作头等大事，把创办幸福食堂当作回村干的第一件大事。如今，幸福食堂成了村民的“幸福根据地”。

村民廖玉珍今年80岁。她说，因孩子常年在外打工，自己身体也不太好，往往草草做点吃的，营养不良，面黄肌瘦。开办食堂后，吃了几月，感觉身体变好了。在外务工的孩子看见变化，都打心里感谢村里为老人办了一件大好事。

这块“幸福根据地”不仅解决老年人平时吃饭难，还定期邀请志愿队表演节目，丰富老年人生活。除红白喜事在幸福食堂操办外，这里也成了韩湾村凝聚乡情的栖息地，无论是“回乡吃年夜饭”，还是回村祭祖、集体慰问，这里成了畅叙情谊的空间。村里还在幸福食堂旁建起老年人活动棋牌室，在食堂后面建起供留守老人居住的宿舍，让幸福食堂发挥最大作用。

韩湾村幸福食堂资金主要来源于村民捐款、民政补助和爱心捐赠，与之不同，刘杨社区幸福食堂资金主要依靠市场化经营收入，依靠个性化定制服务获得顾客青睐。

在刘杨社区幸福食堂的墙上，贴着从70岁到95岁以上老人不同年龄区间就餐价格表。老人们登记注册后，可获得与年龄相应不同颜色的卡片刷卡进餐。70岁以上老人可享受“幸福价”“关爱价”，甚至免费供餐。刘杨社区党总支书记王七海介绍说，社区户籍人口3000多人，常驻人口7800人左右，平时每天有一两百人进餐。

应城市民政局局长高嵩表示，应城市政府出台多项政策，激励村社主导，公私献力，共同打造城乡“幸福食堂”，预计2025年实现幸福食堂在16个乡镇全覆盖，有助餐需求的老年人均可品到幸福滋味。

小食堂彰显大民生。各级政府正在通过多元化的运营模式，让越来越多的老年人尝到“幸福”的滋味，让老年幸福食堂持久飘香。

文稿来源：湖北省民政局厅

文稿整理、主持：李曼

编辑：孙曼莉

责编：邹丹

编审：王俊 李俊芳 唐登钊