直通十堰 | 为支点建设营造一流发展生态

以检察之力助力企业更好发展

开年以来，十堰全市上下认真落实全省“新春第一会”部署，持续实施优化营商环境一号工程，扎实开展“解难题、稳增长、促发展”活动，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点营造良好发展环境。

十堰市张湾区人民检察院检委会专职委员 梁现成：“今天我们就是来做一个案后的回访，了解我们公司去年打假的一个情况。”

东风商用车有限公司合规管理部副部长 肖刚：“去年双飞燕的这个商标侵权案震慑效果非常明显，整个来讲，我们相关的一些（侵权）数据和往年比呈现明显的下降。”

近日，十堰市张湾区人民检察院检察官来到东风商用车公司进行回访。原来，早在2008年，被告单位在授权到期，未获得新授权的情况下，仍继续对外生产销售印有东风“双飞燕”商标的各类汽车配件。截止2021年5月案发，涉案金额高达1.2亿余元，违法所得1818万余元。

东风商用车有限公司总法律顾问 严莉：“侵犯商标的行为不仅对东风品牌的声誉造成极大损害，而且假冒产品在市面流通也损害了我们的利益， 严重扰乱了市场环境。”

东风商标“双飞燕”作为中国汽车行业第一个驰名商标，是东风品牌知识产权的创新成果，却被不法分子侵权，借此牟取暴利。为了保护企业利益，张湾区检察机关依法介入，制定追赃挽损、市场治理、建章立制“三步走”策略，严厉打击侵犯知识产权犯罪。

十堰市张湾区人民检察院检委会专职委员 梁现成：“我们监督公安机关依法对该公司及相关人员进行立案查处，并引导公安机关围绕犯罪事实侦查取证，经过检察机关提起公诉、支持起诉，最终该公司被法院判处罚金，两名被告人分别被判处有期徒刑三年，一年六个月并处罚金。”

东风商用车有限公司总法律顾问 严莉：“通过检察机关加大对这些侵犯商标犯罪行为的打击，有效震慑了违法犯罪分子，为我们挽回了损失，保障了权益，确实给了我们帮助很大。”

为助力企业更好发展，十堰全市检察机关持续开展“优化法治化营商环境”专项行动，设立知识产权保护站12个，严厉打击侵害企业合法权益、破坏市场经济秩序等犯罪，对涉案380人提起公诉，其中，起诉侵犯知识产权犯罪57人，办理科技创新领域公益诉讼等案件11件，监督涉企刑事立案、撤案共31件，监督纠正涉企“挂案”、违法“查扣冻”等57件，办理涉企行政诉讼监督案件54件。

十堰市人民检察院经济犯罪检察部副主任 覃春华：“下一步，全市检察机关将始终坚持依法全面履行法律监督职责，积极参与开展规范涉企执法专项行动，聚焦违法立案、插手经济纠纷、跨区域抓捕、 违法查扣冻等企业反映强烈的突出问题助力打造一流法治化营商环境，服务保障民营经济高质量发展。”

创新警务 延伸服务 打造“家门口的警务室”

为了加强警民、警企沟通，十堰市公安局聚焦群众和企业急难愁盼问题，坚持警务前置、关口前移、服务前倾，打破警种壁垒、延伸服务触角，打造了十堰公安政务市、县、所、室四级服务场景和城区智慧警务便民服务便利圈，让“便民利企”看得见、摸得着。

近日，在十堰万达广场经营餐饮酒店的罗女士，来到商场对面的警务室，为外地员工办理居住证，不到半小时，七个居住证就顺利到手。

某餐饮企业负责人 罗芷瑶：“以前办理都需要员工本人到辖区派出所现场办理，这次我带齐他们的材料，在门口的警务室一次就办好了，的确挺方便的。”

十堰万达商圈企业众多，办理的事项和相关需求也比较大，以往，像办理临时居住证这类业务，都要到辖区汉江路派出所进行办理，由于距离较远，办理起来很不方便。

十堰市公安局张湾区分局汉江路派出所副所长 曹留阳：“我们在确保辖区治安稳定的同时，把公安行政审批业务下放到警务室，方便企业和群众家在门口就近办理，对商圈重要的企业和场所，我们还实行点对点的包联服务，确保及时解决企业的急难问题。”

公安政务业务“事多项杂”，为了方便群众和企业办事，十堰市公安局结合各辖区实际，统筹警情、社情、人口等因素，科学规划建成运行11个一级社区警务政务服务室，将治安、交管、出入境三大类91项公安审批高频事项下放社区警务室，创新构建“公安政务服务中心+政务服务警务室+N个延伸网点”的服务网络，变集中受办为“家门口就近办”。

十堰市公安局张湾区分局东岳路派出所副所长 俞正权：“比如群众办理身份证、机动车驾驶证补换领，新车临时号牌的申领等高频办理事项都可以现场制证，整个制证过程大概只需要10分钟，同时，我们还提供了预约办理服务，对于紧急特殊情况，老弱病残特殊群体，随时为群众提供预约服务或者上门服务。”

聚焦民心所向，十堰公安系统创建了“堰警快办”政务服务品牌，打造了市、县、所、室四级服务场景和城区智慧警务服务“便利圈”，明确了“政务服务数字化、一窗通办集成化、行政管理服务特色化”三项重点任务，构建了“综窗快办”与“智慧自助”相辅相成，一站式服务与家门口服务相互补充的多元化公安政务服务体系，推动执法办案提质增效、便民利企措施推陈出新。

十堰市公安局行政审批服务科科长 侯东霞：“今年以来，十堰公安通过社区警务延伸办，让50余家企业、1000余名群众在家门口就享受到了便利高效的公安政务服务，下一步，我们将进一步扩大延伸办服务覆盖范围，运用人工智能和大数据等新技术，创新服务模式，持续提升政务服务的能力和水平，为企业和群众提供更加智能化、个性化的公安政务服务体验。”

卫生许可“一证多址” 激发小微企业新活力

公共场所卫生许可是企业最常办理的业务之一，也是群众反映来回跑、多次跑较为集中的堵点问题之一。为了简化审批流程、降低企业运营成本、提升政务服务效能，十堰市在全省率先推行公共场所卫生许可“一证多址”改革，实现一次申请、多址通用。

近日，在十堰市政务服务中心卫健委窗口，经营着两家游泳馆的黄先生过来办理换证，不一会儿的功夫，就拿到了两家场馆的证件，与以往不同的是，这次仅需一张许可证即可。

十堰市游泳馆、奥体中心游泳跳水馆管理员 黄自强：“以前我们两个经营场所需要分别办理卫生许可证，两个场所不在一起，挨个办下来需要半天的时间，（现在）可以‘两证合一’了，而且只需要提交一套材料就可以，确实省了不少事。”

在以往，公共场所卫生许可是按照经营地址办理的，每个经营场所都需要工作人员实地核查后才能办理，实行“一址一证”，这对于经营多家连锁店的小微企业来说很不方便。

十堰市卫健委政策法规科科长 邱平：“在办证过程中我们发现，一些连锁企业在我市有多家分店，每个分店都要分别办证，耗时长、手续多、提供资料多，他们在六个工作日之内拿到证以后才能营业，这大大耗费了企业时间和经济成本。”

为了破解这一难题，2024年，十堰市卫健委探索推出“一证多址”改革，规定在全市范围内，同一市场主体，在多个经营场所同时从事相同的经营项目时，可在一张《卫生许可证》上登记多个经营地址。

十堰市卫健委政策法规科科长 邱平：“在公共场所卫生许可告知承诺制的基础上，经营者通过一次申请、一次提交，并按照“审核合一、一人通办、限时办结”的流程要求，一次性办理一张证，15分钟即可办理完毕。”

在推动优化办理许可服务的同时，当地卫健部门也着力强化事中事后“管得住”措施，积极当好“守门员”，全力保障公共场所卫生安全。

十堰市卫健委政策法规科科长 邱平：“采取现场核查、量化分级管理等等方式，对企业进行定期检查和随机抽查，发现问题及时督促整改，确保市场主体及其分支机构，符合公共场所卫生许可条件，在方便企业办事的同时全力保障消费者健康权益。”

想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需。截至目前，十堰市已为有需求的企业办理了13件公共场所“一证多址”许可证。

十堰市卫健委副主任 市疾控局局长 袁胜浩：“与改革之前相比，极大地简化了审批的流程，缩短了办事时间，降低了企业管理成本，有助于经营企业快速进入经营状态。下一步，我们将继续扩大改革的覆盖面和企业的受益范围，让这一改革举措惠及更多市场主体和办事群众。”

长江云新闻记者 陈赟 杜可飞

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