湖北：土地精准供给 重大项目建设“零卡顿”

我省重大项目数量多、用地需求大，生态和耕地保护任务艰巨，如何统筹发展，让项目不等地？来看记者的报道。

记者 方宇航：这里是鄂州机场高速公路二期项目，可以看到正在建设的隧道工程，从这里大概3公里的路程，是经过改选的一段路线，为的是避开另一条路线对110亩土地的占用，最大程度集约节约用地。

这条高速全长36公里，是武鄂黄黄一体化大通道。鄂州市国土空间用地有限，梁子湖区又是典型的生态保护区，永久基本农田比例高达90%以上。国家红线不能碰，项目要用地怎么办？拿梁子湖边的这段工程为例，当时面临两条路线选择——东线占地多，施工难度小；西线占地少，但要挖隧道，成本会大大增加。

中南勘察设计院机场高速二期项目负责人 董延龙：东边这个方案是我们最开始推荐的方案，沿线基本农田、矿产分布，占地多了108亩，工程规模要小很多。西线这个路线减少了土地的占用，两座隧道投资多了有3个亿。

如何抉择？自然资源部门提前帮项目“把脉”，联合交通部门、设计院一起论证调研，把“保农田”作为首要原则，最终选择了不伤农田的西线方案。而在整个项目中，有5条线路都进行了多方案比选优化，减少占用永久基本农田245亩，减少比例达18%。今年3月，湖北省自然资源厅出台28条要素保障措施，其中就提出要提前化解项目用地压占红线、压覆矿产等问题。

鄂州市自然资源和城乡建设局用途管制科副科长 卫聪：项目占了多少永久基本农田，要补划同等数量质量的永久基本农田，后期我们报地审批它的难度也非常大，反复跟设计单位跟专家共同来论证，得到最终的比较优选的方案。

加快项目落地，除了规划前置，高效审批也是关键。在合武高铁黄陂滠水河大桥施工现场，记者看到，两座桥墩已经基本完工，项目即将进入桥梁架设阶段，比计划提前了1个月。而这，得益于湖北省自然资源厅创新推出的“集中审批＋技术审查”新机制，原本分散在9个部门的审查工作，归集到一个处室，同时采用容缺受理机制，这些都让审批大大提速。

武汉市黄陂区自然资源和城乡建设局用途管制科工作人员 荣毓林：因为项目占用林地面积较大，需要报送国家林业局去审批，时间周期比较长，因此我们容缺在林地手续不齐全的情况下，先组建了报建资料，并逐级上报市、省（自然资源）厅审查，最终节约了约一个月的时间。

目前，湖北正推行用地审批权“放权扩容”，下放范围从3市扩大到8个市（州）、2个直管市、2个县级市。砍层级、压环节，改革地区用地审查一次通过率提升13%。去年，全省自然资源系统批地量42.16万亩，位列中部第一。571个省级重点项目37.86万亩用地需求全部保障，43个重大项目正式用地获国务院批复、面积8.84万亩，拉动有效投资3043亿元。今年一季度，全省批地6.41万亩，同比增长8.28%。

（长江云新闻记者 杜瑞雪 方宇航 罗浩洋 张龙 通讯员 唐玥）