从94万元到1028万元的飞跃——恩施市七里坪街道创新壮大村集体经济观察

人间三月，春潮涌动。

恩施市七里坪街道鸭子塘村易家冲仓储物流项目工地，4栋总面积达8000余平方米的钢架仓库紧张施工中；核桃坝社区瓦庙子小学仓储物流基地，正热火朝天修建库房；位于长堰塘村的恩施映马生物工程有限公司净化车间生产线上，一瓶瓶硒片加紧生产……

位于恩施市七里坪街道的恩施映马生物工程有限公司净化车间生产线上，硒片加紧生产。蒲丹 摄

“易家冲仓储物流项目建好后，每年为村集体经济增收18万元；瓦庙子小学仓储物流基地建好后，每年为社区集体经济增收14.5万元；映马生物每年为村集体经济增收18万元……”细数集体经济来源，恩施市七兴联合经济服务有限公司董事长赵轶揆难掩自豪。

2022年1月，七里坪街道党工委、办事处成立。当时，6个村（社区）集体经济总额94万元；同年底，6个村（社区）集体经济收入达138万元；2024年底，七里坪街道集体经济总收入1028万元，6个村（社区）各分红20万元，52名村干部累计分红130万元。

从不足100万元到3年翻10倍，集体经济飞跃背后，七里坪街道破局的秘诀何在？

求 变——

街道党工委牵头，6个村（社区）共同组建村级集体经济联合经营公司，整合资源抱团发展

“2021年，鸭子塘村集体经济收入仅85250元。”时任该村党委书记的赵轶揆，对这个数字记忆犹新。

七里坪社区10.2万元；周家河村11.9万元；阳鹊坝村12万元；长堰塘村13.7万元；核桃坝社区38.2万元……2022年1月，履新上任的七里坪街道党工委书记陈轶丹第一时间到各村（社区）摸家底。

“加起来不足100万元，家底薄弱！”逐村摸底下来，他渐渐理清症结所在：地处城郊、临近高速路口的交通区位优势未有效发挥；资产、资源闲置，利用率不高；不少干部“躺平”“等靠要”思想严重，自我“造血”动力不足。

改变，迫在眉睫！

如何用好区位交通优势？如何唤醒、盘活资产资源？如何激发干部内生动能？反复磋商、深思熟虑后，七里坪街道党工委商定：成立村级集体经济联合经营公司，让“主心骨”带动各村（社区）集体经济“多条腿走路”。

统筹项目、政策和资源等要素，按照“政府引导、市场运营”方式，由党工委牵头，6个村（社区）集体经营公司迅速成立村级集体经济联合经营公司——七兴公司，通过整合各村（社区）资源资产，统筹管理、统一规划对接市场，增强议价能力和市场竞争力，实现抱团发展。

“公司内部实行股东制，6名村（社区）集体经济联合公司法人为股东；聘请1名全职执行经理，负责日常业务。”赵轶揆介绍，七兴公司采取市场化运作，完善运营管理架构，健全明晰股权分配制度，构建“村（社区）集体经营公司提议、党工委班子会审议、股东大会决议”的议事体系，确保公司规范运行、稳健发展。

以目标为导向，以压力为动力，七兴公司着眼实际为各村（社区）制订目标任务，共同按下集体经济发展“快进键”；结合《恩施市党建引领农村集体经济“倍增提质”行动实施方案》制定奖励办法，设立集体经济发展奖金，按照投入成本实行差异化比例分红，着力营造干事创业氛围，让想干事、干成事的村（社区）区尝甜头、有盼头。

破 局——

盘活闲置资源资产，拓展渠道多元增收，

蹚出“村村入股、村村受益、抱团发展”的新型集体经济道路

七里坪社区三字垛有10亩闲置土地，2023年，在七兴公司统筹运作下，社区引进建材、物流商家，以土地入股合作，每年为社区增收27万元。

“以街道为整体，七兴公司整合、利用各村（社区）分散、闲置资源，构建‘发展统一规划、资源联动开发、项目共同建设、政策集中扶持、人才共享使用’的联合经营模式，把各村（社区）想不到、办不成的事，合法合理办成了、变现了。”赵轶揆坦言，这是七里坪街道集体经济发展突破瓶颈的关键。

集中清算各村（社区）集体经济涉及的闲置资产、资源、资金后，七兴公司分门别类登记造册、建立台账，想方设法盘活、利用闲置“三资”，为各村（社区）集体经济发展积累“本钱”——

周家河村盘活闲置多年的集体建设用地，引进市场主体从事建材经营，每年为村集体经济增收14.1万元；

阳鹊坝村将200亩设施农业大棚租给一市场主体，每年租金收入45万元；

核桃坝社区将辖区“司机之家”所在近5亩场地承包给一市场主体，在延续为大车司机提供便捷服务的同时，市场主体改扩建“司机之家”，为过往游客提供住宿服务；引进餐饮、便利店、园林景观等业态，盘活了整体，社区和七兴公司每年共增收5万元。

听说恩施州汇佳商贸有限责任公司总经理李先进是鸭子塘村人，陈轶丹找到他打起“感情牌”：“李总是本地人，企业发展得好，请您返乡发展，扶持村里一把……”被陈轶丹一番话打动的李先进返乡租地，投资300多万元建厂房冻库，每年为村集体增收18万元。

……

“6个村（社区）的集体经济发展规划，都是党工委一个一个调度、指导的。政府都在帮忙想办法，我们有什么理由不努力？”七兴公司通过市场化运作让闲置资产资源变现生钱，不仅为各村（社区）带来了真金白金，还让原本持不理解态度、有畏难情绪的干部迅速转变思想、统一共识，绞尽脑汁自力更生。

每年春茶上市或中秋节至，周家河村党支部书记李正兴就带着村“两委”成员，到她认识、熟悉的州及恩施市直部门推销茶叶、月饼，一年下来可为村集体增收两三万元。

鸭子塘村民在梅兴龙的蔬菜基地务工。蒲丹 摄

鸭子塘村党委副书记、七兴公司总经理梅兴龙在村里建基地发展蔬菜，2024年蔬菜销售额160余万元，能人“头雁”带头振兴集体经济的效应愈加凸显。

趁热打铁！七兴公司集聚优势、拓展思路，持续开辟小型工程承包、劳务外包、乡村研学、公路养护保洁等业务，多渠道助力集体经济增收，“村村入股、村村受益、抱团发展”的新型集体经济道路向前绵延——

七兴公司和鸭子塘村联合共建的“忆米菜园”内，蔬菜郁郁葱葱。蒲丹 摄

立足城郊区位优势，定位文旅休闲功能，七兴公司和鸭子塘村共建“忆米菜园”，规划建设51块菜地，以1299元／块的价格供人认领，目前已认领41块，除去工人工资，集体经济净赚3万余元。

小学生在玉叶公司开展研学。（资料图片）

入股成立恩施州玉叶工艺品有限公司，生产加工草编工艺品的同时进行研学活动。2024年下半年，工艺品销售额10万余元，研学创收10万余元。

谋划资金协助周家河等集体经济薄弱村投资红旗大桥夜市、望城坡民宿、鸭子塘村冻库等……

“十根手指有长短，我们不能让集体经济薄弱村一直弱，搞得好的村要帮扶兄弟村，齐头并进。”七里坪街道一班人善作善成，破局而立。

新 生——

2024年底，七里坪街道集体经济总额突破千万元，52名村干部分红130万元，群众笑言：“在家门口就能挣钱，你们的工作做到位了！”

截至2024年底，七兴公司、6个村（社区）集体经济总额达1028万元，实现3年翻10倍的大蜕变。

“各村分红20万元，再奖年猪一头！”1月20日，七里坪街道2024年度集体经济联合经营公司分红现场，台上话音刚落，台下喝彩声一片。

七里坪街道七里坪社区代表眉开眼笑喜领分红奖牌。杨胜  摄

集体经济壮大了，村干部的待遇提升了。

《恩施市发展村集体经济奖励办法（试行）》明确，年度村级集体经营性纯收益达20万元（含）以上的，村干部可获得不超过30%的奖励资金。2024年，七里坪街道52名村干部分红130万余元。

“留住了人，也留住了心。”当年，核桃坝社区干部共分红30万元，分红2.5万余元的社区干部李倩开心地说，工作动力更足了。

顺势奋发向新生。

“以前集体经济发展是‘等靠要’，现在想着与其找领导‘麻烦’，不如抓紧时间找项目；以前社区干部认为集体经济发展是社区书记、主任的事，现在大家都积极主动谋路子、找资源。”核桃坝社区党支部书记田丛旭介绍，为进一步调动积极性，社区还制订集体经济发展奖励方案，鼓励社区干部、居民招商引资，明确除可获得规定分红外，还可获得社区额外奖励5000元。

让人民过上幸福生活是头等大事。在七里坪街道，一幅幅获得感、幸福感十足的画卷在山间田野次第铺开——

骑车5分钟就到厂里的鸭子塘村大席场组村民张家兵每天奔忙于“两点一线”，逢人就夸就近务工的好；“每月3000元工资，包两顿饭，比打牌强多了！”

此前没有产业的阳鹊坝村，自引进市场主体发展蔬菜、黄精、桑葚等产业后，带动周边数百人务工，日均100元的工资让他们体会了家门口挣钱的快乐；

盛产柑橘的长堰塘村，后山组村民程明元在恩施市树生种植养殖专业合作社柑橘园内边忙边算收入账：自家地租给映马生物种茶，新茶出来她采茶，头道茶采完恰逢柑橘抹梢，她又进橘园除草、打药，一年务工收入3万元，还能照顾家里老小，比出门打工强。

玉叶公司车间，村民杨世琴认真编坐垫。蒲丹 摄

玉叶公司车间，贵州籍妇女杨世琴专注地用包谷叶编坐垫。“每个月工资3000元到6000元不等，上班时间自由，方便照顾孩子，我挺满足。”

……

“家门口就能挣钱，你们的工作做到位了！”村民一语胜千言。

集体经济壮大了，基础设施改善、公益事业发展的底气也足了。

粑粑店公路因坡陡路窄弯急，给鸭子塘、长堰塘两村群众出行带来不便。2024年，鸭子塘村拿出30万元村集体经济资金，同步向上争取项目资金、发动乡村能人捐款，对该路段实施改扩建，方便了两村村民出行和农产品运输。

核桃坝社区在爱奔汽车城建党群活动室。每天傍晚茶余饭后，活动室内人头攒动，附近居民纷纷到这里休闲娱乐，精神文化生活日益丰富。

“集体经济发展的出路，在于将自身区位优势发挥到极致。未来几年，我们将围绕建成城郊大仓基地目标努力。”陈轶丹思路清晰。他认为，通过激活区位优势的乘数效应，借交通动脉构筑物流枢纽，以“三资”改革盘活沉睡资产资源，七里坪街道定将呈现资金“活水”奔涌、资源动能释放、集体经济发达、发展红利共享的振兴图景。

谈话间，春风拂面，“村”潮涌动，生机无限。