汉襄宜频频出招，最优营商环境还得看“金三角”！

今年全国两会上，“政府工作报告”提出，要持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近期，湖北汉襄宜“金三角”实招频出，以营商环境“软实力”构筑支点建设“硬支撑”。

武汉：6方面24项！2025年营商环境行动方案再升级

近日，武汉发布《2025年武汉市营商环境改进提升行动方案》，以促进科技创新和产业创新融合为重点，提出改进提升市场、法治、开放、政务、产业、科创“六大环境”，推出24项具体措施和112项任务清单，为武汉今年营商环境改进提升工作提供了明确的“行动指南”。

此行动方案有四大亮点：

一是坚持目标牵引。坚持向支点建设聚焦发力，以“高效办成一件事”为中心、产业生态为重点，持续推动降本增效、纾困解难。

二是坚持系统谋划，把营商环境建设作为系统工程来推进。

三是坚持问题导向。围绕当前经营主体反映强烈的问题，如政策兑现不到位、拖欠企业特账款、违规设置准入门槛等问题，提出针对性解决措施。

四是坚持改革创新，将改革贯穿营商环境建设“六大环境”全过程，瞄准重点领域推出新举措。比如，在政务服务上深化增值化改革，为企业提供更多全周期、全天候优质衍生服务。

华中科技大学管理学院教授田志龙评价此次《行动方案》为“再升级”：“过去的我们营商环境优化的思路主要是这一次的六点当中的前四点，这一次系统地提升到了产业层面，又提了一个科创要素环境，把产业环境打造得更好，包括提供更多的生产性服务商来改进行业要素的提供。”

值得关注的是，“智慧”“智能”成为《行动方案》热词，一系列创新手段将有效提高服务企业效率。在“便利市场准入准营”方面，将推进企业名称智能申报，全面实施名称自主申报规范化登记。在“深化招标投标改革”方面，将利用AI与大数据技术，探索开展公共资源交易智慧化监管。在“提升智慧化水平”方面，将依托城市大模型服务平台，推进政务服务领域人工智能应用；推广运用企业服务“一站直通”平台，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”。

襄阳：聚焦法治和开放 打造公正高效的市场化营商环境

近年来，襄阳市坚持以经营主体感受为导向、以控制成本为核心，深入实施营商环境建设行动，努力将襄阳打造为成本“洼地”、服务“高地”、投资目的地。连续4年获评“全省营商环境标杆城市”，全市民营经济发展质量稳步提升。

当下，围绕法治化和国际化两个关键词，襄阳正着力打造公正高效的市场化营商环境。在市场准入、要素保障、制度供给、开放平台等十个方面列出任务清单。

具体措施包括打造诚信履约政府，持续开展好襄州区强化政府履约专项行动，在政务服务大厅设立“诚信建设投诉”窗口，集中受理在政府采购、招标投标、产业扶持等领域违约失信行为的投诉建议。

构建亲清政商关系，制定政商交往“正面清单”“负面清单”“倡导清单”三张清单，探索建立行政执法行为评价反馈机制，防范过度检查、过度执法、小错重罚等问题。

打造开放市场环境，研究制定汽车零部件、新能源新材料等11条产业链金融服务方案，探索建立园区政务服务站，将企业开办注册、人力资源服务等高频政务服务事项下沉园区办理，为襄州实现高质量发展创造更好环境、提供更有力支撑。

例如，从细节处着手，如何构建亲清政商关系？3月8日，襄阳市襄城区城管局结合实际，深化职能服务，制定“十条举措”推动政务服务和城市管理提质增效。从门店招牌备案管理、建筑垃圾的处置、食品安全、执法行为的规范等十个方面着手，推出“挂钩包保”机制，件件事都是商户和老百姓关心的事。

同时，聚焦高端人才引进难，襄阳出台“校企双聘”系列举措，通过高校与企业“共同引进、共同培育、共同使用、共享成果”的模式，吸引紧缺高层次人才与在襄企业“双向奔赴”。

襄阳市发展和改革委员会党组成员副主任郑传兵表示：“2024年襄阳市出台控制成本6大行动33条举措，全年为经营主体降低物流、融资、用能、税负等综合成本100亿元。2025年襄阳将加快出台优化营商环境升级版政策措施，实施物流降本增效三年攻坚行动，实现‘智能办’事项达50项以上。”

宜昌：针对各行各业难点堵点 精准施策

优化营商环境，需要精准施策。

2024年，宜昌市共有78项改革事项被评为全省优化营商环境重点领域改革事项，100个创建试点被评为全省优化营商环境成效明显地区，改革事项、创建试点数量在全省名列前茅，这也是宜昌连续第四年位居全省第一位。湖北省纳入国家试点和全国首创的20个改革事项中，宜昌市参与17个，参与率达85%，全省最高。其中，项目建设“五办”服务模式（集成办、集约办、容缺办、智慧办、精准办）入选“全国优化营商环境十大创新实践案例”，全省唯一。

今年，宜昌再度加码，聚焦各行各业的难点堵点，聚力“政府服务、产业生态、社会生活”三大环境，深化“高效办成一件事”改革，创响“宜业”品牌。

在创新引领上，作为全国专利侵权纠纷行政裁决试点城市，全市建成157家知识产权保护工作站，上线“一张网”公共服务平台，全年培训专业人员2244人次，并与10省14个城市达成跨区域知识产权保护合作。“2025年，我们将重点服务100家出口企业、100家龙头企业和1000家中小微企业，力争产出2000件以上知识产权成果，让企业切实享受政策红利。” 宜昌市市场监管局党组成员、副局长杨德芬表示。

瞄准民营企业“用地难、审批慢、成本高”的堵点，湖北本月出台了加强自然资源要素保障的28条举措。目前，宜昌市81种不动产登记业务已实现全程网办，电子证照与公安、民政、税务等13个部门实时互通。2024年累计为129个“交房即交证”项目颁发不动产权证书4.98万本，为小微企业减免登记费71.6万元。对于用地难，“今年，我们在不动产登记方面探索全生命周期质量管理，建立不动产智脑平台，深度融合智能AI和区块链技术。”宜昌市自然资源和城乡建设局党组成员、副局长周宏斌介绍，“通过整合税费缴纳、维修基金管理和抵押登记等环节，实现‘一键式’办理，企业群众办事零填表、零跑腿、零等待。”

长江云新闻记者 裴蕾 杨旭珲 通讯员 刘海东

编审 刘征