专家解读：中央一号文件中的湖北机遇

每年的中央一号文件，都事关“国之大者”。今年同样也不例外，仍然围绕农业、农村、农民展开。不同的是，也释放了一些新的信号。比如把粮食安全放在首位，首提农业新质生产力等等。

《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革

扎实推进乡村全面振兴的意见》

中央一号文件中有哪些湖北机遇？

如何更好助力湖北打造新时代“鱼米之乡”？

长江云新闻记者采访专家学者权威解读

湖北农业新质生产力大有可为

王维薇：湖北农业新质生产力的劳动者，全省有涉农科研机构73家，涉农院士15人，农业科研人才丰富；

湖北农业新质生产力的劳动资料需要从落后技术向高尖端、绿色、融合技术转变，湖北农业科技创新联盟初步建立，湖北洪山实验室、武汉国家农创中心陆续成立，湖北科技创新优势突出。

湖北农业新质生产力的劳动对象，从传统品质向优质高产抗逆突破性品种转变，例如，第一个国审生猪品种硒都黑，长江中游优质中籼稻新品种培育应用获得国家科技进步二等奖，种业和新兴投入实力雄厚。

湖北如何更好培育农业新质生产力？

熊航：一是建立全产业链质量安全追溯体系，引入区块链等数字技术，搭建从生产、加工、流通销售至消费的全环节质量安全追溯体系。二是持续推动农产品电商发展，湖北部分地区的农产品电商已取得一定成绩，如枝江、秭归等。在此基础上，进一步加大支持力度，将更多湖北特色农产品推向全国市场。三是加强数字技术在设施农业的应用，在设施农业生产中，积极引入先进传感器、监测设备及数字化运营管理手段，提高农业生产效率。四是加大对湖北省特色农产品技术研发的支持力度：针对水产品、油菜等特色农产品，深入研究其生长规律、生理特征及行为习性，完善农业模型，为农业生产经营智能化决策提供有力支撑。

聂飞：加强产学研合作，高校应加大对农业相关项目的研发力度，设立专项项目推动农业技术创新。企业要积极参与其中，增加研发投入，注重专利产出，实现农业技术的有效落地；强化政府支持与基础设施建设，新质生产力的落地应用需要大量前期投入，小农户往往难以承担。政府应加大支持力度，在农业基础设施建设和配套设施方面增加投入，助力农业现代化转型升级。

如何结合湖北实际管理好耕地、宅基地

在保护耕地方面 湖北走在全国前列

何可：2024年，湖北在全国率先打出了一套耕地保护“组合拳”——正式实施《湖北省耕地保护常态长效工作机制》，为6925万亩耕地和5950万亩永久基本农田筑起了一道“数字防护墙”，通过卫星遥感、智能监测等科技手段，实现耕地保护的常态化、精准化管理。

在违法用地整治方面，湖北交出了一份亮眼成绩单：不仅完成了14.66万亩存量违法占耕问题的整改，整改率高达92.87%；通过建立“清零县”示范机制，全省已有31个县市实现历史遗留问题“清仓见底”，督察反馈的7806个问题整改到位率达91.67%，在全国走在前列。

湖北如何更好管理耕地、宅基地，实现土地资源有序流转？

熊航：在耕地管理方面，一是鼓励多种土地流转形式，积极倡导以租赁、土地托管、土地银行等多种形式开展土地流转，促进土地集约化、连片化，实现规模化经营；二是加强土地流转市场建设，加大力度引导农户通过土地交易市场进行土地流转交易。三是运用数字技术监管，可借助区块链技术对土地资源信息进行整理登记，利用其防篡改、去中心化的特性，准确记录每一笔土地交易。

宅基地管理方面，要妥善解决历史遗留问题，如针对“一户多宅” 问题，要鼓励引导具备分户建房条件的农户分户；针对 “超面积” 问题，明确每个农户宅基地使用面积标准，对超出面积的部分，制定合理的收费标准并收费使用；针对 “未批先建” 问题，对未批先建的违建进行处理，该整改的整改，该拆除的拆除。

何可：做好三个保障，一是政策保障，将中央一号文件的最新要求纳入省级《耕地保护和粮食安全责任书》，完善“红黄牌”警示、资金激励等制度，对整改滞后地区实施约谈问责。二是要素保障，进一步推广孝感“社会资本+耕地恢复”模式，引导投融资平台参与土地整治，同步解决耕地恢复与乡村产业用地需求。规范占补平衡指标交易，将补充耕地指标收益反哺农村基础设施。三是全民参与，通过文艺汇演、入户讲解提升农民耕地保护意识，形成全民共治格局。

（长江云新闻记者 张项青 冯超）