轻“车”壮“马”让基层减负“掷地有声”——孝感市着力破解基层治理“小马拉大车”难题

“现在开会、迎检、填报表的任务变少了，可以腾出更多时间服务群众，基层干部也更有积极性了，收获的笑脸和点赞也多了。”1月22日，孝南区广场街道办事处晒书台社区党组织书记程昕细数着街道的种种变化。

变化，源自孝感为基层减负赋能的有力举措。

2024年，我市聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，把整治形式主义为基层减负等工作贯通起来、一体推进，“为车减负”和“为马赋能”双向发力，迸发干部实干担当强劲动能，有力推动社会治理工作高质量发展。

关心关爱新就业群体

高新区东苑社区干群动手共建共享花园

“轻车”减负  让基层履职落点更准

1月17日，走进孝昌县丰山镇丰新村党群服务中心，门口悬挂着村党组织、村民委员会等4块牌子，室内挂牌简洁规范，工作秩序井然有序。丰新村过去承担着众多下派工作、创建活动，“滥挂牌”“奇葩证明”等问题异常突出，让基层干部苦不堪言。

自从基层减负工作开展以来，丰新村摘下了8块职责牌、12块制度牌，出具证明事项同比减少42%，承担工作事务同比减少39%。

让牌子下墙，做到明责减负。一年来，我市坚持从厘清权责边界、减轻基层“包袱”着手，完善村（社区）组织工作事项“三张清单”，建立市级基本目录和事项准入制度，对村（社区）不应承担、无力承接的事项一律调整上收、挡在门外。

清牌减负，让“重车”变轻。我市通过深入开展“清群”“减牌”“净墙”行动，清退“阶段性”“临时性”工作群组5085个，清理不规范挂牌和上墙制度牌6572块、非必要宣传栏等3.39万处，抓好35类不应由村级组织出具的证明事项落实，让基层干该干的活、办能办的事、担应担的责，腾出更多时间和精力为群众服务。

“壮马”赋能  推动力量向基层下沉

“以前杂草丛生的地方，现在不仅变漂亮整洁了，还建了停车位、安装了充电桩，太好了！”市高新区丹阳办事处东苑社区居民说起小区变化，脸上洋溢着幸福的笑容。

安陆市洑水镇周转房

东苑社区党群服务中心西北侧有一处闲置地块，环境脏乱差，令居民忧心忡忡。市委办公室作为结对包保单位，组织下沉党员与社区一起走访群众，召开居民代表会议共商整改方案，最终达成一致意见：在该地块建设新能源汽车充电站。项目去年5月启动、8月建成，共改造27个停车位，设置14个带车棚新能源充电桩，收获群众一致好评。

为破解过去“单向发力”基层治理困境，一年来，我市持续推动资源力量服务向基层一线倾斜，组织市直107家单位结对包保主城区社区，深化在职党员到社区小区报到，帮助协调解决突出问题，落实“四下基层”制度，5万多名党员干部下基层18.5万人次，120个县处级以上单位党委（党组）每季度研究制定“三张清单”，解决问题858个。

与此同时，我市按照每万城镇常住人口配备18名社区工作者，推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜，从基层工作和干部队伍的实际出发，常态化开展全覆盖培训轮训，努力使基层干部成为推动发展、服务群众的行家里手。持续深化便民服务“自助办”，梳理100项以上高频政务服务事项下沉乡镇（街道）和村（社区），真正做到“壮马”赋能。

“畅路”提速  激发干事创业新动能

走进安陆市洑水镇，一间间50平方米带独立卫生间、热水器、家具家电的乡镇干部周转房，让基层干部真切感受到组织的温暖与关怀。周转房内还建有小图书室、小文体活动室等公共休闲场所，进一步满足基层干部学习、娱乐、运动等需求。

越是担子重，越要爱护“挑担人”。为解决基层干部职工后顾之忧，激发干事热情，近年来，我市持续推进“五小”场所和周转房建设，在101个乡镇全覆盖建成周转房4202套、“五小”场所290处，保障乡镇干部安身安心安业。

让基层干部有奔头，我市通过遴选、竞争性转任等方式，进一步畅通基层干部交流成长渠道，加大年度考核优秀比例向乡镇倾斜力度，让基层干部在工作上有干劲、发展上有奔头。

高新区东苑社区停车场

“聚力”增效 加速基层治理服务提质

步入孝南区车站街道胜利社区车务段西院小区，一座面积160平方米的城市驿站向新而立，内设棋类活动室、图书阅览室、健康小屋、协商议事区等多个功能分区，为小区居民、环卫工人、外卖小哥等户外工作者提供歇脚休息、饮水充电、应急救助等服务，受到群众点赞。

孝南区车站街胜利社区志愿者开展儿童辅导

我市聚焦基层服务碎片化、精准度不够等问题，通过盘活闲置资源、升级现有阵地等方式，让便民服务惠及更多群众。一年来，围绕先把服务做进去、再把作用带出来，我市依托党群服务中心、乡镇（街道）社工站、司机之家等，统筹资金1595万元，建成城市驿站850个，开展22个友好社区试点，为新就业群体提供贴心服务，重点解决“进门难、休息难、充电难”等问题。

汇聚合力做“加法”，在党建引领下，汇聚各方力量参与基层治理，让服务力量成倍增长。我市广泛深入开展“强基”“育苗”“暖新”等7大行动，引导新就业群体参与文明宣传、困难群体照料等志愿服务，当好食品安全“监督员”、社会矛盾“调解员”、文明创建“倡导员”，在基层治理中发挥积极作用，努力构建共建共治共享工作格局，形成“一马引领”带动“万马奔腾”的生动局面。