用心绘就一城“荆”彩

四通八达的城市路网、拥翠叠绿的公园游园、改造一新的老旧小区、整治之后的一城清水、焕然一新的背街小巷⋯⋯无不传递着人民至上的温度，折射出城市建设的速度。

今天的荆州，道路畅通了、城市变绿了、水变清澈了。每一处“不经意”的细节，背后都饱含着城市建设和管理者的不懈努力。

城市的发展，关乎百姓的幸福。2024年，荆州市住房和城市更新局稳步走过坚实的一年。这一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，该局深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，通过一系列重点项目的实施、重点工作的推进，有效解决了群众急难愁盼问题，全市住新事业不断迈上新台阶。

保民生 托举百姓幸福“安居梦”

10月28日，荆州区东升三期项目棚改安置户刘女士早早来到东升新城物业服务中心，签下安置协议。

荆州俯瞰全景图。张梦瑶、柯以鹏 摄

“小区环境好，交通也便利！感谢政府让我们住进这么好的房子！”“之前看别人领钥匙时心里直痒痒，现在自己终于也有新房子了！”刘女士和原来的老街坊、老邻居谈论着入住事宜，言语中充满对未来美好生活的憧憬。

安置房建设作为重要的民生工程，时刻牵动着回迁群众的心。今年以来，市住房和城市更新局全面梳理问题线索，共清理出东升三期、鹏程新风等7个棚改项目逾期未回迁问题，在全省率先完成整改，共计分配2173户，惠及7545人。

从“安置”到“安居”，市住新局多措并举、紧抓不懈，不断完善全市住房保障体系和住房市场体系，让人民群众住有所居、住有宜居。

2024年，市住新局积极探索“八个一批”房地产发展新模式，通过《荆州市收购已建成存量商品房用作保障性租赁住房实施方案》《关于加快推进中心城区“双集中”有关住房支持措施的通知》《关于持续促进荆州市中心城区房地产平稳健康发展若干措施》等政策“组合拳”的推出，提振市场信心，让老百姓的安居梦更加触手可及。目前，已发放购房补贴6325人、金额1.58亿元，

与此同时，全力推动房地产转型升级。制定保交房“1+N+X”一揽子方案，全市纳入住建部保交房系统的商品住房共5171套，目前已交付4912套。通过积极推进房地产“白名单”项目融资，已有18个项目获得银行授信额度45.6亿元、获得放款金额31亿元，有力推动了房地产项目建设。

2024年，市住新局积极推进保障性租赁住房有效供给，全年筹集保障性租赁住房1883套，现已筹集完毕，完成率达100%；发放租赁补贴2329户，完成率132%。一间间家电家具配置齐全、装修到位的保障性住房显示出荆州引才聚才、留才储才的满满诚意，让新市民、青年人的安全感、归属感更强。

2024年，市住新局加快实施老旧小区改造，全年计划实施757个改造项目，截至目前，改造项目已全部开工，基本完成。为进一步提升城市既有住宅宜居水平，全年计划完成电梯加装293台，现加装350台，完成率达119.45%，让老居民的舒适感、满意度不断提升。

一年来，市住新局交出了一份质量高、成色足的“安居”民生答卷。

护生态 下好污水治理“先手棋”

冬日暖阳下，碧绿的渠水倒映着蓝天白云，河道沿岸垂柳依依、绿树成荫。湿地、碧水、候鸟、散步的人群，和谐共生。

荆襄内河清淤工程。张梦瑶、柯以鹏 摄

水系是城市生态的灵魂，守住了一城清水，也就守住了荆州的美丽与活力。

其中，雨水和污水管网是城市深埋地下的“毛细血管”。如何疏通？市住新局坚持末、中、上三端发力——

推动末端排口整治。荆州中心城区共252个排口，截至目前已全部整治完成，已封堵排口51个，溯源整治完成排口138个，采取末端治理排口63个。

开展中端管网整治。完成中心城区雨污管网溯源排查8162千米，发现市政管网错混接3264处，已完成改造2978处；完成6个雨水泵站汇水区管网排查工作全部，加快实施汇水片区设计方案和施工图设计，压实推进施工治理。

实施上端源头整治。市住新局扎实推进排水许可专项整治，现已完成9267户一级排水户排查，同时城区4个尖刀班全力督促机关事业单位开展院内雨污管网改造工作。

做好“毛细血管”改造的同时，也向污水处理的“主动脉”发力——完成日抽排量2万吨的草郊路污水提升泵站、美食美客智能分流井建设，荆州新城污水处理厂现已完成全部桩基工程。

同时，市住新局启动智慧水务建设工程，将有效提升水体监管效能，加强城区水体巡查和水质检测，保障生态基流，确保水质不反弹。

“欲流之清者，必截其污”。按照省厅要求，2024年全市城市生活污水集中收集率应达到52%。元至11月，荆州中心城区城市生活污水集中收集率为68.96%，超出年度目标31.5%。

如今，碧水竞秀、人水和谐的生态格局正从蓝图变为现实。

优服务 夯实高质量发展“硬支撑”

“咱们政府部门的办事速度实在是太快了，一个窗口就完美解决关于水、电、气、网申报的全部需求！”2024年9月，江汉平原产业交流中心项目一期（A区）项目负责人对住新局窗口办事服务赞不绝口。

水电气网联合报装服务。张梦瑶、柯以鹏 摄

一句真诚评价的背后，反映的是市住新局持续优化夯实营商环境取得的实效。

荆州在全省率先开展水电气网“一次申请、一次受理、一同踏勘、一并接入”服务新模式，将原水电气网各服务单位独立的线下运作模式，转为线上协同办理模式，实现水电气网联合报装“一件事”“一次办”。

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。为压实优化营商环境工作责任，市住新局出台一系列创新举措——开展预约、延时服务，工作人员全天候预审、接件；针对节假日前后人流量高峰，增设办事“潮汐窗口”，分流办事群众；深入落实“帮办代办”特色暖心服务，特别是在商品房预售、燃气经营许可审批工作中，持续推进全程点对点指导，有问必答、有疑必解，确保事项顺利完成审批⋯⋯

目前，住新审批窗口共认领政务服务事项61个，通过实施“减时办、简化办、简便办”，承诺时限比法定时限平均压缩92%。2024年，窗口共办理服务事项8073件，满意率达100%。

改革是解放和发展社会生产力的关键，也是推动营商环境持续优化的力量源泉。

2024年，松滋市“创新租赁土地新建厂房项目”入选省工改“揭榜挂帅”行动第一批试点清单；监利市“一站式加梯审批制度改革”“推进青年社区建设”、石首市“扫码出图数字化共享闭环管理”3个改革创新事项入选全省住建领域优化营商环境改革事项清单及先行试点名单，申报成功率居全省前列⋯⋯

成绩背后，是全市住新系统持续深化效能革命、创新优化服务模式、以改革小切口助推营商环境再提升的不懈努力。

抓细节 紧绷住新领域“安全弦”

燃气安全，与千家万户的生命财产安全紧密相连。

2024年，市住新局实行“一把手”领办、领导班子成员分片区包保督办的工作机制，全面开展城镇燃气安全专项整治以及“问题管网”整治攻坚专项行动。

底数清则方寸明。全市排查2021年度以来城镇燃气“问题管网”1183.46千米，截至目前，累计改造1100.36千米，占比92.98%，已超时序进度。

针对“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”等六类重点问题，坚持严管重罚，强化联合执法，停业整改燃气企业66家、查处黑气点3处、暂扣钢瓶546只，执法检查累计处罚567次、共处罚金117.95万元，公布13个行政执法典型案例，形成强大震慑，进一步推动燃气安全治理模式向事前预防转型。

去年入梅以来，连串数字印证严重汛情：梅雨期雨量较多年均值偏多1.2倍，四湖流域更是超该区域50年一遇降雨标准。

大雨大汛无大灾的背后，是全市住建系统全力以赴守护城市安全。面对汛期持续性降水，市住新局修订完善《中心城区排水防涝应急预案》，易涝点“一点一策”应急处置方案，落实叫应制度，最大程度减少灾情。

全市住新系统以雨为令，向汛而行，于细枝末节之处筑牢城市安全防线。在易涝路段整治工作中，更换破损、丢失检查井井圈井盖654套，检查井井室清捞3512座，雨水口清疏9837座，完成排水主管网清淤76.1千米。

2024年9月6日，在全省复盘分析汛期城市排水防涝和地灾防治工作会议上，荆州城市防洪排涝工作获得省政府肯定。

市政设施建设不仅是城市发展能级的一面“镜子”，也是事关百姓生活的大事。市住新局统筹推进全市市政基础设施提档升级，2024年我市纳入全省城建项目平台管理的项目共252个，项目总投资220.6亿元，年内计划完成投资106.1亿元，实际完成投资112.6亿元。

如今，一个个市政设施项目落地开花，一条条道路建设拉开城市发展的框架，城市风貌有里有面，城市品质蝶变升级、居民幸福指数不断攀升。

荆州大学城。张梦瑶、柯以鹏 摄

岁序常易，华章日新。2025年，荆州将乘着新时代的浩荡东风，奋楫扬帆、击鼓前行，在新征程上奋力谱写住房和城市更新事业高质量发展新篇章。