武汉城管首创“违建罚没”执法指导意见，武汉城管集中攻克9处“久拖未决”违建

12月16日，在武汉城管组织的违建控制与查处培训会上，城管执法委解读了《关于违法建设没收案件办理的指导意见》。作为全国首个探索建设用地上违法建设罚没路径的城市，武汉已依据该政策成功没收了9处总计超过7700平方米的违法建筑。

武汉市城管执法委控查违处副处长杨方武介绍，违法建设长期以来都是困扰城市规划建设和发展的一大难题，尤其是针对一些成因复杂，未能有效处置的违法建设，执法处置难的问题更加凸显。为破解这一难题，经深入调研及广泛征求社会各界意见，市城管执法委制发了《关于违法建设没收案件办理的指导意见》，并于今年8月正式实施，全市违建查处工作闭环管理更为健全完善。

“指导意见”打通违法建设治理关键一环。近年来，在市委市政府的强力领导下，全市上下创新举措，完善机制，持续强力推进违法建设治理工作，拆违控违取得了较好成效。但仍存在短板和弱项，特别是部分不能拆除的违法建设长期搁置无法处置，影响执法部门的权威和公信力。建立起违法建设没收的工作流程能巩固完善违建分类处置机制，打通治违堵点。

“指导意见”为违建没收案件办理提供了政策法规依据。虽然国家和地方的法律法规都规定对无法补办手续且不能拆除的违法建设可进行没收，但相关表述比较简单抽象。目前，国内其他城市也办理了一批违法建设没收案件，但未出台相应指导性文件，对于建设用地上的违建罚没还属于盲区。《指导意见》按照规范性文件进行制定和印发，率先在全国范围内探索了一条建设用地上的违法建设罚没路径，为武汉市违建没收工作提供了政策依据。

“指导意见”指向明确，实操性强。其包含适用范围、基本原则、工作流程、工作要求四个方面的内容，还提供了工作流程图和法律文书资料参考，建立了从立案调查、规划认定、申请论证、综合评估到没收决定的闭环管理机制，并特别对安全论证和没收财务的移交处置提出了明确要求，将依法行政的基本原则贯穿始终，为基层执法办案提供了详细操作指南。

“指导意见”出台以后，市城管执法委指导各区依法推进违法建设没收工作，在严把房屋质量安全关、消防安全关，在法律法规框架下，通过妥善处置没收建筑物，有效盘活罚没资产，充分释放存量资产的经济、社会效益。目前，已指导各区罚没洪山区某小学综合楼违建1044平方米、省直科研院校违建1296.87平方米、珞南街道商业项目1743.04平方米，江岸区大智路某区直部门违建885.22平方米、武昌区徐东大街新建居住项目违法建设91.08平方米……今年以来共罚没违建9处共7775.92平方米，集中攻克解决了一批“久拖未决”违建处置难题。

武汉城管相关负责人表示，将按照“严格依法、稳妥推进”总体要求推动违法建设没收工作，进一步规范、细化违法建设没收工作流程。督促各区夯实属地管理责任，结合辖区实际，明确整治范围，审慎开展辖区违建没收案件办理，同时强化业务指导、加强执法培训，确保基层一线执法人员“全面知法、熟练用法、严格执法”，在违法建设处置中做到工作有方向、实施有导则、心中有标准、落地见成效、依法稳妥有序开展违建没收工作。

（长江云新闻记者 方宇航 通讯员 闫豪 王越 肖茁航 ）