丹江口市发改局：厚植最美生态底色 书写“两山”转化篇章

碧水跋涉千里，惠泽亿万百姓。

丹江口市作为南水北调中线工程核心水源区、纯调水区、全域水源涵养区，肩负着保护国家战略水资源安全的历史使命。近几年来，丹江口市发改局深入贯彻习近平生态文明思想，在推进绿色低碳发展新水都建设和以强县工程为抓手的乡村振兴工作中，通过“资源变资产、资产变资金、农民（村集体）变股民”的模式，探索出一条“生态资源价值转化为经济价值、生态环境优势转化为经济发展优势”的“两山”实践新路径。

——改革发力，以攻坚之举推动生态环境质量持续改善

巍巍一坝起丹江，浩浩碧水润北方。

如何建好党建示范区，当好忠诚守井人？

丹江口市发改局建强基层党组织，发挥在守井护水中的战斗堡垒作用。按照“市级抓指导、县级抓统筹、乡村抓落实”的思路，成立以市委书记、市长为双组长的小流域综合治理试点工作领导小组，组建浪河、安乐河、官山河小流域综合治理工作前线指挥部，全面开展基础信息普查，将环丹江口库区、汉江四级流域、集中饮用水源地、断面水质监测点所在的临水、临库、临河的村纳入党建示范区创建，因地制宜拟定发展规划，逐县明确示范区创建举措，整合部门单位资源推进示范区建设。

党员当先锋，建功志愿护水行动。习近平总书记在2024年8月13日给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者的回信中写道：“南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉，保护好水源地生态环境，确保‘一泓清水永续北上’，需要人人尽责、久久为功。”

长期以来，该局定期开展生态环保守水护水等主题党日活动，明确党员护水7个带头要求，号召党员在守水护水中发挥先锋模范作用。该局带头成立各类“小水滴”守水护水志愿服务组织，常态化开展净岸护水活动。将净岸护水作为基层治理积分管理重要内容，引导广大群众共同缔造绿色环保新生活，形成全社会共同监督、共同守护一库碧水的格局。

——点绿成金，以共生之道推动生态颜值向经济价值跃变

“不仅河水变清了，河岸也变美了，这里成了遛弯的好地方。”谈起沙沟河的变化，家住丹江口市沙沟河边的居民王环高兴地说。

作为贯穿丹江口市左岸城区的城市内河，自20世纪80年代开始，沙沟河流域由于管网缺失、管理滞后等原因，一遇雨天泥沙便顺沟而下。加上沿岸居民生活产生的垃圾和污水，沙沟河成为一条不折不扣的臭水沟，水质为劣Ⅴ类。

如何让老百姓身边的河碧水长流？问题在水里，根子在岸上。

近年来，丹江口市将沙沟河排污口整治作为生态修复工程的重要内容，累计投资6.5亿元，对沙沟河主河道进行截污治污，沿主河道及两侧累计铺设污水主干管道、污水支管网、雨水管道16公里，完成沿线140余个单位和居民小区的雨污分流设施建设，在主河道沿线形成一套完整的雨污分流、污水收集体系。该市还利用棚改政策拆迁安置沿线棚户区居民1100户，彻底改变了沿线居民污水垃圾直排沙沟河的状况。

一库好水，就是好招牌。每天清晨6点，丹江口市蒿坪镇寺沟村已是一片忙碌的景象。这里是高低位生态养殖专业合作社的养殖基地，20多个大小不一的鱼池里生长着翘嘴鲌、花鲢、鲈鱼等各种鱼类。水池边，一辆大型运输车早已等候在这里，4个小时后，这辆车将装载着满满一车鲜活的翘嘴鲌驶往北京。

为守护好一库清水，丹江口市全面落实“长江大保护”和“十年禁渔”政策，丹江口水库开始全面取缔网箱养殖，但催生出设施渔业这一新产业，目前养殖规模已达30万立方米，产值突破10亿元。地理标志产品丹江鲌俏销全国，丹江鱼头等精加工产品远销美国、加拿大、日本等国。

为了延长产业链、提升价值链，丹江口市搭建丹江鲌供应链平台，建立丹江鲌产业研究院，做大做强设施渔业。同时，围绕构建从鱼苗繁育到养殖、加工、冷链、销售的完整产业链，吸收设施渔业养殖大户等加盟入链，力求把丹江鲌打造成具有全国影响力的区域公用品牌。

——转型发展，以方式之变厚植高质量发展的绿色底色

依水而生是丹江口市的天然地理优势，凭水致富是丹江口人的智慧。

近年来，丹江口市在“两山”实践上积极探索，走出一条“绿水青山就是金山银山”的新路径。其紧紧围绕水资源加工利用全产业链招大引强，先后引进了农夫山泉、武当山水、富锶山泉、润京水业、北京一轻等品牌水饮料企业，今年又开工建设了燕京U8啤酒、马迭尔冰品、华润怡宝丹江口基地等项目，构建了“源头活水—纯净水—功能饮料—食品加工”一体化水资源加工利用产业链。

数据显示，2023年丹江口市水经济产值达到140亿元、税收近10亿元。今年上半年，全市水经济实现产值 86.4 亿元、税收7亿元，同比分别增长23.4%、26.7%，力争到2035年形成600亿级水产业集群，把丹江口市建设成为中国生态饮品之都。

向着目标进发，丹江口市底气十足。

2021年，丹江口市“两山”实践中心成立，为丹江口市发改局所属事业单位，负责“两山”实践路径探索及成果宣传，协调推动全市自然资源流转交易、运营管理、开发利用，开展“两山”实践项目招商引资等工作。中心下设“两山”转化服务办事大厅和丹江口市山水融合投资开发公司。按照市、镇、村三级资源整合运营平台的框架设计，成立镇级平台公司18个、村股份经济合作社194个，实现了市、镇、村三级运营平台全覆盖。

通过对全市闲置资源进行摸底清查并分类登记，将全市生态资源分为土地、房屋、林地、水域、旅游景区五类。随后实施资产资源整合策略，将碎片化资源转化为村合作社资产，并由镇级“两山”公司及市级运营平台统一管理和运营。同时，创新金融服务，以项目策划为引导，争取银行融资，并与银行合作开发“两山卡”，实现资源存储与金融服务的无缝对接，已惠及众多农户。

丹江口市“两山”实践中心通过项目谋划、招商引资、开发运营等一系列手段，共收储山林48.02万亩、土地4.62万亩、水域36.67万亩、房屋61869平方米，评估价值152.4亿元，获取银行授信102亿元，发放贷款17.8亿元，招引项目36个，支持产业项目58个，带动17000余户农民增收，累计给农户和村集体分红8500余万元。

在这片绿水青山间，丹江口市发改局以卓越的智慧与不懈的努力，绘制了一幅幅“两山”转化的壮丽画卷。碧水悠悠，见证着他们守护水源的坚定决心；青山绵绵，承载着他们绿色发展的无限希望。从生态资源的精准摸底到资产的高效整合，从金融服务的创新突破到资源的深度转化，每一步都凝聚着丹江口人民对美好生活的向往与追求。

展望未来，丹江口市发改局将继续在“两山”转化的道路上砥砺前行，以绿色为笔，以发展为墨，绘就更加绚丽的生态与经济双赢新图景，让这片土地永远充满生机与活力，成为人与自然和谐共生的美好典范。

记者 代琳源

编辑：宋楚玉

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