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长江经济带11省市环保专项执法聚焦饮用水源地

第一财经日报 2016-10-20 16:11:45

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关系到11省市5亿多人饮水安全的“长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动”已开展了5个多月，收效如何?

10月19日，在重庆召开的专项行动现场会上，环境保护部副部长翟青表示，截至目前，长江经济带饮用水水源地的摸底排查已基本完成，并按照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的原则，逐一建立了饮用水水源地整治方案，取得了阶段性成效。

10月19日，长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动现场会。摄影/章轲

保护和改善长江生态环境，是长江经济带发展的先决条件和筑底工程。为贯彻落实中央有关长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的决策部署，今年5月，环保部启动了长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动。

翟青说，专项行动主要是检查集中式饮用水水源地保护制度落实情况，包括饮用水水源保护区是否依法划定，在保护区边界是否依法设立地理界标和警示标志;清理饮用水水源一级保护区内的违法问题;清理饮用水水源二级保护区内的违法问题。

“目标是用两年左右的时间，到2017年底前，基本完成长江经济带所有地级及以上城市集中式饮用水水源地的排查整治任务，进一步提高长江经济带饮用水水质安全保障水平。”翟青说。

环境问题陆续整改中

长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。

长江经济带城市群

长江流域是我国人口最多、经济活动强度最大的流域，也是水环境问题最为突出的流域之一。监测结果显示，目前长江干流总体水质较好，但部分支流污染严重，部分饮用水水源地存在安全隐患，废水排放量逐年增加，江湖关系紧张，部分地区生态问题突出。

记者从19日召开的专项行动现场会上获悉，专项行动启动后，11省市围绕提高饮用水水源地水质安全，正稳步推进长江经济带执法。

长江经济带相关数据图表

上海市环境保护局副局长苏国栋介绍，上海市对一批饮用水源地违法企业开展清退和拆除，“目前正顺利推进中，部分区如闵行已率先完成整治任务，全面消除水源保护重点区域的污染源。”

目前，上海市的饮用水70%取自长江，30%取自黄浦江。苏国栋介绍，上海积极推进黄浦江上游金泽水库的工程建设进度，目前水库工程建设已接近完工。该工程建设完成后将有效稳定和改善原水水质，提高供水安全性。

江苏省环境保护厅副厅长秦亚东介绍，专项行动开展后，江苏将107个县级以上集中式饮用水水源地全部纳入排查整治范围。排查发现12个饮用水水源地存在各类环境问题35个，截至10月15日，已完成整治10个，其余25个问题正在整改中。

“浙江省县级以上集中式饮用水源主要以湖库型为主，但人口相对集中的浙北杭州、嘉兴两市仍以河流型为主，环境监管任务和压力相对较大，也是此次专项行动的重点。”浙江省环境保护厅副厅长单锦炎介绍，浙江已排查22个城市集中式饮用水水源地，发现环境问题5个，已督促当地制定整改方案并已全部完成整改。

单锦炎说，目前杭州、嘉兴、湖州市已累计创建合格规范饮用水水源保护区109个，实现了双水源供水。他表示，浙江省将借助“五水共治”，进一步深化落实“河长制”，实现省市县乡四级河长全覆盖。

另据本报记者了解，专项行动启动后，安徽省排查发现29个环境问题，目前已完成整改14个。

江西省对35个地市级城市集中式饮用水水源地都依法划定了保护区，有21个建立了水质自动监测设施。今年1-7月，国家考核的29个饮用水水源地水质达标率为99.7%。江西省还计划在今年底前，完成738个农村饮用水千吨(含)以上水源地保护区划定，使城市和乡村群众都能喝上干净的水。

在长江经济带中，湖北省是长江径流里程最长的省份，是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区。湖北省环境保护厅副厅长李瑞勤告诉记者，目前，湖北省36个地级以上集中式饮用水水源地服务总人口1490.96万人，水质整体较好，水质达标率为100%。“专项行动后，共排查发现各类环境问题50个，已完成整治7个，其余43个环境问题的整改正有序推进。”

重庆市环境保护局局长史大平介绍，重庆市落实从水源地到水龙头的全过程监管，38个区县64个水源地水质100%达标，未发生水源地环境安全事故。此外，重庆市成立水务资产投资公司和水利投资有限公司，统筹主城区及部分区县供水，对35家企业自备水厂进行生活用水与生产用水分离，优化了供水保障。

体制机制仍待完善

现场会上，也有地方反映水源地保护仍面临不少困难。湖南省环境应急中心主任兰洋说，湖南一些地方在道路桥梁建设中，有穿越水源地的问题，但因这类工程为民生工程，难以彻底解决。

云南省环境保护厅副厅长杨志强反映，云南大部分饮用水属地表水，主要是水库储水，水库径流区、沿线均有居民居住，存在农业面源污染的隐患。

贵州省环境保护厅副厅长苗智会也反映，饮用水水源地公路穿越，存在生活垃圾不能有效收集，生活污水不能集中处置直排的问题。

“上下游地区之间生态补偿机制需要进一步建立完善。”现场会上，四川省环境保护厅党组副书记于会文说，总体来看，上游地区通过大力推进长江上游生态屏障建设，在制度、资金等方面给予了长江经济带环境保护有力保障，为沿线饮用水水源地环境安全做出了贡献，但由于全国生态补偿未形成统一的标准体系，导致存在上下游地区投入补偿不对等、压力不一致等问题。

“跨地区跨流域联动合力也有待进一步增强。”于会文说。

现场会上，翟青表示，“长江经济带饮用水水源地的环境保护，环保部会一抓到底。如果连群众饮用水的安全都不能保证不了，那还能干什么?”

翟青说，今年年底前各地要全部完成饮用水源保护区划定工作。在全面排查的基础上梳理重点问题，依法落实地方人民政府水环境保护的主体责任，加大督促整改力度。充分调动政府、有关部门、企事业单位和社会各界等各方积极性。把专项行动与水源地日常管理、环境风险防范有机结合，定期向社会公布水质状况，建立饮用水水源地环境管理长效机制。

19日上午，与会人员实地调研了重庆市北碚水厂饮用水水源地、重庆市长寿经济技术开发区和中国石化集团四川维尼纶厂的环保情况。

重庆市北碚水厂饮用水水源地。摄影/章轲

北碚水厂饮用水水源地位于嘉陵江北碚金刚碑段，主要为北碚城区及歇马片区近40万人提供饮用水，设计供水能力10万吨/天，实际供水9.5万吨/天。据该厂负责人介绍，水厂采取江心深井方式取水。监测结果显示，饮用水水源水质达到Ⅲ类水域标准，出厂水质达到国家生活饮用水卫生标准，水源地和水厂出水水质年达标率均为100%。

《第一财经日报》记者在随行采访时看到，该饮用水水源地设置了饮用水源保护区界标、交通警示牌等。上述负责人称，经过多年污染整治，目前保护区内已无污染源。

环境保护部副部长翟青等实地查看重庆市北碚水厂饮用水水源地保护情况。摄影/章轲

重庆市国家级长寿经济技术开发区规划面积80余平方公里，已开发面积超过35平方公里，是目前我国西部地区重要的综合性重化工基地，主要有船用钢板、汽车和家电用钢、玻璃纤维、造纸等生产企业，去年规模以上工业企业总产值747亿元，较上年增长16%。

该开发区有集中式污水处理厂5座，日处理能力11万立方米，污水管网总长60公里，实现了污水管网全覆盖，还有危险废物处置场和生活垃圾填埋场各1座。据该开发区相关负责人介绍，截至2015年底，该开发区累计环保投入超过100亿元，建成了装置、企业、片区、开发区(排洪沟)、河流等五级水风险防控体系，34家重点环境风险源企业开展了“一源一事一案”试点。