101个罪名解读（68） | 强令、组织他人违章冒险作业罪

【法条原文】

《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第二款 【强令、组织他人违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

【典型案例】

A县J公司（国有企业）经营范围包括建筑工程机械设备的租赁、安装及拆卸等。贾某系J公司工程部部长，并担任该公司安全员。J公司承接了A县某酒店5楼燃气改装施工所需吊篮的安装、拆卸作业，贾某在现场负责，在此期间，有人提醒贾某该项目存在风险。

贾某驾车搭载未取得《特种作业操作证》的临时工唐某、蒲某、蒲某某、张某等四人到该酒店安装施工用吊篮。贾某在施工现场未检查安全生产周边环境、未设置安全警示标志，工人提醒斜拉吊篮可能存在风险后，贾某未排查生产安全事故隐患，仍要求四名临时工斜拉吊篮，致使吊篮将五楼楼顶支架拉垮，支架配重石块掉落，将站在酒店门口的被害人周某砸伤。后周某经医院抢救无效身亡。

事发后，A县纪委监委对贾某立案审查调查，查明其涉嫌强令他人违章冒险作业犯罪事实，给予其开除党籍和开除公职处分，并将其涉嫌犯罪案件移送A县人民检察院审查起诉。经A县人民法院判决，贾某强令他人违章冒险作业，造成一人死亡，其行为构成强令违章冒险作业罪，判处其有期徒刑二年三个月。

【漫画解读】

【分析点评】

本案中，贾某作为公司安全员，无视法律规定与规章制度，先是聘请未取得《特种作业操作证》的临时工从事具有风险的特种作业，然后在明知存在生产安全事故风险的情况下，仍坚持要求4名临时工实施危险作业，最终造成1人死亡的事故发生。根据最高法与最高检2015年发布的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》：“明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的‘强令他人违章冒险作业’：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。……具有下列情形之一的，应当认定为‘造成严重后果’或者‘发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果’，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。”因此，贾某的违法行为构成《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第二款规定的强令、组织他人违章冒险作业罪。

从本案违法事实来看，一方面暴露了贾某法律意识淡漠，为达到节约成本等目的，无视特种作业人员必须持证上岗的法律规定，违规聘请无证临时工从事具有风险的特种作业，导致事故风险升高。另一方面也暴露了贾某生产安全意识薄弱，作为公司安全员，本应有保障安全的法定义务，有制止冒险作业的职责，在明知存在生产安全事故风险的情况下，仍轻信可以避免，从而导致事故发生。

安全责任重于泰山，特种设备安全更是关系人民群众生命的大事。该案不仅暴露出作为生产安全责任主体的企业安全意识淡薄，也体现了相关职能部门监管的缺位。对此，相关部门要切实加强对设备生产及使用单位的安全教育培训工作，要持续加大对特种设备安全的监督检查力度，督促相关企业及时消除安全隐患，夯实企业安全生产基础。要加大对组织、强令违章冒险作业相关企事业单位的处理、处罚和责任追究力度，形成有效威慑，全力筑牢安全屏障。

来源：湖北省纪委监委网站

（责任编辑 杜司慧）