长江云

2022年度湖北省省直部门政务融合传播指数分析报告

2023-02-20 11:59:52　

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2022年6月，国务院发布《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号），提出要形成整体联动、同频共振的政务新媒体政策信息传播格局，要适应不同类型新媒体平台传播特点，开发多样化政策解读产品。为全面、客观地呈现湖北省省直部门政务融合传播发展现状，长江云大数据中心连续四年发布湖北省省直部门政务融合传播指数。

2022年度指数在保持前三年指数整体框架和考察范围不变的基础上，增加了数据采集维度、优化了模型和算力，构建起由3个一级指标、10个二级指标和70个三级指标组成的指数模型。从有效传播、融合服务、互动反馈等方面的数据表现，综合评价总结湖北省省直部门政务融合传播取得的成绩和存在的问题，为全省各部门全面深化政务传播体系建设提供相应的数据分析参考。

一、2022年度湖北省省直部门政务融合传播指数榜单

（一）总榜

2022年度湖北省省直部门政务融合传播指数总榜前二十强

2022年度总榜排名中，湖北省文化和旅游厅总分较去年上涨145分，以815分晋升为年度冠军，比2021年上升了四个名次；湖北省公安厅以767分退列第二；湖北省市场监督管理局以715分蝉联第三。

从排名变化来看，26.5%的省直部门排名较2021年有上升，湖北省经济和信息化厅、湖北省民族宗教事务委员会两家部门的排名连续三年上升，其中，湖北省民族宗教事务委员会上升幅度明显，较2019年上升16名；11.7%的省直部门排名与2019年持平；61.8%的省直部门排名较2021年下降，其中湖北省人民防空办公室排名下降14名。

从得分情况来看，85.3%的省直部门得分较2021年度有提升，其中，省机关事务管理局、省住建厅升幅最大，分别为67.4%和69.9%；14.7%的省直部门得分较2021年下滑，整体降幅均在10%左右。

（二）公开度分榜

2022年度湖北省省直部门政务融合传播指数公开度分榜前二十强

公开度分榜中，湖北省应急管理厅、湖北省文化和旅游厅和湖北省公安厅分列前三，得分均在800分以上。其中，湖北省应急管理厅以827分从2021年的第二名升至2022年首位；湖北省文化和旅游厅以820分从2021年的第五名跃居2022年第二名。

公开度分榜由“信息公开基础建设程度”“信息公开总量”“信息公开更新程度”及“信息公开原创度”4个二级指标组成。“信息公开基础建设程度”主要考察传播平台建设情况，2022年得分在500分以上的24家，占比70.59%，其中，湖北省应急管理厅、湖北省文化和旅游厅、湖北省公安厅、湖北省市场监督管理局、湖北省卫生健康委员会的政务融合传播矩阵建设较为完备，除建有官方网站外，在微博、微信、今日头条、抖音等平台均开设有政务账号；“信息公开总量”主要反映各平台信息发布数量，2022年得分在500分以上的27家，占比79.41%，其中，湖北省应急管理厅得分为891分，排名第一；“信息公开更新程度”主要通过发文天数、发文频次等指标来考察，2022年得分在500分以上的有8家，其中，湖北省公安厅以908分遥遥领先；“信息公开原创度”整体得分较2021年出现较大提升，其中，得分在500分以上的单位数量较去年翻倍，如湖北省文化和旅游厅着力加强原创信息的制作和发布，该单位指标得分从2021年的341分快速升至2022年的533分，涨幅达56.30%。

（三）影响度分榜

2022年度湖北省省直部门政务融合传播指数影响度分榜前二十强

影响度分榜中，湖北省文化和旅游厅、湖北省公安厅以821分遥遥领先，并列第一，尤其是省文化和旅游厅得分较2021年增长42.3%；省市场监管局以718分位居第三。

影响度榜单考量的是各省直部门所发布内容的传播影响力，包含的二级指标有“传播影响范围”“传播影响峰值”和“传播影响效果”，主要通过网民的阅读、转发、在看、评论等数据进行考评。2022数据显示，“传播影响范围”“传播影响峰值”两项指数最高分均是省公安厅，分别为769分和831分；“传播影响效果”最高分是省文化和旅游厅，得分926分。

2022年，52.9%的省直部门影响度得分较2021年有提升，影响度分榜均值（259.2分）较2021年（190.8分）上涨35.8%，整体呈上升趋势。但值得注意的是，2022年度影响度分榜中总分超过600分的仅5家，相比其他两份分榜的得分整体偏低，且两极分化现象最为明显。因此，如何扩大政务融合传播的影响力，仍然是部分省直部门需要重点关注的问题。

（四）好感度分榜

2022年度湖北省省直部门政务融合传播指数好感度分榜前二十强

好感度分榜中，湖北省文化和旅游厅以801分排名第一，是唯一得分在800分以上的省直部门；湖北省退役军人事务厅时隔三年以726分重回三甲，并晋升为亚军；湖北省体育局好感度分榜首次进前三，较2021年上升22名，以688分斩获季军。

好感度分榜由“美誉度”“风险度”和“认同度”3个二级指标构成，依据媒体报道、网民评价、用户活跃、舆情风险等维度来计算。其中，“美誉度”考察媒体和网民的正面评价，最高分是省文旅厅，得分910分；“风险度”主要考察媒体和网民的负面评价，分值越低，代表其风险越高。2022年，有8个省直部门得分低于500分，较2021年增长一倍，尤其是湖北省卫生健康委员会、湖北省公安厅等强民生部门，风险度得分不足400分。

对比好感度的四年数据发现，2019—2021年度好感度得分主要集中在400—600分的中位分段，占比均超45%；2022年则集中在600—700分的中上位分段，占比超61.7%。82.4%的省直部门好感度得分较2021年有增长，整体呈上升趋势。

二、2022年度湖北省省直部门政务融合传播发展趋势及特点

1、省直部门政务融合传播稳步发展，“马太效应”减弱

近三年来，我省省直部门政务融合传播整体呈现稳步发展态势，“马太效应”影响减弱。从平均分值来看，近三年来，34个省直部门总榜平均分呈逐年上升之势，较2020年上涨16.67%。从得分分布来看，整体分布结构趋于更为健康的“纺锤形”结构：中高位分段的省直部门数量逐年增多，2022年400—499分段的省直部门数量占比35.3%，较2020年和2021年分别增加17.7和20.6个百分点；低位分段省直部门数量明显减少，2022年低于300分的省直部门共3家，较2020年和2021年分别减少20.6%和11.8%。

从排名变化来看，2022年湖北省发展和改革委员会发改委、湖北省体育局、湖北省文化和旅游厅等部门排名显著上升，而湖北省公安厅、湖北省应急管理厅、湖北省市场监督管理局等部门排名则均有所下滑。具体来看，湖北省发展和改革委员会从2021年第28名升至2022年第14名，湖北省体育局从2021年第22名升至2022年第9名，而湖北省文化和旅游厅则从2021年第5名直接跃升至2022年总榜冠军。

2、微博、微信用户量大但互动情况差强人意，账号运营能力有待加强

数据显示，湖北各省直部门在微博、抖音和头条平台的粉丝量分别为833.7万、88.3万和21.5万，较2021年分别上涨3.24%、48.61%和16.95%。其中，微博平台粉丝数总量明显高于其他平台，但粉丝增速明显放缓。从微信平台来看，2022年省直部门政务微信阅读总量及单个账号阅读总量分别为1.02亿和300万，较2021年分别上涨17.73%和14.27%，传播影响范围明显扩大。

根据当前可获得数据，对省直部门在各平台渠道的传播、互动情况等进行深入分析发现，2022湖北省直部门在微博、微信平台的互动情况差强人意。

政务微博方面，2022年湖北省直部门的转发数、评论数和点赞数分别为14718次、8563条和26243次，较2019年分别下降80.8%、64.57%和31.53%。

政务微信方面，2022年的在看数、点赞数和评论数等指标也较2021年分别下降40.24%、10.21%和3.94%。总体来看，政务微博、微信账号虽用户体量大，传播范围广，但在传播、互动引导上明显乏力，账号运营能力有待加强。

3、省直部门政务抖音号快速崛起，政务传播的视频化成效显著

中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第50次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年6月，我国短视频用户达9.62亿，占网民整体的91.5%。在此背景下，湖北各省直部门发力短视频内容生产与传播，构筑高增长赛道。以抖音平台为例，2022年湖北省直部门开设政务抖音账号的总量为7个，与2021年持平，但粉丝总数超88.3万，同比增长48.6%，成为其在商业平台上的重要传播渠道。

从具体数据来看，2022年湖北各省直部门政务抖音账号的总动态数、总评论数、总点赞数、总分享数较2021年分别增长46.2%、150.6%、1195.2%、55.9%，增速显著。其中，湖北省公安厅官方抖音账号点赞量首次突破200万次，较2021年上涨44.2%；湖北省市场监督管理局官方抖音号点赞量同比上涨超7倍。可见，各省直部门政务抖音账号开设速度虽然放缓，但随着运营能力提升，抖音号的影响力和传播效果显著增强，政务传播的视频化成效显著。

4、持续探索运营创新，积极打造政务IP品牌

人设是社交媒体时代进行品牌化运营的重要手段。2022年湖北多家省直部门通过打造人物化IP，推出专栏化IP等方式，积极探索政务新媒体品牌建设。2022年6月，湖北省应急管理厅“楚小应”、湖北省市场监督管理局“大安哥和平平姐”等新媒体IP卡通形象代言人相继亮相，用有趣的动漫形象传播政务信息，不仅让政府的形象更时尚亲民，更有效提升了政务品牌影响力。如2022年6月8日，湖北省市场监督管理局官方微信推文《大安哥、平平姐亮相！》发布后收获点赞283次，较该账号平均点赞量增长超7倍，网民积极跟评表白大安哥和平平姐，称“大安哥，平平姐将守护我们的安全，我们对市场安全对充满了信心。”

栏目化IP运营的品牌效应初现。例如，湖北省文化和旅游厅在其官方微博、微信和抖音账号上推出“灵秀湖北随手拍”“跟着博主游湖北”“市州文旅局长”“文旅局长SHOW文旅”等专题栏目，用短视频、动图等方式展示湖北地域文化、风土人情，让“打卡湖北”成为一种文旅新时尚；湖北省应急管理厅在其抖音、微博号上推出的“节日（节气）话安全”栏目，将重要节日节气与安全提示、应急科普相结合，加之制作精良，一经推出便获得广泛认可，如网民“彩虹马路杀手”表示，“影感强、演员佳、安全意识提示、寓教于乐、暖人心脾”。

四年来，湖北各省直部门围绕创新政府管理方式、增强政府服务能力，积极运用媒介加速布局全媒体政务传播矩阵，把握传播视频化的发展趋势，探索做强政务IP品牌，政务融合传播效能得以稳步提升，并逐渐形成整体联动、同频共振的政务信息传播格局。伴随数字政府建设的深入推进，协同高效的政府数字化履职能力体系将更趋完善，湖北省直部门政务融合传播赋能社会治理的能力有望打开更大空间。

三、2022年度湖北省省直部门政务融合传播指数榜单说明

（一）数据采集来源和时间说明

按照湖北省人民政府网公布的省政府组成部门及省政府直接领导下主办各项专门业务的机构标准，此次榜单采集了省政府组织机构下的34家省政府组织机构（不包括省政府办公厅、部门管理机构、政府派出机构）的数据。数据来源省直部门官方网站、客户端、微博、微信、抖音、头条等多传播渠道的多维度指标数据。数据采集时间为 2022年 1 月 1 日至 2022年 12 月 31日。

（二）数据指数排行榜的指标与维度说明

公开度指标，该项指标主要统计湖北省省直部门官方网站、微博、微信、客户端、抖音、头条及各大新闻媒体等全网平台账号开设情况、官方政务客户端建设及新闻公开、政务公开、发文情况总合及原创情况总合；影响度指标，统计的是各平台可获得的粉丝数、阅读数、转发数、分享数、评论数、最高阅读篇数、最高评论数、最高分享数等指标；好感度指标，依据的是媒体正负面报道、网民评价、点赞数等指标来计算。

2022年的指标体系主要对三级指标进行了进一步优化，相比2021年度的指数模型，新增了1个三级指标——抖音收藏数，取消抖音转发数、抖音最高转发数、抖音篇均点赞数3个平台不再公开数据的三级指标。整体指标体系由 3 个一级指标、10个二级指标、70个三级指标构成。考虑到各指标在反映传播能力方面存在差异，因此不同指标被赋予不同权重，一级指标的公开度、影响度、好感度，其权重分别为35%、35%、30%。

（三）数据计算原则和方法说明

采集到的各官方政务双微账号中，2022年未更新的账号未纳入本次排榜计算的范围。政务客户端也是以2022年全年度处于正常运行且内容保持持续更新的官方政务移动客户端为计算范围。

考虑到各指标下，不同省直部门之间的影响力悬殊较大，计算指标时均采用了取LN的方法，以缩小最大值和最小值之间差距，消除数据间的极值差异，让后位者仍能看到上升空间。标准化到1000分的计算逻辑是：A得分8分，B得分6分，C得分4分，那么标准化后A得分是1000分，B得分是1000*6/8=750分，C得分是1000*4/8=500分。

（四）榜单排名规则

指数榜单由研究团队通过采集湖北34省直部门的多传播渠道的多维度指标数据，计算平均值后按数值高低进行排序。本次榜单得分只保留到整数部分，传播指数相同的排名，依据得分小数点后的数据大小从高到低依次排列。