黄石：突出政治监督 持续深化政治生态分析研判

“请你围绕落实管党治党责任、严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩等方面，谈谈本单位存在哪些问题。”近日，黄石市纪委监委联合市委组织部派出工作组，对市水利湖泊局、市文旅局、市总工会等重点单位开展政治生态调研监督，逐一同领导班子成员、中层干部个别谈话，近距离掌握“活情况”，发现“真问题”。这是该市创新开展政治生态分析研判工作的一个工作场景。

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确提出“建立健全政治生态分析研判机制”，去年11月，黄石市被确定为政治生态分析研判试点。近一年来，该市把政治生态分析研判作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，以有力分析研判助推有效精准监督。

围绕责任抓 监督“攥指成拳”

政治生态分析研判是一项系统工程，涉及点多面广。试点工作伊始，该市成立由市委书记任组长，包括市纪委监委机关、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部等14家成员单位在内的政治生态分析研判工作领导小组，构建起“党委牵头主抓、纪委监督协调、部门协同联动、群众广泛参与”的分析研判工作体系，并建立联席会议、信息通报、督办检查等工作机制，解决好谁来分析研判，如何分析研判的问题。

政治生态分析研判什么？该市注重从习近平总书记关于构建良好政治生态的重要论述中找答案，从党内法规和规范性文件中找依据。筛选确定严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、突出政治标准选人用人、永葆清正廉洁的政治本色等5项一级指标，15项二级指标，并逐项细化内容和研判标准，构建“五维一体”的政治生态分析研判指标体系。

全面精准画像必须全方位收集信息数据，该市制定出台《中共黄石市委关于开展政治生态分析研判工作的意见》以及配套实施方案，明确各成员单位职责分工和信息收集任务，通过压实各职能部门的分析研判责任，倒逼各职能部门履行监督责任，推动构建大监督工作格局。

在实际工作中，市委办公室负责分析研判全市各地各部门贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署情况；市委组织部负责分析研判选人用人和党建领域情况；市委宣传部负责分析意识形态领域情况等等。市纪委监委坚守“监督的再监督”定位，定期牵头召开联席会议通报相关情况，既把分散在各部门的分析研判数据汇集起来，也把各职能部门的监督责任统起来，实现信息数据的动态更新，职能部门履行监督责任情况的实时调度。

“党委主体责任既要靠‘一把手’主抓，也要靠党委各部门主推。”该市纪委监委相关负责人表示，“政治生态分析研判是党委履行主体责任，纪委履行协助和监督责任的有力抓手，把过去散落在党委各部门的主体责任都统起来了。”

创新思路做 监督“提档升级”

随着政治生态分析研判工作的逐步深入，一个特殊情况引起了该市纪委监委领导班子的注意，有的监督检查室和派驻纪检监察组提交的政治生态分析研判报告，对问题线索处置和查办案件关注多，对其他深层次问题掌握少。

“经过深入调研后我们发现，出现这种现象的原因在于，一些监督检查室、派驻纪检监察组大量的时间和精力都在消化和处置问题线索上，日常监督往往是‘心有余而力不足’，特别是在基层纪检监察机关，这类情况更为突出。”该市纪委监委相关负责人解释道。

做好政治生态分析研判，离不开有力有效的日常监督。该市纪委监委把政治生态分析研判工作作为推动纪检监察工作理念革新、思路更新、工作创新的重要举措，坚持对内挖潜，以机构改革和工作创新激活内生动力，提高监督效力。

优化监督资源配置，在保证派驻监督全覆盖的基础上，不增加机构和人员编制，撤并4个纪检监察组，新增4个监督检查室，把定位向监督聚焦，把力量向监督倾斜。运用“室组地”联动机制，加快存量问题线索化解，把更多的时间和精力投入日常监督。今年以来，全市各级纪检监察机关处置问题线索2714件，同比上升53.5%。

同时，该市纪委监委积极探索运用政治生态调研监督等创新方式，解决日常监督手段不多，效果不好的问题。组建调研监督组，赴被监督单位开展“驻点”监督，运用查阅台账资料，开展个别访谈，发放问卷调查等多种手段，全方位收集了解情况，通过让监督力量下沉一线，促使问题反映“浮出水面”。

紧盯问题改 监督“落地生根”

发现问题的目的在于整改问题，该市着眼用好政治生态分析研判成果，下大气力做好“后半篇”文章，打造监督闭环。

该市坚持问题导向和效果导向相统一，按照“一地一策”“一域一案”的原则，对全市7个县（市、区）和80多家市直部门（单位）分别形成政治生态“体检报告单”和分析研判报告，向党委（党组）和纪检监察机关分别提出改进工作的意见建议。

比如，针对大冶市肖某华案暴露出来的问题，黄石市纪委监委在政治生态分析研判报告中向大冶市委建议加强对“一把手”和领导班子的监督。大冶市委召开“四大家”领导班子警示教育大会，以案说纪、说法、说德、说责、说害，增强领导班子自觉接受监督的意识。

该市注重将“当下改”和“长久立”结合起来，既推动解决突出问题，也着力建章立制长效整改。比如，结合粮食购销领域腐败问题专项整治工作，对粮食购销领域政治生态进行专题分析研判。针对国有粮食企业改革不彻底的问题，督促市政府国资委完成了粮食企业监管职责实质性移交。针对部门监管责任不到位的问题，推动财政部门制定《黄石市粮食风险基金监督管理暂行办法》，强化粮食储备安全管理。（胡义）

来源：湖北省纪委监委网站

（责任编辑 杜司慧）