多元共治激活振兴动能 ——山西阳泉市孙家沟村乡村治理观察

孙家沟村的妇女们在“巧娘手工坊”学习制作刺绣。　受访者供图

初春时节，走进山西省阳泉市杨家庄乡孙家沟村，粉刷一新的住宅楼鳞次栉比，道路两旁绿树成荫。整洁的活动广场上摆放着各类健身器材，不时有村民前来边锻炼边闲谈。

孙家沟村位于阳泉市中心以东6公里处，常住人口576户、1143人。2007年整村搬迁后，村里实行社区化管理，村民们相继搬进楼房。新村面貌的焕然一新，离不开乡村治理格局的健全完善。近年来，孙家沟村围绕“建设美丽家园、和谐家园、文明家园”目标厘清发展思路，以“党建引领、三治融合”为主线，打造多元共治的美丽乡村。

　　积分管理激发党员积极性

“快来看看，2月份党员积分公布了！”2022年2月底的一天，孙家沟村活动广场中央的党员积分公示栏前人头攒动，公示栏上，村里每名党员月度积分情况一目了然，引来村民们驻足观看、讨论。

2020年以来，孙家沟村实施党员分层分类积分管理制度，将全村党员分为干部党员、普通党员、流动党员三类，分别规定不同基础分及加减分事项，促进党员评比公平公正，激发党员干事积极性。“党员干部是老百姓选出来的，责任重，所以基础分最低，要求最严。”孙家沟村党支部书记、村委会主任孙军祥介绍。党员多少分，群众说了算。每年民主评议会上，村民代表为党员打分，并作为党员年度积分的重要组成部分，平日里群众也可以通过微信群等渠道向支部反馈党员工作情况，由支部为党员进行加减分。

“我们村党员积分占比最大的就是‘网格联户’服务群众工作。”孙军祥介绍。为充分发挥党员、村民代表联系群众的桥梁纽带作用，孙家沟村率先在全乡探索实施“党员＋村民代表＋网格＋群众”网格化联户制度。根据村民居住特点，结合党员、村民代表住所分布，以搬迁后住宅楼单元为单位，将全村划分为14个网格，每个网格由1至3名党员和1至3名村民代表组成，分别联系2至6个单元的居民户。党员积极履行联户职责可增加个人积分。

奔走楼栋间，上门做动员。村民康拉和的老伴去世三周年，按照当地风俗习惯，康拉和一家本打算举办祭奠仪式，置办酒席。网格员孙建新得知情况后第一时间上门拜访，表达哀悼之情后劝说康拉和一家简办仪式、减少人员聚集。“建新负责我们这一片网格，前前后后来我家劝了好几次，我决定响应号召，今年不摆酒席了，让亲戚们都不要过来，简单点也挺好。”康拉和说。

串点成线，连线成面，密织一张乡村治理网。“以前村里大小事都是堆到一块儿的，顾了这头顾不了那头。现在有了网格员，村民们有困难马上就能找到人帮忙，治理效率高了，也更精细了。”孙军祥说。

　　“两室＋四会＋六队”解纠纷促和谐

记者来到孙家沟村党群服务中心二层，只见墙上悬挂的标语“依法调解、公平公正”引人注目。走近一看，旁边还分别挂着两块牌匾——“鸣洲矛盾调解室”“孙家沟村公共法律服务室”。

“不同矛盾的解决方式不一样，小矛盾一般是‘面对面’调解，让当事人当场把矛盾纠纷焦点说清楚。要是当事人情绪激动或者不方便沟通，就得‘背靠背’了，先把双方分开找症结，做疏导……”孙鸣洲自2011年起任村“两委”成员并兼任村人民调解员，提起各类矛盾纠纷的调解心得，他总能侃侃而谈。2018年，阳泉市郊区创新发展新时代“枫桥经验”，在全区打造一批个人品牌调解室，“鸣洲矛盾调解室”随之挂牌成立。近年来，孙鸣洲带领全村5名“五老乡贤”调解员成功调解村内各类矛盾纠纷20余起。如今，全村以网格化治理体系为抓手，发动全村网格员定期排查联户片区矛盾纠纷，对排查出的问题及时调解，重大矛盾纠纷、久调不决纠纷及时上报，确保矛盾调解件件有回应，精准有力度。

“如果矛盾纠纷涉及法律问题，咱们就得向专业律师请教了。”孙鸣洲说，与矛盾调解工作区相邻的，就是村里的公共法律服务工作台。村居法律顾问与乡司法所专业人员定期为村民们义务提供法律咨询、组织法律培训，让良法善治深入人心。

一室“二用”解纷普法，“四会＋六队”共谱和谐新篇。借助村内“五老乡贤”、道德模范在议事评理和民情联络等方面的优势，孙家沟村成立了村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会“四会”，并依托全区新时代文明实践平台注册成立党员志愿服务队、平安志愿服务队、退役军人志愿服务队、巾帼志愿服务队、文艺志愿服务队和创卫志愿服务队6支队伍，目前全村志愿者合计113人，为全村党建、纠纷调解、环境整治、疫情防控等工作注入多元力量。“最近疫情防控工作任务重，加上我们村人多、公共区域大，村‘两委’这几个人根本忙不过来。”村党支部委员刘清源说，“多亏志愿者们这两天主动帮忙登记、测温、宣传防疫知识，帮了我们大忙。”

　　评优树先引导村民参与治理

“6顶虎头帽，6双虎头鞋，5个肚兜，15双鞋垫……刚接的一沓子订单，让姐妹们先挑，会做的让她们做，不会做的我来做。”在孙家沟村的“巧娘手工坊”里，负责人孙玉英正忙着和姐妹们分配刚接到的晋绣订单。

今年49岁的孙玉英是孙家沟村远近闻名的刺绣能手，其作品曾多次获市、区级奖项。“咱们山西晋绣是个传统手艺，现在年轻人愿意学的不多了，可不能让这好东西失传。”2020年，在村“两委”支持协助下，孙玉英在村里创办了“巧娘手工坊”，组织全村30多名妇女学习刺绣，传承传统技艺。“姐妹们每天下午有闲余时间就过来学点手艺，生活充实了不说，还能通过接单赚点钱，一举两得！”孙玉英说。2020年，“巧娘手工坊”被评为阳泉市郊区最美巾帼奋斗集体，孙玉英被评为“山西省巾帼建功标兵”。

晋风织锦绣，评比促文明。走进“美丽庭院”示范户王振华家的小院，院落干净整洁，园中栽种着无花果、西红柿、韭菜等。“前两年翻修了小院，打理了菜园，院子里干净，自己心情也好，没想到还评上了‘美丽庭院’！”王振华笑着说。近年来，孙家沟村集中开展清洁楼道、美丽庭院评选工作，推动人居环境整治。2021年，全村在建党100周年纪念活动上举办“评先进典型、促文明新风”表彰会，对全村党员先锋、优秀防疫志愿者、移风易俗好村民等进行集中表彰，推动全村村民在评先争优氛围中共同参与治理，涵养文明新风。

矛盾调解室、刺绣手工坊、美丽庭院、清洁楼道……在乡村治理新格局的带动下，孙家沟村处处换新颜。2019年，孙家沟村被评选为“党建引领、三治融合村（社）治理新体系试点村”。“下一步，我们打算推进乡村治理数字化工作，借助‘村村享’数字平台，变人工记录、纸质填报为线上反馈、线上管理，让乡村治理效率更高，参与度更广。”孙军祥表示。

来源：农民日报

编辑：黄小佳

编审：黄鹏