长江云

“空港鄂城，智创未来”施工图来了！鄂城政府工作报告全文发布

2021-11-19 14:24:48

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政府工作报告

——2021年11月12日在鄂城区第十届人民代表大会第一次会议上

鄂城区人民政府区长夏鑫

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是鄂城发展进程中极不平凡、极不容易、极其难忘的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向，克难奋进、砥砺前行，历经大战大考，践行初心使命，“十三五”圆满收官，“十四五”精彩开局，经济社会发展取得了重大历史性成就。

五年来，我们坚持以重大攻坚为突破，聚合力、提精神，干群同心谱写新篇章。始终在困难面前不退缩、在矛盾面前不回避，一仗接着一仗打、一关接着一关闯。面对鄂州有史以来规模最大、范围最广、时间最紧、要求最高、投入最多的花湖机场项目征迁任务，我们激情担当、务实为民，用10个月时间完成征迁安置6200户2万人158万㎡，创造了“鄂城速度”，打造了依法阳光和谐高效“红色征迁”的“鄂城样本”，创造了“零非访、零炒作、零事故、零违纪”的征迁奇迹。面对艰巨的脱贫攻坚战役，我们上下同心、尽锐出战，如期实现同全国人民一道全面建成小康社会这个宏伟目标。面对突如其来的新冠肺炎疫情，肩负确诊病例占全市70%以上的防控重担，我们守望相助、共克时艰，用40天时间实现新增病例清零，不惜一切代价打赢了抗疫阻击战和保卫战。面对鄂州上世纪90年代以来创建全国文明城市的孜孜追求，我们勇挑重担、主责主为，共同圆了百万市民30年的光荣梦想。这些动人篇章，必将载入史册！

五年来，我们坚持以重大项目为牵引，稳经济、促增长，综合实力迈入新台阶。经济规模、速度、质效实现了“三提升”。先后引进悦科（湖北）数据中心等项目96个，争取泽汀碧独立工矿区改造提升等中省资金项目23个，投资建设城乡生活污水全收集全处理系统等项目22个，累计实现固定资产投资847.9亿元，2020年实现地区生产总值478.8亿元，比2016年增长了122.1%，年均增长率达到22%。产业对经济增长的贡献率显著提升，税收收入占财政总收入比重从60%提升至93%，一般公共预算收入增速位居全省第一，县域经济综合评价在全省一类县市区排名第16位。

五年来，我们坚持以重大平台为支撑，调结构、促转型，创新发展激活新动能。申报政府专项债券资金10亿元，改造提升汀祖和泽林产业园基础设施，推进宏泰产业园和武汉港产业园基础设施建设，切实增强优质项目承载力。积极开展“百企百亿”技改扩规、高新技术企业倍增等行动计划，着力提升科技创新力和市场竞争力，累计实施技改扩规项目167个，高新技术企业增至34家。截至2020年底，规上工业总产值达到1792.5亿元，高新技术企业增加值同比增长84.6%。三产占比实现重大跨越，服务业比例从15%上升到57%，对经济增长贡献率超过87%。

五年来，我们坚持以重大改革为动力，固基础、优服务，市场环境呈现新气象。稳妥有序完成机构改革，积极承接四个街道回归，平稳实施开发区行政管理体制调整。编制完成街道赋权“两清单一目录”，向街道赋权230项。全面完成整区推进农村集体产权制度改革试点，“莲花模式”入选全国村级典型经验案例。纵深推进“放管服”改革，营商环境进入全省第一方阵，“四证合一、五证同发”改革纳入全省优化营商环境推广案例。区域发展活力持续增强，市场主体增长60.6%，发明专利申请量增长23.1%，商标有效量增长500%。

五年来，我们坚持以重大工程为依托，下真功、用韧劲，城乡发展开创新格局。大力推进长江大保护“双十”工程和“长江十年禁渔”行动，认真整改中央和省环保督察反馈问题，治理沿江非法码头和企业558家，整治余寿港等黑臭水体5个，修复长江干流废弃露天矿山7座，实施樊口生态公园建设，治理修复青天湖水生态，完成三山湖围网、水上餐饮船拆除和长港河除险、清障、拆违攻坚。“四个三重大生态工程”完成既定目标，杜山、泽林被评为全国卫生镇，汀祖被评为全省农村“四好公路”示范镇。建成三山湖南北大堤、车湾港北大堤等水利补短板工程。全区粮食种植面积和产量稳中有升，杜山获评全国“一村一品”示范镇。推动汀祖开展全域国土综合整治，岳石洪村村庄规划入选全国优秀案例。

五年来，我们坚持以重大民生为根本，办实事、解民难，幸福指数跃上新高度。民生支出占比从61.7%提升到78.2%。建成社区居家养老服务站13家，农村照料服务中心72家，城乡困难群众基本生活标准较“十二五”末分别提高了36.4%、67.9%。新增城镇就业人员50163人。平稳推进“区管校聘”改革。投资1.56亿元的花湖实验学校今年秋季已招生，城区大班额问题得到有效化解。基层医疗卫生机构综合改革走在全市前列，彻底解决村医养老问题，建成6家乡镇卫生院发热门诊，区级公共卫生临床中心主体工程完工。区退役军人服务中心顺利通过省级示范创建验收。高标准建设区级“三馆两中心”，建成新时代文明实践中心（所、站）131个。积极举办农垦文化节、胡桥豆丝文化节和泽林旱龙舟文化旅游节等文化活动。大力发展乡村旅游，长港河、四峰山等沿线成为城乡居民休闲体验、旅游度假目的地。

五年来，我们坚持以重大治理为抓手，防风险、护平安，共建共享取得新进步。以党建引领基层治理，完成33个社区党员群众服务中心提档升级。扎实推进社区“共享+众筹”服务活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扫黑除恶评价位居全省第2位，“红色体检”做法被中央媒体采访团集中推介，在全省现场会交流经验。全覆盖实施派出所质量提升工程，打防控能力不断增强。“七五”普法成效明显，“一感一度一率一评价”位居全省前列。全面落实安全生产责任制，狠抓食品药品和特种设备产品质量安全监管，未发生重大生产安全事故，社会大局和谐稳定。

五年来，我们坚持以重大使命为己任，转作风、提效能，自身建设达到新水平。坚持党的全面领导，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育，坚定做“两个维护”的忠诚实践者。做好省委巡视和市委巡察反馈问题交办事项整改。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，区人大代表建议和政协委员提案办理满意率95%以上。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“治庸、提能、问效”作风建设三年行动，政府系统为民意识和服务能力明显增强。

与此同时，国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作全面加强。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联等群团组织作用充分发挥，审计、统计、民族宗教、机关事务、保密、档案等各项事业也取得新成绩。

2021年，是鄂城经受疫情严重冲击、推动疫后重振的第一年，也是“十四五”规划的开局之年。我们认真统筹疫情防控和经济社会发展，坚持开局就是决战、起步就是冲刺，努力推动县域经济争先进位，经济运行呈现全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的态势，以一域精彩为全局添彩。截至目前，实现地区生产总值389.1亿元，同比增长16.7%，是全市较2019年同期实现正增长的唯一行政区，预计全年可实现540亿元。规上工业生产总值完成482.8亿元，同比增长28.4%，预计全年可实现603亿元；固定资产投资完成71.6亿元，同比增长34.4%，预计全年可完成87亿元；限上社会消费品零售总额完成18.3亿元，同比增长31.9%，预计全年可完成23.8亿元；财政收入完成15.3亿元，同比增长11.6%，预计全年可完成16.5亿元。我们牢记习近平总书记“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”的谆谆告诫，坚持“四伞”并举，有效防范和阻隔国内多点散发疫情威胁，特别是8月份，我们用1天时间完成全员核酸检测，维护了主城区平安。以“三千”活动为抓手，集中精力开展项目建设“百日攻坚”行动，中新开维一期、昊锋物流、长江压力容器等7个亿元以上项目完成建设，悦科（湖北）数据中心、汇能智能制造产业园等31个项目完成投资计划。新签约亿元以上项目20个、新开工亿元以上项目18个，提前2个月完成全年招商引资目标任务。大力推动滨江科技新区建设，完成前期策划、论证、评审等系列工作。争创省级创新型示范区顺利通过评审，组建成立特色种业研究院，与武汉工程大学合作共建青天湖产业技术研究院。坚持“高效办成一件事”，优化布局政务服务中心，始终把服务放在离群众最近的地方，新增市场主体增速全省第一，得到了省政府主要领导的充分肯定。依法依规实施镇、村班子换届。强力推进城乡风貌“百日整治”和“共建家园”行动，高分通过国家卫生城、全国文明城市复审。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年来，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行，在破解一道道发展难题中创造佳绩，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。先后荣获中央扫黑除恶专项斗争先进单位、全国义务教育发展基本均衡区、全国青少年普法教育示范区、全国慢性病综合防控示范区、全省投资和项目建设作出突出贡献区、全省最佳金融信用区、全省产品质量提升示范区、全省社会治安综合治理先进区、全省清洁乡村先进区、全省社会体育工作优秀区、全市目标考核红旗单位等荣誉。

成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中国特色社会主义制度的显著优势。这是历届市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是临空经济区和社会各界鼎力支持的结果，更是全区人民团结拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众和各位人大代表、政协委员，表示诚挚感谢！向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，表示诚挚感谢！向所有长期以来关心、支持、参与鄂城建设发展的同志们、朋友们，表示诚挚感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，疫情防控仍有薄弱环节，发展中不稳定不确定因素增多，经济恢复基础尚不牢固。全区经济总量不大，产业结构偏重，转型升级的任务较重。居民消费动力不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。自主创新能力不强，专业技术人才缺乏。土地等要素资源比较紧张，发展空间受到制约。“吃饭型”财政面临不少矛盾和问题，城乡基础设施等基本建设面临不少困难。城镇化发展品质不高，农业现代化程度不够，品牌、质量和效益欠佳，公共事业存在不少短板。形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部身上还存在“躺平”“内卷”等作派，干部队伍思想理念、能力素质、工作作风离现代化要求还有较大差距。我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！

二、今后五年工作的总体要求、产业布局和主要目标

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，我们要始终铭记习近平总书记视察湖北、考察鄂城时的殷殷嘱托，把一切智慧和力量都投入到感恩奋进、勇当先锋的实际行动中。在区第十次党代会上，区委审时度势，紧紧围绕市委赋予鄂城的发展定位，深刻分析了四个“前所未有”的发展机遇，确定了建设经济强、生态美、百姓富、文明兴的现代化美好鄂城的发展主题，明确了“七个更加”的发展目标，为鄂城在“武鄂同城、城乡融合”高质量发展中走前列作示范当标杆，描绘了美好的发展蓝图。

在新的征程上，我们要实现新的作为，就必须跳出鄂城看鄂城，坚持无中生有、有中生优、优中做强，在激烈的竞争中抢占先机、争先进位，在应对各种变化变局中走好现代化之路；就必须用系统思维对焦区域坐标，趋利避害，认真审视和定位鄂城的自身价值，以思想破冰引领发展突围，以“沸腾”状态干事创业，高质量高效率办好自己的事情。

——充分发挥空港经济发展优势，共建国际物流核心枢纽。鄂城作为全球第四、亚洲第一、全国唯一的鄂州花湖机场行政区域所在地，发展条件得天独厚，发展机遇无与伦比，我们要敢争第一、勇创唯一，全力打好“空港牌”，在周边地市竞相抢夺临空机遇和市场的浪潮中，下好先手棋，在加快布局和发展枢纽经济，共建国际物流核心枢纽中抢抓先机、不失时机、赢得战机，成为全域空港经济的引领者，共建全球供应链管理中心和总部经济聚集区。

——充分发挥开放经济发展优势，打造中部地区“出海口”。鄂城地处长江经济带和“一带一路”发展节点，要以多式联运为载体，完善互联互通交通网络，加快铁路、公路、水运、城市道路等交通网络建设，构建对内高效畅通、对外方便快捷的现代交通体系，承接自贸区、海关、保税区功能，积极参与国际分工，主动融入“双循环”的新发展格局，成为辐射内陆、通江达海的沿江开放新高地。

——充分发挥武汉城市圈同城化发展优势，打造光谷科创大走廊重要节点。鄂城位居武汉城市圈的核心圈层和武鄂黄黄城市连绵带，是鄂州推进武汉城市圈同城化发展的核心区。要主动对标武汉、对接武汉、服务武汉、融入武汉，打好武鄂黄黄协同发展主动仗，在区域规划、发展布局、科技创新、产业链条、基础设施、民生服务等方面，着力谋划和实施一批重大项目，加快同城化速度，提升同城化体验，承接共建光谷科创大走廊。

——充分发挥改革先行示范优势，打造区域创新高地。武汉高等院校、科研院所和各类科技人才高度聚集，鄂城武汉近在咫尺，要强化武汉人才为我所用的意识，在全力抢抓光谷科创大走廊东扩机遇中“借船出海”“借梯登高”，深入推进体制机制改革，制定支持科技创新的突破性政策，着力打造市场化法治化国际化营商环境，把鄂城打造成人才、科技、数据等要素高度聚集的创新高地。

——充分发挥城乡一体化发展优势，打造城乡融合发展示范区。鄂城有城有乡，人口占全市65%，城镇化率位居全省前列，要牢牢把握统筹城乡发展的主动权，巩固和深化在公共服务、生态环保、政策措施等方面取得的优势，进一步补齐系统规划、要素聚集、产业融合、交通设施等方面的短板，全方位高质量推进城乡融合发展，争创全省乃至全国城乡融合发展示范区。

——充分发挥自然资源禀赋优势，打造江南生态城镇标杆。鄂城好山好水好区位，拥有绿水青山的颜值，也具有美丽江南田园都市的气质。我们要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，倡导绿色生产生活方式，加强生态保护与修复，推进绿色低碳循环发展，积极推动“双碳”试点，真正让城乡“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

——充分发挥人文底蕴深厚优势，打造全国文明典范城市。鄂城历史文化悠久，素有“湖北之根”“武昌之源”的美誉，蕴含着深厚的文化自信。要深度挖掘独有的楚文化、三国文化、长江文化、矿冶文化、红色文化资源，并深深嵌入城市更新中，传承历史文脉，留住城市记忆，充分释放城市魅力，全力擦亮“三国文化之乡、武昌鱼故乡、古铜镜之乡”等金字招牌，展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明新风范。

——充分发挥基层治理扎实优势，打造高品质生活宜居地。社会治理能力是社会主义现代化建设核心竞争力的重要标志。鄂城作为首善之区，在现代化进程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，积极推动共同富裕，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，形成可复制的共同富裕“鄂城方案”。扎实推进区域治理现代化试点，提升党建引领自治法治德治智治的综合能力，建设更高水平的平安鄂城、法治鄂城，打造“中国之治”的鄂城样板。

综观鄂城所拥有的“时”和“势”，今后五年是鄂城开启全面建设社会主义现代化新征程的关键期，是加快产业转型升级的黄金期，是确定城市性质的窗口期，是推动城乡融合、乡村振兴的机遇期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民群众对美好生活的向往为根本宗旨，深入贯彻省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，紧扣市委“武鄂同城、城乡融合”发展定位，紧紧围绕区委确定的发展目标，全面筑牢全市经济社会发展的“压舱石”，打空港牌、做山水文章、走科创路，着力建设经济强、生态美、百姓富、文明兴的现代化美好鄂城，努力在“武鄂同城、城乡融合”高质量发展中走前列作示范当标杆，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”做贡献、当先锋！

我们要树立“空港鄂城，智创未来”的发展理念，坚持“东接、南拓、西进、北控、中优”的产业空间发展布局，沿吴楚（高新）大道打造以樊口为龙头的科技创新轴，沿106国道和汀碧线打造先进制造业转型发展示范带，沿长港河与四峰山——白雉山打造乡村振兴农文旅融合发展带，沿长江区块打造现代服务业和美丽宜居生态带，着力构建空港产业发展新格局。“东接”就是要全面对接、服务、融入临空经济核心区和国际物流核心枢纽，一体发展空港经济。“南拓”就是要立足南部工业基础、优质资源和生态治理成效，推动泽汀碧转型发展，拓展绿色转型发展新空间。“西进”就是要主动承接光谷科创大走廊，加速建设滨江科技新区，使其成为新的经济建设主战场、产业转移主阵地、科技创新主引擎、绿色发展主心骨、武鄂同城主动脉。“北控”就是要实施长江大保护，强化控制性发展，推动绿色崛起。“中优”就是要促进主城区“老树发新芽”，推进城市更新和老旧小区改造，发展总部经济、商贸、金融、星级酒店、文旅、夜经济等现代服务业，提升文态、业态、形态，促进宜居宜业宜游，增强消费承载力和群众获得感，体现高品质生活、高效能治理。

我们要按照“城乡融合、多点支撑、各具特色”的要求，依托城镇产业特点、文化内涵和生态资源等优势，明确功能定位，构建区域协调发展格局，整体提升城市能级、综合承载力、竞争力和首位度。支持凤凰街道积极对接服务临空经济区，重点发展总部经济、商业综合体、现代金融、星级酒店等业态，推进数字化治理，打造“首善之街”。支持古楼街道全面推进产业转型升级，重点发展文化旅游、商业步行街、夜经济等业态，盘活楼宇资源，打造“人文古楼”。支持西山街道发挥高铁商圈优势，协同建设滨江科技新区，发展绿色循环经济和工业、生态旅游，打造“生态西山”。支持樊口街道加快推进滨江科技新区建设，发展光电子、新能源新材料、总部经济、商贸物流、科教文化等业态，打造光谷科创大走廊重要节点、全市沿江创新产业带的重要支点。支持长港镇和杜山镇实施乡村振兴，积极探索农文旅融合发展，大力发展“三精”特色农业，实施长港河系统保护、治理和开发利用，打造“望山看水忆乡愁”的城乡融合发展特色示范镇。支持泽林镇、碧石渡镇和汀祖镇加快转型发展，积极发展智能制造、现代物流、现代农业产业、食品深加工和文化旅游等业态，打造特色产业强镇。支持花湖开发区当好国际物流核心枢纽的“桥头堡”、鄂黄同城核心区，加快实施城市更新行动，发展商贸物流、临空制造、总部经济、汽车零部件等业态，打造临空滨江产业生态新城。通过“百花齐放、百家争鸣”，承接共建万亿级“光芯屏端网”产业集群，聚力培育和打造千亿级光电子产业集群、千亿级新能源新材料产业集群、千亿级现代农业产业集群和百亿级现代服务业产业集群、百亿级智能制造产业集群、百亿级临空产业集群。

今后五年，我们要紧扣区“十四五”规划和第十次党代会确定的奋斗目标，拉高标杆，拼搏赶超，具体目标任务为：

综合实力更加强劲。地区生产总值年均增速高于全市平均水平，人均生产总值位居全市前列，县域经济进入全省十强，冲刺全国百强，力争地区生产总值突破1000亿元、一般公共预算收入翻一番。滨江科技新区建设取得重大突破，主要创新指标显著提高，创新生态建设取得重大进展，数字经济新业态持续涌现，消费迭代升级，创新型示范区质效进入全省前列，争创国家级创新型示范区，成为全省社会主义现代化先行区。

城乡发展更加融合。城市能级和竞争力持续提升，老旧小区改造的服务功能明显增强，基本公共服务水平大幅提高，首善之区引领示范作用凸显，成为全省城乡融合示范区。中心城镇首位度和集聚辐射力大幅增强，新型城镇化率显著提升，打造花园式中心集镇样板，争创省级“楚天杯”。全面推进乡村振兴，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。高标准推进乡村振兴示范带和精品带建设，打造农业现代化示范园。农村基础设施全面提档升级，成为省级“四好农村路”示范区。

生态环境更加优美。推进碳达峰、碳中和迈出坚实步伐，空气优良天数、水环境治理和农村面源污染治理成效走在全省前列，基本消除重污染天气，基本消除城镇黑臭水体，建成“无废城市”，巩固提升蓝天碧水净土保卫战成果，全力打造天蓝地绿水清生态环境，建设人与自然和谐共生的江南生态美丽田园都市，成为全省生态文明建设示范区。

文化产业更加繁荣。社会主义核心价值观更加深入人心，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，深入创建全国文明典范城市，独有的吴国文化、古铜镜文化、历史文脉等作用充分彰显，与红色文化、工业文化、山水文化高度融合，文旅融合发展，成为省内及武汉城市圈一流的旅游目的地。

基层治理更加完善。基本建成以人为本、法治为基、整体智治、高效协同的现代政府，法治化、智能化、精细化治理水平大幅提升，法治鄂城、平安鄂城建设取得显著成效，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，进入全省县域平安建设第一方阵，创建省级双拥模范城，争创省级食品安全示范区。

人民生活更加幸福。武鄂同城化体验不断提升，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距持续缩小，实现更加充分更高质量的就业，覆盖城乡高水平公共服务体系更趋完善，教育现代化水平不断提高，社会保障体系更加健全，建成疾控体系改革和公共卫生体系建设的“鄂城样板”，生活服务设施更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足，成为全省最具幸福感的区域之一。

政府自身建设更加严实。政府党组把方向、管大局、保落实的领导作用充分发挥，服务型、法治型、效能型、阳光型、清廉型政府建设取得新成效，“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神得到充分弘扬，数字政府建设和营商环境达到一流水平，运用市场化、法治化手段推动改革发展更加娴熟。

三、2022年工作安排

2022年是全面落实区第十次党代会部署的开局之年，也是新一届政府施政的起步之年。我们要锚定目标不放松，雷厉风行抓落实。综合考虑当前因素，全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值完成市定目标，各项主要经济指标增速高于全市平均水平，城镇登记失业率低于目标控制数，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成市下达节能减排、生态环保、粮食生产等各项任务。

围绕以上目标，重点实施以下九项提升行动：

（一）实施科技创新提升行动，加快推动区域经济高质量发展

优化创新布局。围绕鄂城创新轴，重点建设滨江科技新区。率先启动青天湖科技创新区建设，实施对外招商展示中心、研发楼、标准化厂房等布点先行。启动吴楚大道鄂城段提档升级工程，推动葛山大道、寿昌大道西延项目尽快实施，进一步拓展进出通道。用好政府专项债券资金，着力解决园区土地指标等要素制约，完成汀祖和泽林产业园一期基础设施建设，确保实物性投资取得实质性成效。

构建创新平台。加快推进悦科（湖北）数据中心建成运营，支持与百度、腾讯、京东、华为和百旺云等企业合作；加快推动悦科数字产业科创园建设，吸引更多数字企业聚集发展，着力打造中部地区数据中心。支持兴欣科技公司与武汉理工大学、迪洁膜公司与武汉工程大学、木之君公司与中国铁路科学研究院等科技成果转化合作，鼓励顾地科技、金牛管业等企业深化校企合作，建设技术创新战略联盟和创新创业共同体。联合中国宏泰、昌达公司办好武汉工程大学青天湖产业技术研究院，每年承担国省市科技项目10项，申请发明专利10项以上，完成产学研合作或科技成果转化5项以上，孵化或引进科技型企业至少1家。实施中小型科技企业倍增计划，支持企业申报国家、省级科技项目。

聚集创新人才。聚天下英才而用之，实施柔性引才机制，引进一批“周末工程师”“候鸟型专家”和基础型、专业型、领军型人才，培育名企、名家。积极落实“333”“121”人才政策，大力实施“知智回鄂城”“我选鄂城”计划，推动高校毕业生、在外企业家和能人等回乡创业。全年建立院士工作站8家，政校企合作42家，规模以上工业企业研究与试验发展人员占规模以上工业企业从业人员比重达到8%左右。

营造创新生态。出台支持企业科技创新系列政策措施，做强省级创新型示范区，优化创新环境。支持区城投公司做强做大，与市城投公司、昌达公司实质性合作，提升产业引导和股权投资能力，着力构建覆盖全生命周期的金融支持链条。实行“事前介入、全程帮办、后续跟踪”的保姆式服务，加快科技创新项目落地。落实科研人员职务发明成果权益分享的各项政策，推行项目“揭榜挂帅”制度。着力解决高端人才住房、社保、子女就学等问题，营造拴心留才的良好环境。

（二）实施区域协作提升行动，加快融入武汉城市圈同城化发展

融入武汉谋发展。对标规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，细化武鄂同城化发展行动方案。坚持学习武汉、对接武汉，在城市建设、园区运营、营商环境等方面主动看齐。认真研究武汉东湖高新区等区域产业布局和业态，积极对接探索联营共建、飞地园区等合作模式，推动在创新链、产业链上深度融合，共同打造“光芯屏端网”等世界级产业集群。

联动黄黄兴产业。加强与黄石、黄冈对接联动，积极推进大广高速东方山互通工程等项目建设，推动基础设施互联互通。加快推进花湖开发区城市更新项目实施，加大“腾笼换鸟”“退二进三”力度，拓展产业发展空间。推动主城区消费升级，引进星级酒店、高档商贸、大健康等产业，加快推进文化民俗街、商业步行街、小吃娱乐街改造升级，培育发展夜经济，把人流吸引到鄂城、把消费吸附在鄂城。

强化合作促共享。加强与临空经济区、葛店开发区和华容区、梁子湖区协同联动，形成合作互利、优势互补的开放发展格局。积极发挥联结东南西北的居中优势，突出服务功能和质效，培育发展现代金融、信息服务、商务会展、现代物流等服务业，培植风投创投、融资租赁等金融业态，积极发展总部经济、共享经济、平台经济和楼宇经济，全力引进区域性功能性总部。

（三）实施项目攻坚提升行动，加快优化产业结构和布局

突出产业需求选项目。树牢以“亩产论英雄”导向，引进投入产出比优、税收强度大、资源损耗低的企业。围绕“133”产业集群发展目标，招引光电子、新能源新材料、智能制造、现代物流等产业。顺应空港经济需要，紧盯大数据、汽车零部件、现代农业、现代服务业等产业，培育新一代信息技术、半导体新材料、航空精密制造、高端医疗器械等支撑未来发展的支柱产业，延伸产业链条，促进产业聚集发展。实施“城市合伙人”计划，加强同央企、国企和500强企业合作。制定招商引资“黄金政策”，设立长三角、珠三角、武汉光谷招商办事处，发挥驻点招商、大使招商、以商招商功能，强化市场化、社会化、专业化招商，引进500强企业、上市公司等头部企业，确保全年签约亿元以上项目不少于30个。

突出质量效益建项目。持续开展“项目建设攻坚年”行动，加快推进中新开维项目二期工程、特普生、富鸿鑫电子等重点项目建设，尽快达产见效，确保悦科（湖北）数据中心、汇能智能制造产业园、樊山电气等26个重大项目建成投产，推动智能新光源应用、汇科信激光、超凡港通物流等项目动工建设。加强与美团、利瑶集团等企业对接洽谈，尽快促成杉杉科技、美团客服呼叫中心、万达和豪威御景湾城市商业综合体等36个重点跟踪项目落户建设。

突出转型发展兴项目。出台支持企业转型升级高质量发展系列政策措施。执行“两高”行业企业负面清单，大力淘汰落后低端产能，依法关停高排放重污染企业，引导企业开展高端化、绿色化转型发展。实施“百企百亿”技改工程，推进“技改提能、制造焕新”三年行动，推动“腾笼换鸟、空间换地、机器换人”。推进华中重机、鄂丰模具等71个新增技改项目早动工、早建成、早达效。

突出要素供给保项目。加快推进汀祖全域国土综合整治项目建设，优先实施土地整理，争取在2022年底前生成土地指标2000亩。启动泽林、花湖全域国土综合整治项目建设。大力开展闲置用地、批而未供土地清理处置，多途径为项目落地腾挪空间。积极落实标准化厂房减免基础设施配套费政策，推动工业项目建设多层标准化厂房。实施闲置厂房清理行动，鼓励支持招商引资项目以租赁、先租后让、租让结合等方式取得工业用地。加强与市昌融公司合作，扩大区级股权比例，提升政银担服务能力，多渠道解决融资难、融资贵等问题。

（四）实施城市更新提升行动，加快提升城市能级和综合承载力

拓展城市空间。着眼未来10年的发展需求，主动对接国土空间规划编制。系统解决“问题楼宇”，盘活全区闲置楼盘资源。按照“老违建负增长、新违建零增长”要求，保持高压态势，压紧压实城管部门和属地主体两个责任，做到露头就打、即有即拆，以最快速度、最小代价、最少矛盾解决好违建问题，为城市发展腾出空间。

补齐城市短板。坚决依法依规、积极稳妥，统筹解决寿昌花园、城南故事等109个楼盘15000余户的不动产登记发证工作，切实维护市场主体和群众的合法权益。投资2.29亿元，完成93个老旧小区改造和配套设施建设，加快完成2021年9个老旧小区改造任务，切实加装电梯，补齐消防、安防、危房等公共安全短板，持续改善居住环境和条件。筹集资金1800万元，对城区30个小区增设二次供水设备及配套管网，解决好群众用水“最后一公里”供水不足及用水安全问题，提升城区供水保障能力。大力推进“万户电改”，完成电改用户4000户，在新康花园等75个小区新增100个电动车充电桩。协调推进滨江公园四期、洋澜湖湿地公园二期、樊口水生态公园建设。协同推进武阳高速互通延伸线打通工程、葛山大道西延工程、昌林路等道路建设，推动樊口市政道路全面提档升级。启动马鞍山生态公墓建设。

强化城市精细管理。深化物业管理提升三年行动，更大力度推进红色物业管理，实现物管小区覆盖率达100%。深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，健全志愿服务体系，持续开展“春满鄂城”文明实践志愿服务，加强志愿服务组织和品牌孵化。深化“街道吹哨、部门报到”“党员双报到”制度。对标上海、杭州等先进地区数字化治理经验，加快智慧城市、智慧社区创建，探索实施“大数据+网格化+铁脚板”机制，推进城市治理“一网统管”。协同市级加快重载车道建设，建立重载车长效治理机制。筹资1000万元，新建占地1.3万平方米的碧石渡镇重载车停车场，扩建泽林重载车停车场，实现106国道重载车有序停放。

（五）实施乡村建设提升行动，加快推进乡村振兴战略

大力发展农业产业。坚决扛起粮食安全政治责任，严厉打击各类违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成汀祖镇4700亩高标准农田建设，力争全区治理基本农田、一般耕地抛荒面积4600亩，增加粮食种植面积。建立农村土地流转平台，推动土地向种植能手、种植大户、农村专业合作社集中。推进“农业+”业态融合，强化长港河沿岸、四峰山——白雉山“一红一绿”产业示范带引领作用。支持武昌鱼产业园、岳石洪综合旅游等项目建设，启动千亿级农业示范园区。推进“互联网+”农产品出村进城，加快临空创汇农业示范区建设，强化长港、杜山农产品集散功能。合力办好鄂州特色种业技术研究院，支持国家级武昌鱼原种基地、杂交水稻国家重点实验室杜山基地等做大做强，打响武昌鱼、万亩湖小龙虾、胡桥豆丝、泽林鱼丸、杜山甜玉米等农业品牌，打造全省十大水产基地和一流武昌鱼产业基地。

持续推进乡村建设。筹资3亿元，实施城乡风貌提升工程和“擦亮小城镇”行动，完成汀祖、碧石渡、长港等3个市级示范镇建设，樊口、花湖、泽林、杜山等4个镇街功能品质全面提升。对316、106国道和碧花线等沿线强力开展拆违控违、占道经营、交通秩序、环境卫生等综合治理。在汀祖、杜山、长港等乡镇主干道附近打造3个高品质乡村生活综合服务区，构建融休闲、购物、餐饮、农产品销售、文化体验、志愿服务等于一体的乡村农文旅生活栖息地。按照干净整洁型、整治提升型、美丽示范型，全面实施农村人居环境整治，扎实推进“厕所革命”。启动汀祖镇至马鞍山生态陵园干道建设。启动实施长港、杜山、泽林、碧石渡等镇“四好农村路”建设，推进建制村双车道建设，推行农村公路路长制。完成农村危桥改造。积极推进垃圾分类。实施农村供水保障工程，加大农村电网建设力度，推进燃气下乡。科学编制村庄规划，选聘乡村规划师，推行农村住宅图集，加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村。积极探索数字乡村建设。

深入推进农村改革。实施“三乡工程”和“乡村合伙人”计划，推进“一村多名大学生”，培养“一懂两爱”队伍，引导人才、资金、技术等要素向农村流动。深化农村集体产权制度改革，推广“莲花模式”，充分盘活集体资产，发展壮大新型农村集体经济。加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。推进土地经营权规范有序流转，开展农村宅基地改革试点，探索村民房屋所有权、宅基地使用权、土地承包经营权的使用收益权作价入股机制。探索实行村“两委”干部报酬与村级集体经济经营性收入挂钩机制，激发村干部干事创业的积极性。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。巩固完善扶贫项目资产管理和监督机制，确保持续发挥效益。积极化解村级债务。强化脱贫攻坚在规划、政策、产业等方面与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫成果。持续推进产业扶贫、就业扶贫，积极拓展农民增收渠道。

（六）实施重点改革提升行动，加快推进先行引领示范

强力推进行政体制改革。巩固深化机构改革成效，系统解决责权利不匹配问题。做好“街道回归”改革后半篇文章，推动基层服务提能、减负增效，进一步做强街道、做实社区。推进乡镇行政管理体制改革，打通基层治理“肠梗阻”。加快经济发达镇试点步伐，扩大经济社会管理权限，提高新型城镇化质量水平。推动事业单位改革，构建简约精干的组织架构，更好服务经济社会发展。

强力推进财政体制改革。全面加强财源建设，积极推动向内“挖钱”、向上“争钱”、向改革“要钱”、向市场“借钱”、向社会“筹钱”。强化财政投资建设项目预算评审管理，提高财政投资效益和项目管理水平，防范政府债务风险。坚持“三保”优先、“三权”不变，规范镇街财政预算管理、收支行为和监管措施。按照“预算统编、账户统设、采购统办、票据统管、集中收付”要求，稳妥推进“乡财区管”改革。

强力打造一流营商环境。坚持以进入全省优化营商环境第一方阵为导向，不断深化市场化法治化国际化营商环境建设，打造“办事不求人”“只说YES不说NO”的服务品牌。聚焦“高效办成一件事”，深化“放管服”改革，持续推进“清、减、降”专项行动，强化“双随机一公开”全覆盖。优化提升区级政务服务中心功能，配置24小时自助服务机，拓展与武汉、黄石、黄冈等武汉城市圈城市同城化办理事项，为企业和群众提供更加高效、更为便捷、更有温度的特色服务、跨地服务。高标准规划建设城西政务综合服务中心，为企业和群众提供帮办式、代办式、一站式服务。改造规范乡镇、街道便民服务中心，提升就地就近办事效率和服务品质。打造以法治为核心标志的营商环境，严格依法行政，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营影响，积极为中小企业提供公共法律服务，推进公平竞争，保护投资者权益。落实国家各项减税降费政策，进一步减轻企业经营负担。常态化扎实开展“三千”活动，践行“店小二”精神，严格落实“十必须十不准”，构建“亲清”新型政商关系。

（七）实施生态价值提升行动，加快打造美丽鄂城标杆

强化生态保护。深入推进长江大保护和绿色发展“双十”工程，加强区域内长江岸线规划管理，协调推进沿江公园保护性建设，打造最美长江岸线。常态化开展长江岸线巡查，严厉打击非法采砂、污水偷排、垃圾偷倒、鱼类偷捕等行为。严格落实长江“十年禁渔”，稳妥安置退捕渔民，加强渔政执法巡查检查，严禁市场销售和食用长江鱼类，确保管得住、顶得住、稳得住。

加强生态治理。认真做好中央和省级环保督察反馈问题整改。积极开展省级农业面源污染综合治理示范区建设。严格落实湖泊保护条例，加强水系生态修复治理，确保长港河、洋澜湖、花马湖、三山湖水质稳步改善。压实河湖库长责任，坚决杜绝违规建设、围湖拦网等问题发生，确保水清、岸美、坡绿。积极推行林长制，做好松材线虫病普查防治，严厉打击非法捕杀和交易食用野生动物行为。积极探索推进国家储备林建设。着力推进工业污染、扬尘等综合治理，大力开展秸秆禁烧和资源化利用。加强危险废物、医疗废弃物、餐厨垃圾等收集处理设施和转运处置体系建设。

提升生态价值。严格落实领导干部自然资源离任审计制度，建立健全科学完善的生态文明绩效考核和责任追究机制。借鉴学习生态金融发展模式，以汀祖镇为试点，开展自然资源资产评估，探索林权、碳排放权参与市场交易和融资，把生态资源转化为优质资产包。推广岳石洪村工矿废弃地复垦经验，实现一二三产业融合发展，让“绿水青山”转化为“金山银山”。

（八）实施文化繁荣提升行动，加快创建全国文明典范城市

提升文明素质。强化“四史”教育，大力弘扬伟大建党精神。深入开展“我们的价值观”宣传普及活动，拓展新时代文明实践中心（所、站），加强群众思想道德建设，推进爱国主义、集体主义、社会主义教育，创建全国文明典范城市。推进农村文化体育场所提档升级。积极推动文明村镇创建，持续推进农村移风易俗，反对封建迷信活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务，确保县域文明指数继续保持在全省前列。

繁荣文化事业。深入落实文化研究、文艺作品质量提升工程，发挥新四军研究会、老促会等协会机构作用，带动全社会参与文化创作，营造崇文尊文良好氛围。深入开展“文化进万家”“戏曲影视进乡村”等文化惠民活动。实施“区聘镇用”，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺。加强公共数字文化建设。推动全民阅读。促进群众体育、竞技体育等协调发展。

发展文旅产业。深度挖掘利用鄂城优秀历史文化、传统文化、革命文化等特色资源，加快布局和发展创意设计、数字文化、网络直播等文化旅游产业。重点推进“吴都·乔街”落户建设，带动优秀文化资源项目化、产业化。依托社区党群服务中心，建设至少3个城市文化记忆馆。在长港、汀祖、碧石渡试点建设乡村博物馆。协同推进鄂钢智慧钢厂和西山风景区两个4A级景区创建活动。启动实施四峰山4A级景区创建，启动葛山风景区健身步道、长港高架桥下小游园和汀祖、碧石渡“口袋”公园等建设，举办或协办武昌鱼文化旅游节、长港农垦文化旅游节、泽林旱龙舟文化旅游节、农民丰收节等文化惠民活动。支持汀祖镇、长港镇创建“旅游名镇”，确保岳石洪村“旅游名村”上榜，打造“网红镇”“网红村”。

（九）实施民生保障提升行动，加快增进民生福祉

不断提高社会保障能力。切实做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗职工等群体就业。启动建设区级公共就业服务中心，建设樊口零工市场和古楼镜园公共就业信息平台，确保每天服务不少于3000人次，全年开展各类技能培训8000人次以上。全面推进全民医疗和养老参保，确保各类资金按时足额发放。保持兜底保障水平，实施精准救助。完成区级养老服务中心建设，在主城区至少建设36个社区养老服务站，为居家老人提供助洁、助餐、助医等贴心服务。多元推进滨湖社区、菜园头社区等20个托育中心建设，新增托位力争1000个。建设区级残疾人服务中心，依托各社区党群服务中心搭建残疾人服务平台，完成“第三代残疾人证”换证工作。扎实开展社会救助。加强留守儿童和困境儿童关爱保护。

优先发展教育事业。大力推进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化发展，确保学前教育三年毛入园率提高至95%以上、义务教育巩固率在99%以上。防范化解大班额、公办园学位不足等问题。承接办好市级21所义务教育阶段中小学和公立幼儿园。完成主城区武昌学校、融创小学、中梁幼儿园和花湖实验学校二期建设，确保秋季学期顺利投入使用。启动樊口中学还建工程。实施全区中小学护眼灯改造升级，改善学生学习视觉环境。深入推进“区管校聘”改革。从严推进义务教育学校“双减”和校外培训机构治理，促进学校潜心办学、教师静心教学、学生专心上学！

推进健康鄂城建设。区公共卫生临床中心建成投入使用，加快构建区域医共体。高标准建设樊口社区卫生服务中心，长港镇、汀祖镇急救站建成投入使用。深入推进“323”卫生健康攻坚行动，建立各类疾病基层防治网，做实“家庭医生”服务工作。依规落实基层医疗卫生人员医疗保险和养老保险等待遇。推进镇街卫生院（服务中心）和乡村卫生室达标建设，着力打造城区“10分钟急救圈”、农村“30分钟急救圈”，提升医疗机构应急处置能力。实施“一村一名大学生村医”计划，落实村医待遇。

毫不松懈抓好常态化疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“四伞”并举的总方法，压实“四方责任”，落实“四早”要求，完善“人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发”的立体型常态化科学精准防控机制和“点线面结合、闭环处置、精准管控、有效救治”的局部应急处置机制，依规统筹做好疫苗接种、构建全民免疫屏障，不断提高疫情防控的能力和水平，坚决堵住一切可能导致疫情反弹的漏洞，更好统筹疫情防控和经济社会发展，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

建设高水平的平安法治鄂城。坚持共建共治共享，推动社会治理重心下移，拓展网格化服务管理。建设“1+6”区级社会治理综合服务中心，打造数字化、智能化、系统化综合治理平台，构建实体化运作、多元化参与、信息化支撑、法治化保障的升级版区域治理创新模式，实现社会治理“一网通管”和群众诉求“只跑一地”“只进一门”“只诉一次”。坚持和发展“枫桥经验”，全面完成第二批中央交办重复信访、化解积案治理工作。推进“雪亮工程”、智慧社区和未来社区建设，高标准落实“一居（村）一警（辅警）”和“一村一律师”。严密防范和打击非法集资、电信网络诈骗等违法行为，常态化开展扫黑除恶斗争。加大“八五”普法宣传教育力度，加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。高标准做好民兵和征兵工作。全面压实安全生产责任，建立安全生产风险预警和分级管控机制，纵深推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范和有效遏制较大及以上生产安全事故发生。用好全国自然灾害综合风险普查成果，提高防灾减灾能力。积极创建省级食品安全示范区，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

四、全面加强政府自身建设

坚持党的全面领导，从党的百年光辉史中传承红色基因、赓续红色血脉，始终以政治建设为统领，心怀“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以“五型政府”建设为抓手，守正创新，打造“好正实优”的“狮子型”战斗团队、攻坚铁军，以高效能治理推动高质量发展、创造高品质生活。

建设服务型政府。树牢以人民为中心的发展思想，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府全部工作，以为群众办好“十件实事”为牵引，着力解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事。高效办理“12345”公共服务热线等平台反映的问题诉求，及时回应社会关切。凡涉及公众利益的重大决策，都要广泛听取意见，争取最大理解和支持。用心用情当好“金牌店小二”，注重商务礼仪和交往规则，把企业家当自己人，把企业家的事当自己的事，做到“清”上加“亲”。

建设法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式抓改革促发展保稳定，严格按照法定权限和程序行使权力。定期向区委报告工作，认真执行区人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，严格规范公正文明执法，加强政府诚信建设。

建设效能型政府。“不走前列是风险，不创一流是危险”。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”。要扎实开展“以思想破冰引领发展突围”大讨论，对标江浙沪等先进地区找差距，破除惯性思维，打破路径依赖，整治“庸、懒、散”“等、推、拖”作风，向一切“躺平”“内卷”等作派开刀，持续治庸、提能、问效，变“避责思维”为“负责思维”，以政府有为促市场有效。坚持工程化设计、项目化推进、责任化落实、绩效化考评、数字化监管，推进重大项目、重点工程、重要工作，构建效果导向、效能评议、效能督查、媒体问效、绩效考评“五效一体”督查考评抓落实机制，以“半夜惊醒、睡不着觉”的警觉履职尽责。

建设阳光型政府。完善并公布政府部门权责清单，明晰政府职能边界，让权力在阳光下运行。紧盯“小微权力”，规范镇街和村（社区）干部依法履职用权，推动清单制度落地见效。落实意识形态责任制，管好用好政府网站和微信公众号等平台。除涉密事项以外，政府各项工作以公开为常态、以不公开为例外，主动向人民报告、请人民监督。政府各部门要常态化开展“开放日”活动，增强透明度和亲和力。

建设清廉型政府。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。从严从实抓好巡视巡察反馈问题整改，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，把精力用在摸实情、干实事、求实效上。旗帜鲜明支持纪委监委监督执纪问责，包容无意失误，强化警示教育，自觉接受纪律监督、监察监督和巡视巡察监督，加强审计监督、司法监督，更加习惯在监督下工作。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，把有限财力集中到民生保障和事关鄂城改革发展稳定的重大事业中。

各位代表！一代人有一代人的长征路，一届政府有一届政府的责任担当。今天的鄂城正站在机遇叠加、蓄势崛起的历史风口，不进则退，慢进亦退。我们必须保持强烈的忧患意识和对标意识，增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以永远在路上的“赶考”心态和“拼、抢、实”的“沸腾”状态，唯干唯实唯先，善谋善作善成，为鄂城的今天尽心尽责、奋力打拼，为鄂城的明天夯基垒台、赋能添彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，夙夜在公、勇猛精进，为加快建设经济强、生态美、百姓富、文明兴的现代化美好鄂城而努力奋斗！

名词解释

1.莲花模式：农村集体产权制度改革中，凤凰街办莲花村清人分类、清产核资的经验做法。

2.四证合一、五证同发：工业标准地出让由纵向审批的《建设用地规划许可证》、《规划设计方案批复》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》横向审批整合为“一证”，将此证与《土地不动产权证》同时核发。

3.双十工程：长江大保护“十大标志性战役”和“十大战略性举措”。

4.四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理四大工程。

5.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

6.擦亮小城镇：省住建厅印发《湖北省“擦亮小城镇”行动实施方案》，以乡镇建成区为主要范围，突出加强统筹谋划、整治乡容镇貌、整治环境卫生、整治城镇秩序、提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平等主要任务，重点整治乡容镇貌。

7.三馆两中心：鄂城区文化馆、鄂城区非遗馆、鄂城区图书馆，鄂城区融媒体中心、鄂城区文明创建中心。

8.一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。

9.“三千”活动：“千名干部进千企结千友”活动简称。

10.躺平：网络流行词，指无论对方做出什么反应，内心都毫无波澜，不会有任何反应或者反抗，表示顺从心理。在部分语境中表示为瘫倒在地，不再鸡血沸腾、渴求成功，选择无所作为的方式反叛裹挟。

11.内卷：网络流行词，指非理性的内部竞争，通过低水平的重复获得额外的收益，低水平的重复在社会上会消耗资源，在工作中会消磨干部的时间，而得不到真正的能力提升。