“四案四分”——巴东法治化营商环境的执行力量

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调“法治是最好的营商环境。”谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势，就能促进经济转型升级和高质量发展。

近年来，巴东县人民法院积极探索执行案件繁简分流改革，推行“四案四分”流水线执行新模式，为巴东县打造法治化营商环境贡献执行力量。

“四案四分” 让执行高效可靠

“这样的执结率放在两年前是无法想象的。”县人民法院执行局局长罗扬军感叹，自2020年以来，累计执行结案4271件，执行标的到位4.05亿元，18项执行综合指标考核居全省前列。

回忆起此前执行案件，罗扬军直说“太难了”。两年前，随着执行案件逐年增长，案多人少矛盾日益凸显，面对堆积如山的执行案卷，执行人员“白加黑”“5+2”成了常态，但依旧难免执行慢、执行难。

如何改变这一现状？县人民法院积极探索执行案件繁简分流与集约化工作机制，全国首创立案分块、办案分段、结案分流、全案分控的“四案四分”流水线执行新模式，将追究“拒执”刑事责任板块嵌入到“分段集约执行”模式中，设立指挥监控、线上查控、线下查控、线索查控、财产处置、拒执打击、终本办理、结案审查8个工作组，以集约化替代条块化，确保执行案件有序流转，高效办结，有效破解执行难“顽疾”。

据县人民法院院长张谊介绍，巴东“四案四分”执行模式，以线上、线下、线索“三线查控”为起点、财产处置为节点、打击拒执为支点、执行结案为终点的多次分流，每一次分流既执结了一部分案件，又为以终本方式结案的案件准备了条件和材料，实现执行效率和执行效果的平衡发展。

快执快结 企业真心得实惠

2020年10月12日，巴东县某公司法定代表人张某，向县人民法院申请执行刘某某建设工程施工合同质量损失及费用共计75万元。

县人民法院执行指挥中心收到申请后，第一时间分流至线上查控组，通过网络查控，未发现被执行人有可供执行的财产，线下查控组同步实地核查被执行人的财产状况，发现其有能力偿还债务，执行干警迅速组织双方当事人协商执行方案，争取在查控环节执结此案。

2020年11月3日，仅过23天，申请执行人张某就领到75万元执行款，让深陷困境的公司起死回生。

“没想到，法院这么短时间就为公司挽回损失，帮助企业在疫情期间能够平稳过渡，真的太感谢了。”提及此案，张某激动地说。

据参与本案执行的县人民法院法警大队政委辛宗惠介绍，凡是涉及到民营企业的案件，都建立了快速反应机制，在“四案四分”模式下，尽最大可能在前几个环节就执行结案，最快为胜诉企业挽回损失，及时有效保障民营企业实体权益。

优化服务 让执行充满温情

7月9日，县人民法院“执行案件进展短信反馈系统”正式启动，该系统选择15个关键节点同步推送，将案件从立案、变更承办人、查封等15个节点的进度，主动及时以短信方式发送到申请人手机上。

“执行信息即时反馈短信告知系统”可第一时间将执行进展情况通过短信告知申请执行人，让当事人从“跑断腿”到“家中知”。

“进展到哪一步了，一目了然、公开透明，极大方便了我们了解执行进度。”当事人徐某某说。

同时，县人民法院坚持执法与服务并行，惩治与保护并重，积极贯彻落实经济影响评估制度，推行涉企案件执行风险评估前置，实行“温情执行”，让企业能够有所缓冲，营造有“温度”的法治环境。

在中国建设银行申请执行巴东县某酒店金融借款合同一案时，执行标的额为470万元。为不影响企业的正常运行，执行员多次组织双方协商，促成该企业积极履行148万元后达成和解协议。

“要是一次性执行，我们企业可能承受不了，感谢法院的人性化执法，让我们慢慢清还欠下的债务，使企业能够活下去。”该酒店相关负责人表示。

今年以来，县人民法院推行“软措施”促中小微企业“疫后重振”，执结案件179件，执行到位标的9778.32万元，有效维护了市场环境的繁荣有序。

打击拒执 让执行不跑空

县人民法院坚持公诉与自诉并重，以打击拒执犯罪引领执行工作、围绕打击拒执犯罪开展执行工作为理念，建立“以组为主、以庭处为辅”的工作新格局，在执行局设置拒执打击中心，专门办理拒执犯罪案件。

在县委政法委统一领导下，县人民法院牵头整合公安、检察、司法力量，开辟控告申请反馈、相关信息查询、网上追逃协作3条“绿色通道”。

今年3月17日，随着被执行人谭某被南京铁路公安处江阴站派出所抓获，一件长达3年多时间未取得实质进展的拒执案得到圆满解决。“失联”的被执行人到案后，主动交纳了29432.18元案款，收到案款的申请执行人雷某为县人民法院送来一面锦旗，深表感激。

2020年以来，审查登记拒执刑事自诉案件20件，立案18件，决定逮捕9人，上网缉捕12人，11名长期“失联”的“拒执”犯罪嫌疑人分别在浙江、河北、广东等地落网，有效打击了拒执犯罪，维护了社会的公平正义。

以巴东拒执工作为原型的网络电影《拒执罪》获最高法院特别奖，全国13个省60余家政法单位前来考察学习，巴东县人民法院执行案件繁简分流改革已形成品牌，走出湖北，走向全国。

“下一步，我们将不断加强法治营商环境建设，为企业和群众营造有‘温度’、有速度、有力度、有精度的司法环境，为巴东经济社会发展保驾护航。”县人民法院院长张谊信心十足。

云上巴东记者 高炜 责任编辑 严玉玲  审核人  向东平

（实习编辑 吴岂凡 责任编辑 刘绮蕊）