2021湖北三农观察丨落实十年禁渔 洪湖打好“组合拳”

洪湖市拥有135公里的长江岸线。2020年以来，洪湖市全力推进长江流域重点水域禁捕退捕工作，多措并举，共同“禁”“退”，打好长江禁捕退捕“组合拳”。

成立专班 对退捕渔船拆解清零

洪湖市滨湖街道茶坛村渔民刘长美祖祖辈辈捕鱼为生。长江禁捕后，她上交了渔具、渔网、渔船，成为全村最早一批主动上交渔船的渔民。

刘长美：“以前每天早上出去施地笼，弄虾鱼回来卖。冬天来了都不愿意出去。现在好了，不出去吹了，不冷了，上班的地方也暖和。在城市有压力，一天不出去挣钱就没有吃的，但有压力才有动力！”

（多部门联动执法）

实施长江流域重点水域禁捕，是为全局计、为子孙谋的重大决策。洪湖市抽调12人组建长江禁捕工作领导小组办公室，并在全省率先建立沿江、沿湖市、乡镇、村三级分段包保责任制。

洪湖市农业农村局渔业渔政股股长戴昀：“市委常委包乡镇、乡镇负责人包村、村书记包组的三级责任制，压实了各级责任。常委包乡镇，如果乡镇有工作，发督办清单，乡镇不能及时完成，对包保的常委发工作提醒单，市领导及时下沉到乡镇来及时解决问题。”

（退捕渔船拆解现场）

长江禁捕以来，洪湖市严格对照长江流域重点水域退捕渔船信息管理系统的信息，对所有退捕渔船建档立卡，实行精准退捕、动态管理。洪湖市船只收购拆解办公室主任魏军介绍，洪湖率先探索对“三无”渔船进行标识管理、使用审批、涉案倒查，全市禁捕水域内16538艘船只，目前除保留退垸还湖生产生活船只外，已全部上岸拆解。

魏军：“目前退垸还湖的工作没完成，等近期内退垸还湖渔民的水产品起捕完成后，由各乡镇组织，对保留的退垸还湖临时使用船只集中统一拆解。”

发挥水产大市优势 确保上岸渔民有出路

春节将至，眼下正是螃蟹销售的旺季。洪湖市亿隆水产品批发有限公司总经理丁永浩正在忙着打包螃蟹礼盒，赶着将这批货发往深圳。长江禁捕后，打鱼为生的丁永浩用申请的政府贴息贷款和退捕渔民上岸补贴资金开了公司，买了房。

（丁永浩正在打包螃蟹）

丁永浩：“公司主营螃蟹，过了正月十五不做螃蟹，开始做小龙虾，甲鱼一年四季做到头。现在收入还可以，一年上十万，好一点十几万。将来走线上线下销售，把自己的规模扩大一点，生活有奔头！”

洪湖市有3417名渔民退捕上岸，是全省退捕渔民最多的县市。洪湖市人社局就业股负责人叶绍红介绍，洪湖对有创业意愿的退捕渔民进行职业培训，组织退捕渔民成立渔业合作社，做长水产品养殖、加工、休闲渔业等产业链，创造近3000个就业机会。目前，洪湖市2416名劳动年龄段内、有就业意愿的退捕渔民已全部实现转产就业，转产就业率达100%。

（发挥水产大市优势，为上岸渔民找出路）

叶绍红：“洪湖水产企业的季节性用工多，人社局想到成立用工联盟，把企业的季节性用工进行协调综合，哪些企业几月份是用工旺季，我们把人安排到哪些岗位。根据企业用工季节不同，我们把人员进行合理调配，让他们一年四季都有事做。”

渔民普遍年龄偏大，文化程度不高，专业技能单一，退捕上岸后，怎么生活？

叶绍红介绍，洪湖市出台“五个一批”帮扶举措：促进退捕渔民就业创业、支持开展有组织劳务输出、托底安置就业困难人员、鼓励开展职业技能培训等，多渠道帮助退捕渔民安置生活、转产就业，确保退捕渔民退得出、稳得住、能致富。

叶绍红：“下一步主要对退捕渔民的就业情况进行动态跟踪服务。进一步引导渔民就业转产观念，鼓励渔民通过创业实现就业，通过外出务工实现就业；二是精准提供用工信息，通过微信、电话把就业岗位点对点推送给渔民；三是进一步开展技能培训，通过提高渔民技能水平，提高市场竞争力，实现就业。”

多部门联动 共护一江水

2020年8月13日晚，洪湖市公安局治安大队联合新滩派出所民警协同作战，成功破获一起顶风作案非法捕捞水产品案件，抓获犯罪嫌疑人12名，该案入选公安部“长江禁渔2020”第二批督办案件。

（多部门联合，开展夜间执法）

洪湖市公安局治安管理大队大队长黄昌顺介绍，长江禁捕以来，洪湖公安、农业农村、市场监管等多部门联合执法，截至目前，全市共侦办非法捕捞刑事案件71起，刑事打处75人。

黄昌顺：“非法捕捞大多数都是在夜间行动，目前固定证据的手段非常有限，必须动用带红外线的无人机，通过‘天眼’在卡口防止偷捕者下湖。下一步，要加强‘天网’工程建设。”

（利用宣传标语宣传栏进行劝导）

同时，洪湖市还将加快探索建设护渔员队伍，协助渔政执法部门与违法捕捞等犯罪行为作斗争，让更多的打鱼员变成护渔员。

黄昌顺：“仅靠执法队伍去守，力量有限。我们结合洪湖实际，利用野生动物保护志愿者组织。志愿者对水熟、鱼汛熟，哪些人、哪些地方容易出现非法捕捞，他们非常熟悉。洪湖市局充分利用他们的力量作为我们的力量的补充。”

（多部门联动开展“野生长江鱼鲜”专项检查）

探索联合执法、交叉执法等办法，提高禁捕执法打击实效，将执法行为由突击治标转向常态治本，建立巡查执法长效机制。在洪湖市农贸市场、餐饮酒店等场所，每天都有联合执法大队开展的“野生长江鱼鲜”专项检查。

洪湖市市场监督管理局副局长兼综合执法大队大队长周志鹏：“一是店招、菜单规范，店招不能含有江鱼、野生字眼；第二，商品销售公示，每个摊位进行挂牌销售，对鱼的来源进行公示；第三，违法案件打击，聚焦重点场所、网络平台，强化监管执法，严禁采购、加工、经营、使用长江流域非法捕捞渔获物，严厉查处涉嫌捕捞、出售、购买、运输、转让、加工、消费长江流域非法捕捞渔获物的违法违规信息广告。”

（洪湖餐馆张贴有警示桌签标语）

截至目前，洪湖市已出动执法人员1969人次，开展执法行动187次，检查生产加工企业259家，农贸市场421家次，超市478个次，餐馆21985家次，办理长江禁渔案件15起，形成了从“市场”到“餐桌”的全链条监管机制，做到卡口有人守，地笼有人清，渔贩有人盯，船只有人管，市场有人查，打击有人办。

（湖北之声记者 周梦 责任编辑 马张驰）