对每一位生命负责！

昔日出煤的井口充填严实，曾经堆煤的煤场空空荡荡，只有伫立在一旁的石碑上记录着永久关闭的历史......

2020年12月16-17日，荆门市最后三处煤矿——安团煤矿、独山煤矿和马河煤矿五号井安全平稳关闭。“安全平稳，就是最大的成绩。”去年12月30日，省联合验收组确认验收，并给予充分肯定。

对每一位生命负责！在荆门市煤矿安全平稳关闭工作中，荆门市应急管理工作者展现出了勇于担当、负责敬业、甘于奉献的精神风采。

以零事故为目标

“煤矿安全，始终是我们安全生产工作的重中之重。” 1月11日，记者来到荆门市应急管理局采访，该局煤矿关闭监管服务专班成员、四级调研员刘刚这样告诉记者。

荆门煤矿开采历史悠久，从新中国成立后有资料统计开始，已有70年历史。经过不断发展，荆门煤矿企业由少到多、规模和产能由小到大。2001年，荆门煤矿开采迎来最为高光的时刻。这一年，全市共有煤矿214处，而随之而来的安全问题也逐渐凸显，大小煤矿林立，安全状况参差不齐。

也是在这一年，国家关于小煤矿的政策密集出台，主调是整顿关闭。煤矿企业的发展必须以安全为前提，安全监管越来越严，也越来越规范。

其后，荆门煤矿经历整顿关闭、深化整治、淘汰落后产能，层层递进的持续整顿关闭后，2014年，全市煤矿锐减到34处。到2017年底，这个数字继续下降，仅剩9处。

在此期间，荆门市积极推动政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。坚决关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策的小煤矿，严格按全国、全省相关部署，控制煤矿数量和产量，持续开展煤矿打非治违工作，深入进行隐患排查治理及风险防控工作，大力开展安全警示教育......一系列雷霆手段，都剑指煤矿企业安全生产。2017年1月，省政府作出年产9万吨以下煤矿关闭退出决定后，荆门市又及时制订出台了全市煤矿关闭退出工作方案，并严格扎实有序开启相关工作。2018年，全市再关闭退出6处煤矿，最后剩下3处煤矿。

2019年，荆门市机构改革，荆门市应急管理局组建成立，继续履行煤矿安全生产管理职责。随后，根据荆门市委、市政府安排部署，荆门市应急管理局紧扣煤矿关闭退出阶段安全工作的特殊性，继续强化煤矿安全监管工作，坚定以煤矿安全生产零事故为目标。

责任落实到位，合力齐抓共管。荆门市煤矿企业安全监管始终坚持高标准、严要求，至今未发生过重特大安全事故。2019年至2020年，全市最后3处煤矿安全平稳关停，煤矿安全生产零事故的目标顺利实现。

以零遗漏为抓手

零事故目标的达成，离不开荆门市应急管理部门全方位的监管。2020年，荆门市煤矿关闭的最后一年。荆门市应急管理局监管服务更是以隐患排查治理零遗漏为抓手，及时消除隐患防范风险，为全市煤矿安全平稳关闭提供了坚强保障。

防范水患事故，是煤矿安全监管工作的重中之重。

监管服务专班组织企业认真开展汛前安全检查与防范，清理地面排水沟渠，维护检修排水泵、排水管线、供电设施，清理水仓、水沟，加强涌水量监测；

与市气象局密切联系，及时发布特殊气象天气预警，并建立预警预报机制，煤矿企业遇暴雨、雷电、山洪等恶劣天气，立即停产撤人；

督促企业加强应急值守，落实24小时值班和领导带班制度，备足应急物资，完善应急预案，畅通应急指令与信息，确保一旦发生事故或紧急情况，能及时赶赴现场组织抢险和处置。

针对煤矿企业处于关闭退出阶段，极易发生乱采滥挖，导致系统破坏，隐患突出的风险。荆门应急管理局监管服务专班，督促煤矿企业规范布局，做好全年安全生产计划，严格按计划有序开采。

“深入排查、消除隐患贯穿企业安全生产全过程，也贯穿在应急监管的全过程。发现并跟踪安全隐患整改，井下现场时常都有应急管理人员忙碌的身影。”安团煤矿、独山煤矿管理方——湖北宝源集团有限公司安监部长方建修对此深有感触。

针对发现的问题，荆门市应急管理局监管服务专班严格督促企业及时整改，严禁不整改或不彻底整改的情况下组织生产；对存在水、瓦斯、顶板、机电运输等方面突出问题的必须责令停产整改。要求企业严格落实带班制度，每个工作面都要严格落实矿长带班作业制度，确保跟班检查工作面，及时发现，及时整改隐患与问题。

针对矿井关闭撤除阶段的新特点，监管服务专班积极督办并督促煤矿企业加大顶板、通风、运输方面的风险防控，同时，大力组织技术人员进行复查，对整改难度大、时间长的隐患与问题进行跟踪督办，确保整改到位。

以零容忍保安全

漠视生命、不顾他人安危，就是与社会和谐为敌；不高度重视安全生产工作，不恪尽职守，就是与国家安全发展悖逆。

煤矿关闭进入一个月倒计时，企业关闭阶段投入减少、人员变动、系统变化等不确定因素增多。

“麻痹是最大的隐患，失职是最大的祸根，安全生产只有起点，没有终点。”貌似是一句老生常谈，却被荆门市应急管理局监管服务专班人员记在了心里，抓在了手上。

他们驻扎在矿上，和煤矿企业员工一起同吃同住。以零容忍态度对待安全隐患，筑牢安全防线。

每月至少一次的安全检查，在关闭撤除阶段，变成了每天至少一次。通过在企业持续开展“学法规、抓落实、强管理”活动，以“一规程三细则”为学习培训重点，推进作业规程、岗位操作规程、安全技术措施、关闭退出方案的学习与贯彻，营造良好的安全氛围。

全员安全培训、警示教育常态化进行，要求企业做到采掘作业、撤除设备设施、处理较大安全隐患都必须制定安全技术措施并组织职工学习，认真贯彻执行。不仅如此，对于煤矿企业现场管理更加细致具体，公司、矿、队三个层面的管理人员必须划定责任区，严格考核，严肃奖惩，必须和工人同时下井，同时升井；同时强调必须以安全为前提，始终坚持锚杆、锚网支护，监控系统、人员定位系统正常运行，始终坚守工作面液压支护、全负压通风，不回收保安煤柱及断层边残余资源，机电设备设施正常维护运行的安全底线。

来源：荆门市应急管理局