持续推进营商环境革命 | 一个企业的翻身仗从“新官理旧账”开始

湖北省优化营商环境大会提出，要“发挥政府表率作用，扎实推进社会信用体系建设。”这是对诚信政府的要求。一个好的营商环境对于一家企业的影响会有多大？今天一起来看看发生在鄂州鸿泰钢铁有限公司身上的故事。这家企业是福建金盛兰集团16年前落户鄂州的子公司，一度差点准备从鄂州搬走，但在今年，集团却准备投入25亿元对鸿泰进行智慧化改造。发生在鸿泰身上的大逆转背后究竟是什么原因？一起来看记者的报道。

天气暖了一些，在鸿泰钢铁的院子里也能发现一些春天的气息。新盖的办公楼，由原来的3层扩建为5层。马上还有个好消息，他们入选了工信部确定的绿色智慧钢厂升级改造名单，方案一旦确定，集团将追加25个亿对鸿泰钢铁进行彻底智慧化改造。其实这笔投资在集团内部已经商讨了好几年，迟迟不能确定，就是因为缺少一张土地证。

鄂州鸿泰钢铁有限公司副总经理许云龙：“如果土地证不在我们手里，那么我们董事会对绿色智慧工厂的建设就是形成疑虑，就不会投资二十几个亿来进行项目的升级换代，这个土地证没在自己手里肯定就缺乏安全感啊。”

办理土地证是企业开工建设的重要手续，16年前，鸿泰钢铁被引进到鄂州时，企业500多亩占地中，有200亩的土地不符合工业用地规划，需要调规。按照当时的政策，企业先通过容缺受理进行建设，土地证的后续办理被写进了招商引资的合同里。

鄂州鸿泰钢铁有限公司副总经理许云龙：“整个招商引资的合同，前前后后都有这么多，第一个是2003年，第二是2006年签订的，第三个是2013年签订的，第一个合同其中有一条是要求政府在30日内将土地证办结交于企业。”

然而办证的过程，却变得越来越复杂。

鄂州鸿泰钢铁有限公司副总经理许云龙：“涉及的部门太多，光区里面需要企业跑十几个部门，而土地的招拍挂以及办证这个权限又在市里，因此企业还要跑市里相关的十几个部门，这就导致整个过程很艰难。”

鄂州市自然资源与规划局华容分局副局长汤辉：“时间越拖得长，办证的不确定因素就越多，一个是产业政策的原因，第二个是随着土地补偿费相关的调整，这之间调整过两次，第三个由于工业的基本地价，随着市场变化也在抬高。”

2020年3月，在解决企业疫后复工复产的难题的时候，这个16年没有解决的老大难问题摆在了鄂州市华容区委区政府的面前。经过调研发现，这张土地证难办的根本原因在于，传统的钢铁企业面临的转型压力很大，市场好不好？减排到不到位？这些问题都在影响当地政府对如何支持钢铁产业发展的研判。

鄂州市华容区副区长叶圣海：“（怕）前脚把事情处理完了吗，后脚就要把你赶走，到底是支持他还是不支持他，感觉有点摇摆不定。”

面对难题，是绕着走，还是迎着上？在湖北大力推行营商环境革命的当下，华容区委区政府选择了后者。他们多次走访企业，认真研判。

鄂州市华容区副区长叶圣海：“把（企业）方向看准了，（企业只要）本着节能、减排、环保的要求，中央有支持、省里有支持，只要他是个好项目，我们还是本着诚信政府的原则，本着合同的精神，当时合同怎么签定的，我们去履行相应合同的权利和义务。”

支持企业转型，把住节能环保的底线；履行对企业的承诺，把住诚信政府的底线。面对16年没有搞定的“烫手山芋”，华容区马上采取行动，并得到了鄂州市的支持，鄂州市组成副市长牵头督办，发改委、经信局、环保局、安检局部门联动的专班，自然资源与规划局还主动带着企业跑手续。

鄂州市自然资源与规划局华容分局副局长汤辉：“在区里，我们协调了财政局、发改局、环保局等相关部门，上门服务对鸿泰钢铁提出的问题，我们一起协商解决。”

在各方的努力下，2020年10月，企业终于拿到了盼了16年的土地证。

解决一家企业的难题，不叫难题，关键是如何形成制度供给？于是2020年10月12号，鄂州出台新的政策，将工业用地的招拍挂、出让、发证等职责下放到区级政府。华容区也出台新规，在招商引资的过程中，相关各部门必须共同参加，保证承诺能够履行到位。

鄂州市华容区副区长叶圣海：“工业地块权利下放以后，有利于我们区级政府解决历史遗留问题，同时也体现了我们政府的一种担当，对我们的流程再造更有利于优化，体现我们该兑现的东西绝对兑现到位。”

对于鸿泰钢铁来说，好的营商环境给他们带来的收获还不止这张土地证。在企业亏损面临资金链问题的时候，华容区政府根据“优化营商环境18条”协调的3000万贷款成了企业的救命钱。财政贡献奖励、技改投入奖励都为企业扭亏为盈打下了基础。因疫情停产4个月，连续亏损5个月的鸿泰钢铁，最终在2020年的最后三个月扭亏为盈，超过2019年全年产值。

鄂州鸿泰钢铁有限公司副总经理许云龙：“确确实实感动到了我们企业，各级政府出台的优惠措施也切切实实地落在了我们企业身上，让我们对华容的投融资环境有了重新的认识，我们也有信心进一步深耕下去。”

（湖北广电融媒体记者 康耀方 全晟 彭瀚 鄂州市融媒体中心 胡俊鸿 责任编辑 张智美子）