湖北省5县市正式获批“国家全域旅游示范区”

2020年12月17日，文化和旅游部公布了第二批国家全域旅游示范区名单，湖北省咸宁市通山县、神农架林区、黄冈市英山县、宜昌市远安县、恩施土家族苗族自治州利川市等5家创建单位喜获“国家全域旅游示范区”称号。加上去年创建成功的武汉市黄陂区、恩施州恩施市和宜昌市夷陵区，湖北省目前已有8家国家全域旅游示范区，数量居中部第一、全国前五。

这是自2019年文化和旅游部启动国家全域旅游示范区验收认定工作以来，湖北省连续第二年推荐上报单位全部上榜。今年全国32个省（市、自治区及新疆建设兵团）共有117家县级全域旅游示范区创建单位申报验收，最终97家胜出，仅江苏、浙江、山东、湖北、四川五省申报的5家全域旅游示范区全部上榜。

近年来，湖北省文化和旅游厅贯彻党中央、国务院和省委省政府关于大力发展全域旅游的要求，落实全省旅游发展大会精神，以“全域统筹规划、全域整合资源、全域系统营销、全域共建共享”为重点，大力推进湖北省全域旅游发展。各全域旅游示范区创建单位高度重视，积极响应，党政主要领导亲自谋划，各部门密切协同，在体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、创新示范等方面均有较大提升，取得了较好的成效。

全域旅游助力疫后重振

自湖北省2019年举办首届“花点时间，惠游湖北”——全省全域旅游惠民大行动以来，今年在省委省政府的部署下，又启动了“与爱同行 惠游湖北”活动，全省近400家A级景区免门票对全国人民开放。

截止12月中旬，全省A级景区旅游综合收入达63.79亿元，在今年疫情、汛情的双重考验下，全域旅游为疫后重振的湖北打了一剂及时的强心针。各全域旅游示范区创建单位也纷纷响应，如神农架林区党委、政府把全域旅游作为疫后重振的首要抓手。3月25日景区恢复开放后，“五一”前免门票政策随之出台，同时，神农架拿出100多万元，奖补旅行社等旅游企业；6月，出台“周三免费游”等政策；11月，出台“跨年政策”，即散客只需花10元就可获赠2021年旅游年卡；旅行社带团来林区，将获现金及明年门票奖励。这些政策成效明显，仅十一期间，神农架接待省外游客占比就超过了五成，自“与爱同行 惠游湖北”活动启动以来，神农架全区游客入园量已突破200万人次，全年游客量实现正增长已指日可待。

全域旅游助推扶贫攻坚

湖北省8家全域旅游示范区，其中5家曾是国家级贫困县，2家曾是省级贫困县，其中英山县还曾是国家深度贫困县。这些地方通过深入推进全域旅游与脱贫攻坚互融互促，利用土地流转、岗位就业、发展种养业、开办农家乐民宿等方式，增加贫困群众收入，带动几十万人吃上旅游饭，帮助数十万贫困户实现了脱贫致富。

2019年4月份，英山县以综合贫困发生率0.15%的成绩通过贫困县退出专项评估，被省政府批准退出贫困县序列。英山神峰山庄创新发展“旅游+有机农业+文化+康体养生经营”模式，荣获全国产业扶贫“十佳典型案例”、“第二届中国产业扶贫优秀案例”，总经理闻彬军被国务院扶贫开发领导小组授予“全国脱贫攻坚奖奉献奖”，入选2019年度国家文化和旅游部乡村文化和旅游能人支持项目。

通山县通过规划审批、土地优化配置、乡村基础设施配套等方法调整旅游供给结构，让景区专注发展游览、度假、娱乐等项目，周边村民发展民宿、农家乐、便利店、特产店满足其他旅游需求，两者互为补充、各司其职、利益共享。在景村协调发展模式带动下，涉旅农户户均收入8万元以上，是全县农户平均收入的3倍以上。2019年通山获评“全省乡村旅游及旅游扶贫突出贡献单位”。

全域旅游助涨人民群众幸福指数

旅游业是绿色产业、富民产业、幸福产业，发展全域旅游是满足人民日益增长的美好生活需求、提升人民群众幸福指数的重要方式。湖北省顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感。

如远安县通过把县城建成客厅，将集观光休闲、康体养生、农业展示于一体的田园景观引入城市空间；把集镇变成展馆，实施农房提标工程，将集镇建成文化展览地和旅游体验地；把农村绘成风景，大力实施农村人居环境整治和“厕所革命”，“收通豁、码整齐、扫干净”成为群众的自觉行动；用道路串联全域，按照旅游景区标准推进城乡道路景观化，建成集城乡绿道、马拉松赛道、风景廊道、自驾游道于一体的旅游风景道400公里，通过努力将社区变景区、农田变公园、农房变客房、农产品变旅游商品，在带动群众增收的同时，也带旺了乡村人气，改善了社会环境，成为提升人民群众幸福指数的典范。

利川市出台一系列鼓励民宿发展的政策，对农民给予40%的房屋改造补助资金，对全市建档立卡的贫困户各项改建补助上浮20%，并按每户1万元的标准给予基础设施的配套补助，同时完善民宿村公共服务配套设施，组建文艺健身队，配备文体活动器材，建起农家书屋等，不仅支持了利川民宿旅游发展，还改变了乡村生产生活环境。民宿村还制定了村规民约及民宿旅游服务文明公约，多形式开展民宿旅游从业人员培训和文明宣传教育活动，村民文明素质及服务技能明显提高。通过民宿经营活动，吸引了大批外出务农民回乡创业，转变了农民创业就业结构，农民在家就能开阔视野，提升文明素质，实现了城市文明和农村文明的直接相融，加快了农民从传统生活方式向现代生活方式的转变。

湖北省通过全域旅游示范区创建工作，在推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变等方面，取得了可喜的效果，有效带动促进了一二三产业融合发展，提供了大量的就业机会，起到了“一业兴百业旺”的综合效应。

咸宁市通山县

▲九宫山 喷薄日出

通山县位于湖北省东南部，国土面积2680平方公里，常住人口51万人。2019年全县接待游客1845.5万人次，实现旅游综合收入75.1亿元。先后创建4A级景区九宫山、4A级景区隐水洞等11个国字号旅游品牌，被命名为国家重点生态功能区、全国森林旅游示范县、中国民间文化艺术之乡、全省旅游强县。

神农架林区

▲云涌神农顶

神农架是全国唯一以林区命名的行政区，总面积3253k㎡，森林覆盖率92%，是我国第一个获得联合国教科文组织三大保护制度冠名的地区，是国家重点生态功能区，是全国首批国家公园试点地之一。现有国家5A级旅游景区1个，4A级旅游景区3个，3A级景区2个。2019年接待游客1828.5万人次，实现旅游经济总收入67.6亿元，连续三年平均增长率超18%。

黄冈市英山县

▲英山大别山南武当旅游区

英山文化底蕴深厚，吴楚文化、民俗文化、红色文化交相辉映。已建成国家4A级旅游景区3家，3A级旅游景区6家，国家森林公园1家，是大别山世界地质公园和国家自然保护区的核心区。荣膺中国最美休闲乡村、中国天然氧吧、中国茶叶之乡、中国温泉之乡、中国漂流之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范县、湖北旅游强县等称号，是荆楚文旅名县创建单位。2019年接待游客980万人次，实现旅游综合收入56.2亿元，连续四年实现了20%以上的增长，带动就业率30%以上。

宜昌市远安县

▲安石路（脱贫之路）

2013年，远安县在全国率先开展“全域景区化”建设，并始终将旅游业作为发展一方经济、繁荣一方文化、涵养一方生态、造福一方百姓的崇高事业、支柱产业和美好生活来奋斗，以全域旅游的理念统领经济社会发展全局，着力打造“嫘祖故里，诗画远安”。2014年湖北省美丽乡村建设现场会在远安召开并提出“外学浙江、内学远安”，2016年远安在全国全域旅游示范区创建工作现场会上作交流发言，并获批全国首批国家全域旅游示范区创建单位。2019年，全县接待游客906.8万人次，旅游综合收入62亿元。

恩施土家族苗族自治州利川市

▲利川市佛宝山景区旅游公路

利川地处鄂西南边陲，辖四乡八镇两街道、一个生态综合开发区，国土总面积4607平方公里，总人口95万。生态良好，气候独特，夏无酷暑，冬无严寒，被誉为“天然氧吧、避暑凉城”、“坝漆之乡”、“水杉之乡”、“莼菜之乡”、“黄连之乡”、“山药之乡”。全市现有AAAA级景区4个，AAA级景区2个，国家地质公园1个，全国乡村旅游重点村1个，省级旅游度假区1个。2019年，全市共接待游客1800.19万人次，实现旅游综合收入108.68亿元，同比分别增长22.58%、24.54%。

（来源：湖北省文化和旅游厅 责任编辑 晓文）