鄂南山区县的变迁 | 从县域发展看通城精神

湖北垄上频道 2020-10-05 14:55:38

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“环境变好了、河水变清了、城市变美了，经济发展了，通城越来越像一个城市了。”每晚都要到隽水河畔散步的张和平感慨地说。

通城发生的翻天覆地变化，得益于通城县委县政府近年来积极作为、敢于担当，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，保民生、抓改革、促发展，带领全县人民全力建设小康、生态、平安、健康、活力新通城的生动实践。

治乱篇——铁腕整治除陋习

灯笼挂、红旗飘，随着国庆节的逐渐临近，通城城区处处彰显浓厚的节日氛围。

“3年多没回通城了，没想到家里的变化这么大，街道变干净了、两河变美了、随处可见的‘麻木’车不见了……”一直在深圳经商的吴女士此次国庆节回家，看到家乡的变化，惊叹不已。“以前的通城脏乱差、治理水平低下，不像个城市，所以这几年都不愿回来。”

吴女士的话道出了许多通城人的心声。曾经的通城，私房建设无序、“麻木”车非法营运、鞭炮烟花滥放、“活人墓”等乱象丛生。如何解决这些制约通城发展的难点痛点堵点，提升县域治理现代化水平，成为本届县委县政府十分关注的一件大事。

“早几年靠开麻木为生，后来政府整治麻木，不仅对我的麻木进行补偿收购，还帮我找了这样一份好工作，解决了我的后顾之忧。”今年50岁的黄为民，左手残疾，目前在开发区一电子厂当仓库管理员，由于工作强度不大，一个月还有近3000元的工资。老黄对目前的工作非常满意，连连感谢党和政府的好政策。

曾经的隽水城区，像老黄这样的麻木车主共有6000多人，且大部分为老弱病残，“麻木”车无牌无照，不遵守交通规则，严重影响城市形象和道路安全。

通城县坚持强力“禁麻”与有序疏导两手抓，拿出4000万元对“麻木”车进行回购，并提供300多个公益性岗位对重新就业困难的车主进行过渡性安置，使6000多辆“麻木”车得到稳妥处置，困扰多年的“麻木”车非法营运问题得到彻底解决。

同时，对全县公交线路进行了科学规划，确定了6条公交线路，购进一批公交车和出租车，对司机的文明服务进行了培训，保障了城区公共交通出行方便安全有序。

“现在公交线路遍布城区，出租车也多，服务也好，居民出行，特别是我们老年人出行方便、安全多了。”家住宝塔新村附近的汪爹爹高兴的说。

红白喜事大量燃放鞭炮，不仅造成严重的噪声污染、空气污染及安全问题，更严重打扰群众工作休息，禁鞭呼声越来越强烈。通城县委县政府迅速推出城区“禁鞭”举措，通过开展广泛宣传、加强巡查处罚、建立监督平台，对城区鞭炮经营市场、对城区居民过屋放鞭、过年放鞭、上学放鞭、祝寿放鞭、丧事放鞭等进行了专项整治，实现了城区 “禁鞭”工作的顺利推进。

“街头路边不见了堆成山的鞭炮纸屑，空气中没有了刺鼻的硝烟气味，也听不到震耳欲聋的鞭炮声。我觉得，这届县委、县政府敢于领责，勇于担难，给了全县人民一个清净的生活环境。”居民王大明激动地说。

人未老，墓先建。传统的丧葬陋习、封建迷信思想，让通城的“活人墓”盛行，且一座比一座豪华，成为省委巡视组反馈的重点问题之一，也是群众反映强烈的突出问题。

为此，通城县统筹推进节地生态安葬改革，全面破除陈规陋习。通过对活人墓、豪华墓进行拆除清理，对殡葬用品市场进行规范整顿，对城区治丧扰民行为进行大力整治，积极推行节地生态安葬、文明节俭治丧。

“县委政府的这个规划是对的，都是为人民利益着想的，我们不该违反这个政策。”全县“活人墓”整治行动刚启动，不少离退休老党员、老干部就积极响应，纷纷主动将自己建造的“活人墓”拆除。

至目前，全县拆除活人墓1万余座，关停丧葬用品经营主体70多家，出台鼓励火化、公墓安葬等“五减免两奖励一优惠”政策，投资2亿多元高标准建设马鞍山城市公墓和100处农村公益性公墓。城区火化率达到100%，公墓安葬率达到95%。

9月16日，通城县城市管理与创建迎检工作部署会召开后，全县党员干部迅速行动，一场以清理垃圾、整治市容、美化绿化为主的城市创建工作全面展开。看到党员干部在清理垃圾，不少居民也积极参与进来。

“县里开展环境整治是个好事，我不仅非常支持，以后还要参与进来，把自家周围的环境卫生搞好。”家住湘汉社区古龙路的邓昌荣说。

近年来，通城县通过大力实施“五禁五治五提升”工程，开展“四城同创”，全力推进基础设施建设、环境卫生整治、市容秩序管理，“脏、乱、差”得到有效治理；城区多处违章建筑被强力拆除；一大批城市建设的“拦路虎”“绊脚石”被扫除。短短几年，“两河四岸”、环城路网、城东新区、银山广场等生态景观工程相继建成投入使用。城区绿化率达到35.03%，人均公共绿地面积达到6.8平方米；通城城市公共基础设施得到逐渐完善，城市治理水平得到有效提升。

改革篇——激发活力提效能

金秋9月，又是一年开学季，通城县各中小学校也相继开学，与往年不同的是，全县所有学校的新生都是通过划片招录。投入3亿元新建的实验学校也全面开学，新增学位5500个，城区“大班额”问题得到了有效缓解。

曾几何时，教育这个最大的民生，因教育系统基础设施欠账多、人事财务后勤管理不规范、部分学校债务负担重、部分教师“教学观”错位等问题突出，成为了群众抱怨、领导头痛的一件烦心事。

“十年树木、百年育人。”教育关系到通城的未来和发展，为此通城县委、县政府痛下决心，谋划实施了教育投入保障机制改革，整治教育乱象，规范管理，增强教育投入精准性，提高财政资金使用效益，提升全县教育领域治理水平。成立全省首个教育资金管理中心，全面推行“校财县管”，开展了教育“去行政化”、清理“吃空饷”、建立“县管校聘”制度、设立教育教学奖等系列改革。

几年的教育改革带来的变化是，学校办学条件极大改善了、教师活力持续激发了、教学质量稳步提升了……。

2018年8月，通城城发集团正式成立，由此拉开了通城城投体制改革的序幕。新成立的城发集团，下设建工、矿业、公交、水务、能源、农投6个子集团和城投华美传媒、隽达旅游、马鞍山陵园、城发置业、人力资源开发服务公司5家子公司。整合全县国有企业和国有资产资源，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学、效益优良”的原则，轻装上阵，飞速发展。

短短半年，国有恒通公司、水务公司等从一潭死水逐渐焕发生机，滨河公园等一批重大项目有序推进，国企融资能力、公司经营效益和县域经济发展得到全面提升。

2019年城发集团资产总额由50.9亿元增加到161.2亿元，经营收入5.3亿，上交税收3000万，位居全县纳税企业第二名。