小区公共服务设施谁所有？谁来管？襄阳将制订管理办法

居住小区配建的幼儿园、居民活动室等医疗、养老、文体设施管理的好坏，直接关系到居民生活，到底该谁所有，又应该由谁来管理。为了让襄阳市公共服务设施的建设和管理有法治保障，襄阳将在今年制订出台《襄阳市居住小区配套公共服务设施管理办法》。

据调查，目前襄阳基层公共服务设施缺口大，存在零散分布和重复建设的问题，新区和集中建设区以开发商配建为主，而老旧小区却配建不足。总体而言，由于社区级公共服务设施涉及部门多且标准不统一，导致居住小区公共服务设施建设建设总量不足、标准偏低、服务效能不高，无法满足居民的生活需要，亟需以地方性法规的形式对相关标准予以明确。同时，襄阳公共服务设施移交机制不健全，甚至缺失，配建设施空置率较高。目前，仅配建幼儿园有移交政策，医疗、养老、文体等均无明确移交政策，从而导致了“建”与“用”的脱节。2015年5月以来，襄阳幼儿园竣工33个，仅移交8个；医疗、养老、文体设施竣工总规模约5万㎡，现状均空置。因此，亟需通过法律法规对移交的主体、时间以及相关程序加以明确。

而在管理方面，又存在公共服务设施涉及多部门、多事权管理，部门职责不够明确，尚未形成建设、移交、运营、监管全生命周期的管理机制，尤其是移交、运营、监管方面缺失较为严重，导致设施使用效率低。现实中，对居住小区公共服务设施的管理仍然存在不规范的问题，也亟需立法明确相关责任部门、监管形式及相关法律责任，确保公共服务设施的规范管理，保障公共服务设施的可持续发展。正因为这些原因，市政府常务会议此前已确定将公共服务设施管理作为今年的立法计划。通过立法，规范襄阳居住小区配套公共服务设施规划建设管理，提高居住小区公共服务设施配套建设效率，确保建成居住小区配套公共服务设施正常发挥功能，为广大市民创造良好的居住生活环境。

目前，立法调研起草工作已经启动，预计在5月份公开征求市民意见。

来源：云上襄阳

首席记者：唐兰刚

实习编辑：吴诗怡