罗田县第十七届人民代表大会第五次会议隆重开幕

1月10日，罗田县第十七届人民代表大会第五次会议在县人民会场隆重开幕。本次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全县工作大局，切实履行宪法法律赋予的各项职责，以对人民高度负责的态度，回顾总结2020年及“十三五”以来各项工作，讨论决定“十四五”发展思路、目标和要求，以及2021年各项工作任务，进一步动员全县人民同心同德凝聚共识，群策群力共谋发展，为建设更加开放更富活力的产业罗田而努力奋斗。

大会执行主席汪柏坤、郝爱芳、郭建明、胡盼、程金平、何俊华、胡东春、朱建荣、余勇、何晓艳出席会议并在主席台前排就坐。

陈世龙、李学军、王风华、秦新平、赵超、熊庆、张卫兵、王成超、余宏波、陈建、丰峰等县领导和大会主席团成员在主席台就座。

出席县政协十届五次会议的政协委员列席大会。

上午九点，郭建明主持会议并宣布大会开幕。

在热烈的掌声中，郝爱芳代表县人民政府向大会报告工作。

报告指出，2020年是极为特殊、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委坚强领导下，全县上下众志成城、攻坚克难，打赢战疫、战洪、战贫多场硬仗，经济社会正常秩序全面恢复，主要经济指标企稳回升、好于预期，社会安定和谐。

抗疫抗洪决战决胜。坚持人民至上、生命至上，举全县之力抗击疫情，在全市率先进入低风险地区。拨付医疗救治、防疫资金1.8亿元，接受社会捐赠款物9200万元。慎终如始抓好常态化防控，累计排查55万人次、核酸检测20万份、海鲜冷冻等外环境监测样本6082份。及时有力抗洪救灾，迅速恢复318国道等水毁公路，央视新闻4次现场连线报道。

扎实推进“四进”攻坚行动，科学组织复工复产，全面加快疫后重振和灾后重建。“点对点”输送9万人安全返岗就业，新增公益岗位4705个。减免税费1.63亿元、水电气费1780余万元。免征社保费5322万元。落实奖补资金1000余万元。安排县级担保、“过桥”资金3.43亿元，费率减半，节约融资成本500余万元。金融机构及时展期续贷、修复信用，新增贷款23亿元、同比增加21%。

项目建设成效显著。抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，精准对接全省疫后重振补短板强功能“十大工程”，成功争取项目231个、资金25.86亿元，减收财力补助2.04亿元，抗疫特别国债3.16亿元、居全市前列，专项债券4.2亿元，一般债券4.6亿元。卫健、交通、农业农村、教育、环保、水利、扶贫、供电等单位争取资金过亿元。组织5次重大项目开工活动，105个重点项目如期复工，22个建成投产，8个“双百”在建项目超额完成进度，疾控中心等11个抗疫特别国债项目快速推进。投资67.8亿元的平坦原抽水蓄能电站与投资方签约。

创新推进“一号工程”，招商签约项目34个、协议投资额198亿元。纺织产业园二期、大唐农光互补等一批项目顺利开工，卓尔栗乡小镇等项目扎实推进。依法清理园区闲置土地，广源产业孵化园一期标准厂房如期建成。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。整合资金7.06亿元，安排项目1204个，着力补齐“两不愁三保障”短板弱项，重点支持6个片区、51个村建设。存量贫困人口全部脱贫， 171座光伏扶贫电站共为村集体和群众增收1.06亿元。宝武集团采购助销金额达2500余万元。完成8.45万亩高标准农田建设，荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县。新增“罗田香露茶”国家地标产品，罗田板栗进入全国特色农产品优势示范区，大别山黑山羊被评为全省优质农产品区域公用品牌，弘福食品等3家企业进入“荆楚优品”名单。

城乡建设品质持续提升。国控断面水质达标率100%，城区空气质量优良天数达标率90.9%、提高4.4个百分点。

精雕细琢山水园林县城、特色小镇、美丽乡村。城区13条卡口路全部打通，塔山公园、拨云尖公园三期、东门体育公园和一批“口袋公园”如期建成，城南棚户区等片区和13个老旧小区改造全面推进。河铺、九资河荣获国家卫生镇，九资河、三里畈荣获国家文明镇，骆驼坳荣获省级森林城镇，燕窝湾获评国家森林乡村和全国文明村。

交通电力建设提档升级。完成交通货币工程量4.2亿元，再获省、市政府公路建设奖励资金580万元。新改建10千伏供电线路33.4公里、变台60个。

营商环境进一步优化。扎实推进“放管服”改革，完善建筑工程许可等18个方面、112项重点任务清单，优化项目审批和工程招投标流程，按时办结率100%。大力推进创新创业。开展“千企联百校”等活动，引进25名高层次急需紧缺人才，吸引405名高校毕业生就业，新增城镇就业3778人，发放创业贷款3291万元。申报高新技术企业9家，转化科技成果6项。

民生福祉日益增进。优先安排教育经费7.85亿元，比上年增加7%，全面保障义务教育教师待遇。公开招聘教师296名。文斗河未来小学、胜利小学及幼儿园等校园建成投入使用，县实验幼儿园主体工程完工，卓尔捐资6000万元援建的三里畈德和学校隆重开工建设，

民生保障更加有力。征收社保费4.6亿元，待遇发放率100%。城乡低保、特困供养人员保障标准继续提高，发放生活补助1.1亿元、疫情期间临时生活补贴2511万元、临时救助210万元、残疾人“两项补贴”1464万元、孤儿补助150万元、高龄老年人补贴460万元。河东宜居山庄二期1720套公租房建成交付使用。

社会更加和谐稳定，安全生产形势稳定向好，政府自身建设不断加强。

报告还指出，2020年各项任务顺利完成，标志着全县“十三五”圆满收官。这五年，是转型升级步伐加快、发展质量显著提高的五年。坚持生态优先、绿色发展，从注重总量、速度向注重质量、效率转变。支持市场主体发展资金超过30亿元。新增中蓝宏源、海成电子等17家高新技术企业和217件发明专利，万元GDP综合能耗下降8百个点。4家工业企业进入全市百强。县域经济量质双增，产业结构不断优化，三产占比超过50%。这五年，是脱贫攻坚决战决胜、乡村振兴强势起步的五年。11.9万建档立卡贫困人口精准脱贫，106个贫困村全部出列，国家级贫困县提前摘帽，在省委、省政府乡村振兴首考中夺得全省十个之一、全市唯一的先进县。这五年，是生态建设力度空前、绿色崛起蓄势积力的五年。新增建设用地指标12515亩，城镇化率提高6.2个百分点，森林覆盖率和蓄积量提高3.2个百分点，空气、水等主要环境质量保持在全省前列、全市第一。被授予省级生态县、国家级园林县城、国家生态保护与建设示范区，成功申报大别山世界地质公园。这五年，是建设发展投入最多、城乡面貌日新月异的五年。“三大攻坚战”等攻坚性投入超过100亿元。教育、卫生、社会保障等重点民生保障性投入超过100亿元，实验高中、体育中心、疾控中心等一批重点工程开工。交通建设投入25亿元，新增道路1300公里，改扩建道路300公里。农田水利建设投入超过20亿元，165座水库全部除险加固，安全饮水实现全覆盖。城镇建设由拉框架向提品质、从地上向地下转变，政府投入30亿元，撬动社会资本投入超过500亿元。这五年，是改革创新纵深推进、社会活力不断激发的五年。 被授予全省最佳金融信用县、全国“双创”示范基地、全国农村创新创业典型县、全国农村产业融合发展试点县、国家电子商务进农村综合示范县。

这五年，是党的领导全面加强、发展成果深度共享的五年。坚决推进全面从严治党，党风政风民风焕然一新，荣获全省基层党建先进县，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。成功创建省级文明城、省级健康促进县、国家公共文化服务体系示范区，夺得全国综治最高奖“长安杯”。

郝爱芳说，“十四五”时期是罗田战略机遇叠加期、转型升级加速期、县域治理提升期。我们要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，同心同德、锐意进取，不断书写新时代罗田高质量发展新篇章。

“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作安排，持续推进“五县”战略，着力壮大“产业罗田”，加快建成“两山”理论实践山区高质量发展示范区、乡村振兴样板区、大别山健康城、大别山旅游城。

报告提出，今后五年我县主要奋斗目标及2035年远景目标是：综合经济实力跃上新台阶，“产业罗田”更具竞争力。生态文明建设实现新进步，“美丽罗田”更具魅力。乡村振兴和新型城镇化取得新进展，“创新罗田”更具活力。公共基础设施建设和公共服务进入新阶段，“智慧罗田”更加便捷。民生福祉达到新水平，“幸福罗田”更加殷实。社会治理效能得到新提升，“平安罗田”更加安定。到2035年，罗田基本实现社会主义现代化，经济更加富裕，城乡更加美丽，人与自然更加和谐，人民生活更加美好，罗田大地处处呈现一幅幅现代版“富春山居图”。

郝爱芳强调，实现上述目标，必须始终做到“五个坚持”。坚持党的领导，强化高质量发展保证。坚持以人民为中心，共享高质量发展成果。坚持新发展理念，践行高质量发展要求。坚持深化改革开放，增强高质量发展动力。坚持系统观念，凝聚高质量发展合力。

在谈到2021年主要工作时，郝爱芳说，今年是“十四五”规划实施的起步年，是本届政府工作的收官年。起步就是决战，收官就是冲刺。必须始终保持清醒头脑和战略定力，放眼长远、大干当前，稳中求进、奋勇争先，以优异成绩迎接建党100周年。

全县经济社会发展主要目标任务是：毫不放松疫情防控，严防输入和反弹。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，“产业罗田”建设迈出坚实步伐，高质量发展在全省山区县保持领先，“两山”示范走在前列。

报告强调，要抓转型，促升级，着力夯实“产业罗田”基础。着力做强新型工业，壮大清洁能源产业，提升全域旅游业，打造万密斋大健康产业，培育新兴产业。要抓调整，固根基，全面推进乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果，牢牢抓好“米袋子”，持续推进“产业兴乡”，争创国家级现代农业产业园，着力提升“整治美乡”水平，深化“人文塑乡”工程。要抓项目，扩投资，夯实高质量发展底盘。全力主攻立项争资， 持续推进武汉至安庆铁路罗田段等重大项目进规立项工作。继续安排1000万元项目专项经费，做实做细前期工作，确保项目尽快落地实施。力争全年到位项目资金15亿元，申报政府专项债券10亿元。精准抓好“一号工程”。力争新签约项目35个以上，投资额超过200亿元。

扎实推进项目建设。坚持领导和土地等要素保障跟着项目走，持续开展“四大行动”大比武，促进“三库”转化、进规入限、达产达效。要抓建设，精管理，打造高品质美丽城镇。以发展眼光进行科学规划和严格管控。高质量编制乡镇国土空间规划，科学划定“三区三线”，为未来发展留足空间。以工匠精神推进“城市更新”和“擦亮小城镇”行动。 实施以县人民广场为中心的城北历史街区风貌保护规划，完成13个老旧小区改造，启动16个小区改造工作。加快推进城南棚户区改造。建设体育中心片区、黄道山片区等9条配套道路。整体提升城东兰花街片区。启动城西片区土门坳广场、烟雨湖改造规划编制等工作。按照“擦亮小城镇”三年行动实施方案和建设指引，着力抓好“七补齐”，打造一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇，力争九资河“三宝”小镇创建“楚天杯”。以绣花功夫抓常态管理。提升“智慧城管”水平，加大社区建设投入，健全“周三社区工作日”和党员干部“双下沉”制度，实现小区业主委员会和“红色物业”全覆盖。以游线标准打造美丽公路。完成县城至三里畈一级公路主体工程，开工建设武英高速石桥铺互通等工程，启动省道241东界岭至李婆墩二级公路、省道228平湖乡段改线、老三赵线等工程建设。改造板桥至古楼冲、平湖至方家冲等35.6公里美丽农村路，完成公路桥梁“三年消危行动”任务。全域均衡规划布局森林马拉松、健康步道、自行车骑行道、山地越野车道等游线，要抓改革，优环境，激发创新创业活力。深化重点领域改革，做稳做活财税金融，打造一流营商环境。要抓保护，严治理，擦亮全面小康生态底色。始终把保护修复生态环境摆在压倒性位置。坚持保护绿水青山就是最好的建设项目，更大力度抓好生态建设。持续强化污染防治，全面创建国家生态文明示范县和省级“两山”示范区、省级森林城市。要抓保障，惠民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。科学精准做好疫情防控工作，始终保持高度警惕，提高群防群控意识和个人防范能力，以“外防输入、内防反弹”为重点，加强人物地同防。推进“健康罗田”建设，打造疾控体系和公共卫生体系建设的“罗田样板”。坚持就业优先，多措并举稳就业。落实立德树人根本任务，办好人民满意教育。繁荣发展科技文化体育和融媒体事业。完善社会保障体系。加强和创新社会治理。

报告还强调，全面加强政府自身建设，就是要坚定不移强化政治思想引领，坚持不懈推进全面依法行政，矢志不渝弘扬担当实干精神，驰而不息营造风清气正环境。

郝爱芳最后说，各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，乘势而上，为建设更加开放更富活力的产业罗田而努力奋斗。

县政府常务副县长王风华受县人民政府委托，向大会作了关于《罗田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》编制情况的说明。

来源：云上罗田

（责任编辑：许鹏）