秸杆禁烧的“团结样本”——孝南区肖港镇团结村秸杆禁烧工作侧记

秸杆禁烧难，难在有些村民不支持、不配合。然而，孝南区肖港镇团结村在秸杆禁烧中，却出现了让人意想不到的变化：全村4700多亩耕地，最多一年过火面积达3000余亩，经过知耻后勇的整治，2020年居然没有出现1起火点。

一个每年都会出现数起燃点的村，一下子出现“清零”，是什么原因让“团结样本”出现？深冬时节，笔者来到团结村，访干部，问群众，看实景，探访给人启迪的点点滴滴。

统一思想上认识，让禁烧成为中心任务

团结村位于肖港镇东部，全村人口3130人，有14个自然湾，国土面积1.5平方公里，其中耕地面积4700多亩，山场面积3300多亩。

前几年，由于团结村村民爱护环境的意识不强，烧“野火”是大伙见怪不怪的常事，尤其是农作物收割后，群众为了方便省事，一把火下去，任由秸秆焚烧，导致浓烟滚滚，遮天蔽日。虽然肖港镇政府花了大量气力来推进禁烧工作，但团结村的情况始终不见好转，不是今天这里发火，就是明天那里又烧起来了，还不知道火是谁放的。因为火情大而密，镇干部、派出所、驻村扶贫工作队等多次帮助参加村里灭火。

由于禁烧工作不力，团结村委会被镇党委多次通报批评，其中3名村干部被约谈、处分。同时，团结村秸秆禁烧的问题，还被纳入孝南区生态环境分局重点关注村之列。

针对村里禁烧工作被动的情况，今年3月初，肖港镇党委书记徐建军为疫情防控来村调研，要求肖港总支书记胡红霞将这个村禁烧工作直接拿在手中，迅速扭转被动局面。

支部主题党日活动共商禁烧工作

通过深入了解，胡红霞发现，团结村之所以被动，根子在于村两委干部的凝聚力不强，群众环保意识不浓，村级管控的方式、方法有待改进；没有发挥好老干部、党员及村民代表的作用。于是她从统一村“两委”思想入手，并邀请驻村扶贫工作队、村退职老干部、老党员参加会议，群策群力，共同商量办法。最后大家形成共识：切实加强禁烧工作，把禁烧工作提升到与精准扶贫同等重要的中心任务来抓；运用好疫情防控“人民战争”的经验做法，发动老党员、老干部到各湾民主推进湾长，让湾长领着群众干、让群众做给群众看；层层落实责任并签订承诺书，教育引导群众算好健康账和长远账。

如此同时，他们还刮骨疗毒，自亮家丑。团结村以前发生秸杆焚烧现象，为了逃避上级追查，村里通过请机械快速翻耕、调潜水泵抽水覆盖等方式应急处置“黑斑”，每年花费2万余元。村里形成决议，今后不再掩耳盗铃，无论包组干部或村民，谁的责任谁负，村级不再承担翻黑费用。

开展宣传发动，让禁烧成为文明习惯

“我种了5亩田，以前庄稼收后，总是放火烧。”村民曹银珍告诉笔者，今年以来，村干部、湾长来时，总是跟她们讲不在田里放火的好处，那样容易引起大火，还污染环境，让人得病。慢慢地，她不仅不再在农田里乱烧火，就是家门口的垃圾也不烧，而是堆放起来，以后再还田。

湾长入户宣传禁烧告知书

曹银珍习惯的改变，是团结村村民的一个缩影。如今，爱护环境，保护碧水蓝天，已成为群众共同的文明习惯。

团结村将宣传发动放在禁烧的首位，无论村里召开群众代表大会，还是支部主题党日活动，都要大力宣传禁烧的意义。村里制作《秸杆禁烧告知书》，在村民微信群转发，在村头湾间张贴，对家家户户发放并签订禁烧承诺书。

新冠疫情期间，肖港总支带领团结村建立了组织体系、服务体系、管理体系，村干部和志愿者入户排查、送生活物资，在宣传防控知识的同时，将禁烧工作一并宣传。

禁烧工作做到田间地头

团结村在14个自然湾各民主推选了1名湾长，负责对本湾秸秆禁烧的宣传、巡查、劝说及报告处理。村里每季度进行一次评比，对无火情的湾进行通报表扬，并给予湾长一定奖励；对发生火情的湾，将其作为反面典型，同时湾长受批评。

“湾长年龄长，辈份高，有的还是老干部，德高望重。”村主任钟楚桥说，村民大都很听湾长的，他们近水楼台，“零距离”跟村民在一块，起到了很好的宣传、督促作用。

二曹湾63岁的曹楚明是一名党员，早年在外经商，为家乡做了不少好事，在群众中很有威信，换届中被推选为村务监督委员会主任。村里推选湾长制后，他主动请缨加人到湾长队伍中来，带头参加禁烧宣传、田间巡逻，提醒大家不要焚烧秸秆，要守护好绿色家园。

针对农作物丰收后秸秆的出路问题，村“两委”干部、湾长把关引进深割带粉碎装置的收割机，通过现场回田提升耕地肥力；引导村民收割庄稼后将农田的缺口关好，待下雨浸渍秸秆形成肥料自然回田，实现绿色生产......

出台村规民约，让禁烧成为村级“法律”

“国家开展精准扶贫，鼓励贫困户脱贫致富，可总有一些懒汉。同样，在秸秆禁烧中，无论怎样宣传，但还是有少数人置若罔闻。”驻村扶贫工作队负责人说，宣传只是秸秆禁烧的基础，适当的惩戒起着重要作用。

在肖港总支组织驻村工作队、村“两委”、五老人士、湾长及村民代表大会上，大家一致同意出台村规民约，用村级“法律”引导和约束村民，惩处乱烧秸秆的行为。

村民学习村规民约

按照村规民约，湾长与农户签订责任书，明确每家农户、每个村民都有秸秆禁烧的责任和义务，负责教育、管好自家人不放“野火”。发挥群众监督作用，鼓励有奖举报，对举报线索查证属实的，给予1000元奖励，并为举报者保密。对违反禁烧的村民给予500元处罚，罚金用于村级环保费用……

“我因湾长的及时发现和劝阻，最终没能将田埂上的野草点燃。尽管放火未遂，但还是按照村规民约规定，被给予严厉批评教育并通报全村，感觉既没里子，也没面子，很丢人的！”谈起自己受批评的情况，村民张华明（化名）称自己还是口服心服：“国家有大政策，地方有小规矩，村干部、湾长反复动员大家不要烧，他们做到了仁致义尽，我无话可说。”张华明坦言，他的例子，给自己提了醒，也教育了大家。

村级禁烧的“法律”出台后，通过“普法”宣传，尤其是对各种“违法”行为的及时惩处，起到了很好的教育警示作用。

“肖港镇团结村秸秆禁烧的实践成为了一种样本，可复制，可借鉴。”孝南区生态环境分局负责人周洁说，他们准备在全区村一级推广这种有效的方式。

来源：云上孝南

（责任编辑：许鹏）