【聚焦】“十三五”公报出炉 政治局常委们最关心湖北哪些领域？

 

10月29日，备受瞩目的中共十八届五中全会落下帷幕，会议重点审议的“十三五”公报也正式出炉。全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

 下一个五年，湖北将重点攻坚哪些领域呢？不妨跟着十八大以来，中央政治局委员们来湖北调研的足迹去看看。

 

2013年7月21日至23日

习近平到湖北武汉调研

关注重点：加强合作,把长江流域打造成黄金水道

新华社记者 李学仁 摄

2013年7月21日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖北调研全面深化改革问题和当前经济运行情况。 21日上午，习近平冒雨来到武汉新港阳逻集装箱港区考察。

习近平一下飞机就冒雨来到武汉新港阳逻集装箱港区。雨下得很大，积水没过了脚面。他卷起裤腿，打着雨伞，向工作人员了解物流等情况。谈了10多分钟，雨水打湿了他的衬衫。他说，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。

2012年12月

李克强到湖北恩施调研

重点关注：农村扶贫工作及城镇化进程

摄影黄敬文 李克强和村民合影。

2012年12月29日早晨，中共中央政治局常委，时任国务院副总理李克强冒着细雨前往湖北恩施的大山深处看望居住在那里的村民，了解民情。

李克强前一日晚11点才从江西抵达湖北恩施，一早简单吃过早餐以后，就冒着细雨前往大山深处看望居住在那里的村民，了解民情。李克强两次主动就“城镇化”相关问题提问，问村民是否愿意搬到城里、镇里居住。

　2014年6月

俞正声到湖北调研

重点关注：深化对非公有制经济重要地位和作用的认识

 

新华社记者马占成摄

2014年6月6日至9日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在湖北调研。这是6月7日，俞正声在格林美（武汉）城市矿产循环产业园开发有限公司考察。

俞正声在湖北调研时强调，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步深化对非公有制经济重要地位和作用的认识，紧紧抓住全面深化改革的机遇，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

　　2014年4月

　　刘云山到湖北调研

　　重点关注：对准人民群众的关切期待改进作风

新华社记者饶爱民摄

2014年4月11日至13日，刘云山就第二批教育实践活动和基层党的建设，先后到湖北恩施、黄石、鄂州等地，深入农村、社区、企业和窗口服务单位调研，听取基层干部群众意见建议。这是4月13日，刘云山在鄂州燕矶镇池湖村了解生态农业生产情况。

刘云山在湖北调研时强调，推进党的群众路线教育实践活动，要深入贯彻习近平总书记在兰考调研时的重要讲话精神，认真落实“三严三实”要求，以焦裕禄为榜样，增强宗旨意识，树立为民情怀，对准人民群众的关切期待改进作风，用解决问题的实际成效凝心聚力。

2013年11月

王岐山到湖北调研

重点关注：加强反腐败体制机制创新和制度保障

新华社记者李学仁 摄

2013年11月22日至23日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在湖北省调研。这是11月22日，王岐山在1927年诞生的中央监察委员会旧址参观。

王岐山在湖北主持并召开部分省市纪委书记座谈会，贯彻落实党的十八届三中全会精神，为筹备中央纪委三次全会开展调查研究、听取意见建议。他强调要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，求真务实，探索实践，加强反腐败体制机制创新和制度保障。

2015年4月23日至24日

张高丽到湖北调研

重点关注：加快推进长江黄金水道建设

23日，张高丽来到长江航道规划设计研究院，察看长江航道模型，调研长江航道疏浚整治等工作；走进武汉新港阳逻集装箱港区，调研港口生产经营情况；前往武汉铁路局调度指挥中心，了解铁路规划建设及“水铁联运”情况。张高丽表示，把长江经济带发展战略规划好、实施好、落实好，对于统筹区域协调发展、深化改革扩大开放、保护黄金水道环境生态、促进经济中高速增长和迈向中高端水平，具有重要意义。各有关地方和部门认真贯彻落实中央部署要求，积极推进长江经济带建设，各项工作有序顺利进行。

 

十八大以来，6位中央政治局常委来到湖北调研透露出怎样的讯息？全会公报又将给湖北带来怎样的的发展契机？长江云第一时间就这些问题采访了权威专家，听听他们是如何分析的。

 

叶青：长江云特约作者，湖北省统计局副局长。 “十三五”来了，湖北经济有什么机会？

“十三五”的基本构架简单来说，有以下几个数字：

一个中心——坚持以经济建设为中心。

两个短板——补齐民族间和地区间发展不平衡两个“短板”。

三种“新”姿态——必须有新理念、新思路、新举措

“四+三”的战略大布局——板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。

六个必须——以“六个必须”为引领。必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点；必须坚持以经济建设为中心；必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标；必须完善社会主义市场经济法治体系；必须深化全方位对外开放；必须贯彻全面从严治党要求。

十个目标任务——保持经济增长；转变经济发展方式；调整优化产业结构；推动创新驱动发展；加快农业现代化步伐；改革体制机制；推动协调发展；加强生态文明建设；保障和改善民生；推进扶贫开发。

从以上内容的总结来看，湖北有以下几个机遇。

一是大力推动少数民族地区与贫困地区的脱贫致富。从地图上看，湖北省的四个角是连片贫困地区：武陵山区、秦巴山区、大别山区、幕阜山区。而且前三者是国家级的贫困地区。湖北的脱贫任务很重。“十三五”结束时要建成小康社会，湖北的重点在“四片”。笔者的建议是“省政府——城市圈——城市——贫困区”的治理模式，以城市圈对付贫困区。即武汉城市圈——大别山区、幕阜山区，宜昌城市圈（宜昌、恩施、荆州、神农架）——武陵山区，襄阳城市圈（襄阳、随州、十堰、荆门）——秦巴山区。

二是把武汉建设成为“一带一路”、长江经济带、东中西部的经济枢纽，最大限度地发挥武汉的区位优势。15年以来，“四大板块”战略发展存在一些突出问题，建立在“四大板块”基础上的区域经济政策，主要是以地理位置并考虑行政区划对我国区域进行的划分，一定程度上割裂了区域之间的经济联系，形成了在政策上各个区域板块的攀比，导致发展诉求与支撑条件不匹配。新时期提出“三大轴”，就是要充分发挥横跨东中西、连接南北方的重要轴带，提升轴带对统筹区域发展的引领和带动作用。

此外，还要充分发挥一级轴带的核心作用，辐射带动周边地区形成二级开发轴带和复合开发轴带，如充分发挥长江经济带的辐射带动作用，延伸形成汉江经济带、清江经济带、湘江经济带、赣江经济带等二级开发轴带，形成我国东中西开发的主轴带。

武汉已经在链接“一带一路”，汉新欧的运输量位于全国第二，今年1-9月，汉新欧有115个中欧班列，其中出去的68列，回来的47列。武汉直达洋山港的江海直达、武汉到台北、泰国、日韩的近洋航线已经初具规模。“十三五”如果完成武汉-安庆水深6米的工程，武汉就可以常年走万吨巨轮。在冬奥会的压力之下，京津冀城市群会加大企业外迁的步伐，要做好承接的准备。长江经济带的关键在于沿江的城镇化建设。要重点推进产业市镇的建设。

三是全方位地对外开放。从历届“华创会”可以看出，武汉对海外越来越有吸引力。麦肯锡甚至认为2025年，武汉会成为全国第三大城市。这些只能看着是一种鼓励。武汉的科教基础、区位优势，是对外开放的重要条件。目前，光谷对外吸引人才，取得很大的成绩。武汉提出了“城市合伙人”计划，最高给予亿元的补助。近几年湖北的出口逆势上扬。其动力主要来自“汉新欧”。为了搭上“汉新欧”，连冠捷都要把福建的电视机生产线搬到武汉。“十三五”会有更多的世界500强前来敲门。

四是湖北有条件保持高于全国的经济增长。在刚刚过去的第三季度，在全国经济增长下滑到6.9%的情况下，湖北增长高于上季度，达到8.8%，高了全国1.9个点。湖北经济处于上升期，“十三五”期间保持高于全国两个点左右，应该是不成问题。问题的关键在于启动“一主两副”的积极性，增强拉动力与辐射力。

五是加大创新力度。武汉科教与经济融合的空间还很大。河南的人口多，但是，院士仅是湖北的三分之一。如何调动湖北科技人才的创新能力，这是湖北湖北“十三五”的重中之重。科教与经济的融合一定要注意“两个市场两种资源”。比如，武大的导航、定位技术，就可以为国内外市场服务，地质大学的勘探技术就开始为“一带一路”国家服务，他们的丝绸之路学院面向“一带一路”国家，机会无限。

六是提升农业现代化化的水平。2014年，湖北省农产品加工业总产值超过1.25万亿元，与农业总产值之比超过2.25:1,稳定在全国前五位的水平，农产品加工业作为全省第一大产业的地位进一步稳固。农产品出口有望突破19亿美元。现在的关键是提高品质，结合电商，提高市场占有率，从根本上解决“三农”问题。

农产品加工要有“产业市镇”的理念。最佳的运输半径决定了武汉、湖北将成为制造业的圣地。“产业市镇”是近年来推动我国新型城镇化进程的先行模式之一。这种产业市镇模式被称为第五代园区开发模型，即开发区、工业园区、产业聚集区、产业新城之后的新的园区开发模式。摆脱产城分离、招工难、留守问题多。比如，监利新沟就是模板：在新沟镇，集中了福娃集团的7个工厂。也就是厦门说的“金镶玉”——工业园与乡镇认为一体。

七是新发展要有“新理念、新思路、新举措”。笔者建议把“两圈两带”上升为“三圈三带四片一区”。

三圈：武汉城市圈（1+8）、宜昌城市圈（1+3，宜昌、荆州、恩施、神农架）、襄阳城市圈（1+3，襄阳、荆门、十堰、随州），

三带：长江经济带（宜昌）、清江经济带（宜昌）、汉江经济带（襄阳）、武汉两带合一。

四片：以城市圈对付连片贫困区。

武汉城市圈——大别山、幕府山区，中三角

宜昌城市圈——武陵山区，三峡城市群

襄阳城市圈——秦巴山区，秦巴经济走廊，汉江中游中心城市。

一区：武汉、宜昌、襄阳三市统一申请建设“江汉自贸区”。理由是福建自贸区分为福州、平潭、厦门三个片区。广东自贸区分为横琴、南沙、前海三个片区。

彭智敏　湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长　研究员 以创新驱动助推长江经济带的发展 

“十三五”是我国实现全面小康社会的关键时期，也是我省抢抓长江经济带建设机遇，实现跨越式发展的黄金期。2013年7月，习近平来到湖北考察，提出了“建成支点，走在前列”的任务。对长江经济带建设，他在武汉新港指出：长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。李克强总理、张高丽副总理多次调研长江经济带的开放开发，主持召开推进长江经济带建设工作会议。

在全国经济进入新常态的背景下，长江经济带的开放开发也必须转变传统的思维模式，以创新驱动为动力，重构投资结构以适应全国尤其是长江经济带省市经济结构调整的变化。

创新驱动就是要改变过去高度依赖投资的模式，把体制机制创新、科技创新作为长江经济带发展的主要动力。具体而言，一是要充分发挥市场的决定性作用，通过“简政放权”，释放改革活力和红利。如在全流域快速推广上海自贸区经验，逐步建立负面清单、权力清单和责任清单。二是创新体制机制，如沿江省市要建立协商合作机制、高层会商机制等，加强沟通交流、凝聚合作共识，切实推动基础设施共建共享、产业转移互动协作、环境污染联防联控和一体化市场体系建设。三是要不断强化科技创新，淘汰落后产能，发展重大以研发为主的生产性服务业，提高产品的附加值和市场竞争力。如加快武汉长江中游航运中心建设，一方面要加强航道、港口、码头的建设，另外一方面要把航交所、航运信息中心、相关金融及配套服务业放在十分重要的地位，使之尽快成为服务长江中游、辐射长江经济带、联系全世界的航运中心，成为我省打造内陆开放新高地的一个重要平台。四是按照建设美丽中国、生态长江的要求，建立和完善生态补偿制度。这不仅要求中央财政加强生态建设、生态补偿的投入力度，而且要建立长江经济带上下游之间也要开展生态合作，实施横向生态转移支付的制度，同时各地都要强化生态保护意识，健全生态监管、奖惩制度。

看完这些，作为湖北人的你是不是对未来的生活又多了许多期待呢？

 

【本文编辑：马丽】