党风政风前哨｜小店门头挂招牌城管要收广告费

湖北电视综合频道 2017-05-25 19:25:17

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自古以来，商家开店都要挂个门头招牌，主要用来指示店铺的名称和记号。招牌一般只做在自家店面的门头上，没有任何广告言语，也不会影响到行人，更没有占道。可就是这样的一块门头招牌，监利县的商户们却被要求交广告费。

荆州市监利县城区的商户们告诉记者，在他们这儿，开个小店挂个招牌，就要交门头广告费，而这个广告费在当地已经收了多年。

记者了解到这笔钱由监利县城管局所属的，户外广告和燃气路灯管理局收取，收费没有固定标准，数额也是可以商量的。

为了印证商户们的说法，记者在监利街头随机走进一家正在装修的小店，上前一打听，这家店刚刚就交过门头广告费。

现场装修的工人也证实，在监利，只要街面上有店铺装修，户外广告和燃气路灯管理局知道后，就会过来要求商户交广告费。这到底是一笔什么费用呢？记者以商户的身份来到了监利县户外广告和燃气路灯管理局，一位姓童的负责人告诉记者，门店招牌的确要收费。

童所长告诉记者，广告费按照招牌面积收取，每平方米每天收4毛钱，一年算下来就是一平方米146元；如果招牌超过20个平方米以上，每年都要征收，20个平方米以下的，只交一次费即可，但后期要更换或者翻新招牌得再交钱。

随后记者表示，有两间门面即将装修要做招牌，费用可否商量？一位工作人员给出了这样的答复。

不光费用可以商量，户外广告和燃气路灯管理局的工作人员还向记者保证，可以开正规发票。

当记者质疑，其他县市都不用缴纳广告费，为什么监利要缴费时，这位童所长给出了这样的说法。

童所长：主要是监利穷嘛，监利县这边地方财政差，监利县现在很多地方基础建设的还不是很好，必须得靠某些费用来维持城市的运作。

监利县户外广告和燃气路灯管理局收取商铺的广告费是否合规？随后记者来到了监利县行政服务中心的城管窗口，在一本办事指南中，记者并没有找到童所长所说的广告费。

在城管窗口办事指南中，记者看到户外广告和燃气路灯管理局收取广告费的依据是国家物价局《关于印发<城市道路占用挖掘收费管理办法>的通知》中的第三条，随后记者来到监利县物价局政策法规科。

在这份《关于印发<城市道路占用挖掘收费管理办法>的通知》附表中记者看到，湖北省城市道路占用收费标准中的确有广告费这一项，不过文件中的广告费是针对占用了城市道路的广告招牌。

根据《中华人民共和国城市道路管理条例》第二条，本条例所称城市道路是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。商户们挂在墙体上的招牌并没有占用道路，为什么要收取占道费，再根据《国家工商总局在关于广告管理范畴等问题的请示答复（广字{1991}第7号）》中规定：“企、事业单位和个体工商户设置标明其名称、字号的招牌，在企业所在地起提示作用的，不作为广告进行管理。既然门头招牌不算广告，又何来广告费一说。

事实上，国家工商行政管理总局在关于广告管理范围等问题请示的答复中有这样一段话：“企、事业单位和个体工商户设置标明其名称、字号的招牌，在企业所在地起提示作用的，不作为广告进行管理。”“财政收入困难”，绝不是地方政府相关职能部门乱收费的理由。如果没有重商亲商的环境，没有服务经济的理念，靠收取商家门头广告费，只能算是“杀鸡取卵”。

党风政风回访：还建户拿到不动产证九名责任人受处分

3月份首期《党风政风前哨》中，曝光了枣阳市书香苑小区还建户，三年办不下来土地证的事，距离报道已经过去了两个多月，现在书香苑小区的还建户们拿到证了吗？

3月27日，《党风政风前哨》栏目报道了因为枣阳市政府与书香苑开发商之间存在纠纷没能解决，开发商因此不配合书香苑小区还建户业主办土地证，而且这事一拖就是三年。

还建户罗师傅：承诺给我们办（土地证）一直不给我们办

枣阳市城投高主任：一纸诉状就能解决问题，要求他（还建户）起诉。你告我城投公司都可以，告开发商也行，然后法院判决城投公司承担代为办理的义务。这个城投公司能做的就是协调。

节目播出后，枣阳市委市政府多次召开专题会议，研究书香苑项目遗留问题。截至5月12号,41户还建户已经有31户办好了土地证，3户正在办理中。

枣阳市政府法制办主任樊斌：另外有7户因为在外地打工相关的资料还没有递交上来，暂时还没有办理，但是我们通过手机联系到这些拆迁户，他们表示回到枣阳以后，立即提交先关的资料，由我们白城办事处收集资料之后，提交国土部门，进行办理。

记者了解到，枣阳市政府与开发公司就办证问题达成共识后，书香苑还建户们在一个星期内就拿到了不动产权证。

枣阳书香苑还建户罗师傅：刚开始说办土地证后来说两证合一就办不动产证，我们枣阳政府积极配合最后是七天就办好了感谢所有单位给我们办好了不动产证。

还建户三年办不下来土地证问题曝光后，枣阳市立即启动追责问责程序：枣阳市规划局党组成员、副局长涂国全受到党内严重警告处分，并被免去职务；枣阳市规划局主任科员、工会主席陈启国受到党内严重警告处分；枣阳市国土资源局党组成员、总工程师徐晓艺受到党内警告处分；另有5名相关责任人被分别受到党内严重警告、党内警告处分；1名责任人做出书面检查。

责任到人枣阳大力查处黑诊所

三年办不下来土地证的书香苑还建户终于拿到了证，同样是枣阳市，4月24日，《党风政风前哨》栏目对枣阳市黑诊所公然行医进行了曝光，记者到当地卫生和计划生育局投诉竟被工作人员说是找事。

节目播出后，枣阳市委、市政府召开专题会议，对黑诊所打击工作进行安排部署，节目播出的第二天，枣阳市打击非法行医领导小组组织卫计局、公安局、工商局、城管执法局联合行动，对节目中曝光的几家诊所进行了查处，老马牙科、恒远牙科、赵医生诊所，这三家黑诊所药品器械已经清理搬走；静乐诊所已经拆除招牌并张贴取缔公告，高建彬牙科完成调查取证工作，正在向公安机关移交,枣阳黑诊所非法行医被曝光后，当地举一反三，对全枣阳市非法行医现象进行了全面清理和整治。

截至目前为止，枣阳依法取缔黑诊所17家，拆除招牌23处。除了摸底、查处黑诊所，枣阳市政府同时还加大宣传力度和密度，让广大群众意识到黑诊所的危害性。节目曝光后，省卫生计生委也于5月4日召开视频会议，部署在全省开展打击无证行医专项整治行动，对全省的非法行医现象进行全面清理和整治。

黑诊所公然行医的问题曝光后，枣阳市立即启动追责问责程序：枣阳市政府副市长刘国清被诫勉谈话；枣阳市卫计局党组副书记、局长杜绍锋受到党内警告处分；枣阳市卫计局党组副书记、副局长刘邦斌受到党内严重警告处分；枣阳市综合监督执法局党支部副书记、局长杜洋受到记过处分并被免去职务；另外5名相关责任人分别受到党内严重警告、撤职、记过、行政降级、免职等党纪政纪处分和组织处理。

枣阳市的黑诊所都受到了严厉的打击，希望政府相关职能部门不光下狠手管，更要建立长效监督机制，还老百姓一个安全的就医环境。

附：《党风政风前哨：湖北省纪委查处人员》

还建户三年办不下来土地证问题曝光后，枣阳市立即启动追责问责程序：

涂国全枣阳市规划局党组成员、副局长党内严重警告处分免职

陈启国枣阳市规划局主任科员、工会主席党内严重警告

徐晓艺枣阳市国土资源局党组成员、总工程师党内警告

梅荣军枣阳市城建局党组副书记、副局长党内警告处分

张大军枣阳市城建局党组成员党内警告处分

张文增枣阳市国土局机关事务服务中心党支部书记、主任党内严重警告处分

张军枣阳市国土局环城国土所党支部委员党内严重警告处分

李其文枣阳市城建局建筑管理科科长党内严重警告处分

隗静枣阳市建筑工程质量监测站副站长书面检查