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湖北竹山|加快产业提档升级 助力精准扶贫建设

 

新型职业农民培育学员代表座谈会

长江云报道 湖北竹山县地处秦巴山腹地,农业产业发展面临山大人稀地少、基础设施薄弱、机械化程度较低、生产成本偏高等实际困难。近年来,该县把农业产业建设与精准扶贫工作有机结合,以创业促产业、产业促就业、就业促脱贫为手段,以带动贫困户增收致富为目标,抢抓十堰市委、市政府“四个百万”工程和“61”产业强农计划机遇,制定了农业产业发展中长期规划和年度工作目标,突出“产业+扶贫”内涵,充分发挥了农业产业助推精准扶贫的良好效应。

竹山成福特色农业专业合作社理事长李成福,开展跟踪服务。

选准优势特色产业,倾力农民增收致富

2016年,该县以农业产业发展为支撑,以基础设施建设为前提,大力推进产业扶贫,打造以茶叶、中药材、水产、林果、畜牧、食用菌、烟叶为主要内容的特色农产品基地,发展乡村旅游业,鼓励和引导市场主体参与扶贫开发,全力推进扶贫开发和区域集中连片发展。

加快基地建设,强化辐射带动

目前,该县拥有茶叶、药材、烟叶、蔬菜、林特、畜牧等特色产业基地100万余亩。2016年新发展茶叶1.2万亩,管护老茶园2万亩,种植中药材0.5万亩,发展健康养殖16万亩,发展食用菌80万袋,栽植小水果0.85万亩,种植马铃薯、露地蔬菜、高山魔芋1.1万亩,猪、牛、羊、禽饲养量累计达到68万头(只),新发展光伏产业6处。产业扶贫带动2.3万贫困户6.3万贫困人口增收受益,户均增收8000元以上,人均增收超过2800元。

培植新型主体,加快产业升级

在基地建设的同时,该县坚持把新型市场主体培育作为产业扶贫的关键,着力培育、引进、扶持龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等主体,通过市场主体的辐射带动拓宽群众增收渠道。目前,全县基本建成了十大农业示范园区,现有市级以上农业产业化龙头企业16家、家庭农场135家、农民专业合作社577家、标准化养殖场675家、种养专业大户2378户,实现了村企共建、能人帮带、互惠共赢,为扶贫攻坚注入了强大活力。

创新帮扶模式,增强脱贫实效

该县努力发挥农业产业建设在精准脱贫中的支撑作用,围绕全县“两绿三生”产业体系和“一主四特”发展格局,在绿色转型中不断增强脱贫效果,我们大力推广“能人带动、集约经营”,“资产投资、村户受益”,“入股分红、化解风险”,“利益联结、藤上结瓜”,“乡协认领、帮扶脱贫”,“转移就业、进城入园”,“以奖代补、激励脱贫”,“光伏发电、产业拓展”,“乡村旅游、助推扶贫”,“电商营销、互联网+三农”等十大产业扶贫模式,破解“源头治贫、稳定脱贫、长效扶贫”难题。

强化组织保障措施,全力推进精准扶贫

该县成立了竹山县扶贫攻坚领导小组,县委书记任第一组长,县长任组长,县四大家分管领导任副组长,县政府各组成部门主要负责人任成员,领导小组下设办公室,扶贫办主任兼任办公室主任,办公室内设7个工作组,具体落实扶贫攻坚的各项工作。为推动产业扶贫建设,该县成立了产业扶贫工作组,实行一个产业一个县领导牵头,一个专班推进,全面负责全县扶贫产业的规划、督办、验收。县委县政府主要领导多次带领涉农相关部门深入一线调研指导农业产业发展,召开座谈会研判形势,切实解决农业产业发展中的困难和问题。每年县委1号文件都把产业建设进行全面部署,结合重点片区、美丽乡村、扶贫户实际,因地制宜科学规划,大力培育长中短结合,短平快兼顾的扶贫产业,确保每个乡镇有1个以上的主导产业,每户都有致富产业项目。

强化资金整合

该县先后出台了《茶叶产业转型发展意见》、《扶持和促进生物医药产业发展的意见》、《竹山县贫困户种植业养殖业扶贫奖扶实施办法》等多个指导性文件,明确了农业经营主体、新建基地及基地管理、贫困户发展产业的奖补政策。县级建立了资金统筹机制,围绕特色产业发展,建立不同层级的资金整合平台,实行跨部门、跨层级、跨年度统筹。先后整合产业发展基金近2亿元,对重点贫困村发展主导产业进行支持、对建档立卡贫困户发展种养业进行奖扶、对辐射带动贫困户的新型经营主体予以扶持。茶叶产业:新建无性系标准茶园补助2000元/亩,对新建播种茶园补助1000元/亩,对低老茶园改造奖励1000元/亩,对新建茶叶加工车间奖励5万元,带动贫困户5户以上的另奖励1万元;水果产业:贫困户每新建1亩基地给予500元补助;中药材产业:贫困户每新建1亩基地给予500元补助,非贫困户每新建1亩基地给予200元补助。2016年,我县先后争取了“竹山县茶叶标准化园建设项目”、“秦巴片区扶贫开发项目” 等,争取项目资金4000多万元用于产业建设,促进产业扶贫的持续健康发展。

强化主体培育

农业部门按照“培育一批新型主体、改造一批合作组织、规范一批经营章程、提升一批产业质效”的总体思路,采取“宣传引导、培育改造、规范提升、优惠扶持”等措施,培植壮大产业经营主体,通过“土地流转保底租金+用工劳务薪金+年终盈余分红”,实现了经营主体和附近贫困户共建共享、联合发展。2016年,共培育茶叶、水果、药材产业家庭农场8个、专业合作社25个、科技示范户1200户、市级农业产业化龙头企业6家,流转土地3万多亩,通过主体培育提高了土地的产出率和收益率,贫困户“造血”能力得到明显提升。同时,以市场为导向、以订单为依托、以体制创新为手段,走“龙头企业+合作社(家庭农场)+农户”的集约化生产道路。依托公司、合作社、家庭农场等市场主体,带动农户增收。对加入市场主体的贫困户,统一采购生产资料、统一技术指导、统一加工销售,解决扶贫户资金短缺,销售难的问题,确保贫困户稳定增收。

强化科技服务

近两年该县依托新型培育项目,培训新型农民1100余人。其中生产经营型人员420人,直接成为市场经营主体骨干力量。在产业建设中加强技术指导,组织县乡农业技术人员,以村为单位,围绕产业基地建设、肥水管理和病虫防治,对扶贫户进行现场技术培训,提高贫困户产业生产技能。2016年组织创建省、市农业科技示范基地2个,部级小麦高产示范片2个、省级万亩水稻绿色高产高效示范片1个、省级玉米丰产工程——绿色增产增效技术模式攻关1个,农业科技示范样板56个,全面提升了科技服务水平。

强化督办检查

按照产业部门督导、乡镇及驻村工作队主抓的工作格局夯实责任,落实一个产业由一个部门牵头,一个工作专班推进的工作机制。县政府把产业建设作为对乡镇、县直部门“三农”工作的考核重点,两办督查室将其作为年度重点督办内容,定期巡回督办检查,检查结果纳入对乡镇、部门年度考核主要内容。

 

来源:湖北农村广播记者张春林,通讯员张劲、王林松

(责任编辑 胡汉敏)

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