张海迪委员：我国康复专业人才严重不足

张海迪

康复是残疾人最迫切的需求，是基本民生问题之一，也是国家基本公共服务的重要内容。据全国残疾人基本服务状况和需求实名制调查，全国有1300多万持证残疾人和残疾儿童反映需要康复服务。另据测算，约1.3亿慢性病患者有医疗康复需求，约4000万失能、半失能老人有康复需求。发展康复事业，逐步满足残疾人、老年人等的康复需求，学科是基础，人才是关键。当前，专业人才的缺乏是制约我国康复事业发展的主要因素。

我国康复专业人才严重不足主要体现在三个方面：一是康复人才总量严重不足。按照国际康复治疗师配备标准（30人/10万人）推算，全国约需康复治疗师近40万人。但是目前，我国康复医疗专业人员只有不到2万人。我国开办康复治疗专业的大学本科院校只有75所，专科院校158所，每年毕业生总数仅约8000人，而且超过七成为专科学历。二是康复人员结构不合理。目前大部分康复机构的业务技术人员所占比例少、康复专业技术人员所占比例少、康复专业技术人员学历层次总体较低，甚至在某些康复服务机构中，出现非专业技术人员与专业技术人员倒挂的现象，严重影响了康复服务的提供及康复事业的发展。三是学科与专业建设严重滞后。与发达国家康复治疗专业都普遍开设有较为成熟的学士、硕士和博士课程体系相比，我国康复医学与理疗学的硕士招生单位仅有34个，博士招生单位仅有9个，而且康复医学各层次教育的培养模式、课程设置、教学内容、师资条件等缺乏规范标准，存在标准杂、资源散、层次低等弊端。

2017年2月，国务院颁布《残疾预防和残疾人康复条例》，明确要求：“加强残疾预防和残疾人康复专业人才的培养；鼓励和支持高等学校、职业学校设置残疾预防和残疾人康复相关专业或者开设相关课程，培养专业技术人员”。建议采取五个方面的举措，加快康复专业人才培养，促进康复事业发展：

一、加快建设中国康复大学。康复是一项科技含量很高、涉及多学科的复杂工作。高素质、复合型的康复专业人才，需要专门的大学来培养。国家“十三五”规划纲要已经明确提出“建设康复大学”。建议加快中国康复大学建设，这是引领康复人才培养和康复学科建设的“龙头”。

二、建立完善康复人才培养体系。要突出社会需求导向，加强人才需求预测，统筹康复行业发展和人才培养总体规划，动态调整学科专业设置、培养层次、招生规模等，纵向形成完整的康复专业学历教育体系，横向构建院校教育、继续教育、在职教育等有机结合的人才培养体系。

三、构建康复教育标准体系。人才的培养质量是教育的核心。康复人才的教育不能盲目无序地扩大，要在硬件设施、师资人员方面严格准入，在课程设置等方面严格规范。要构建教育层次标准，使各层次的教育都有标准可循。要构建专科培训标准，在脑血管疾病、心肺疾病等常见专科疾病康复培训上统一标准。要构建质量监管标准，做好执业资质认定和动态跟踪监管，把好康复人才的“进口”和“出口”，提高康复人才的质量。

四、建立康复专业人才培养网络。疾病谱的变化要求康复行业越来越专科化、精细化。康复人才要满足多元化的需求，需要建立康复医学与康复治疗学亚专科培养模式，既培养全科人才也要培养专科人才。另外，根据国家分级诊疗的要求，要形成分层康复治疗服务的人才培养模式，以达到综合医院康复科、大型康复机构、社区康复机构、居家康复服务机构之间无缝衔接的状态。

五、培养康复领军人才。学科带头人和领军人物的培养至关重要。要加强国际交流与合作，加大国际水平的学科前沿人才引进与培养，尽快培养一批站在康复行业前沿、具有国际视野的领军人物，充分发挥其骨干引领和示范带动作用。

（责任编辑 彭云鹤）