聚焦供给侧改革丨两次写入“中央一号”文件的“沙洋模式”

长江云报道 “积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。” 湖北沙洋首创的“按户连片耕种”模式，今年被再次写入中央一号文件，向全国推广。

春耕在即，沙洋县新灯村村民张治荣请来施工队，在自家地里打一口机井。

老张说，灌溉问题已经困扰他很多年了。沙洋是农业大县，过去分田单干时，为了追求“绝对公平”，按照水旱、土质、远近、水源、道路五大要素，把全县12.4万户承包的耕地平分成了107.7万块。老张家的十亩地被分在了8个不同的地方，灌溉麻烦，种不过来。

农田碎片化，严重制约农业规模化、集约化发展。抓住新一轮农村土地经营权确权登记颁证试点机遇，2015年，沙洋开全国先河，整县推进“按户连片耕种”。在保持家庭承包方式、面积、期限稳定的情况下，实行农户经营地块调整。通过土地经营权，承包权的协商互换，向单个农户集中，向新型经营主体集中。老张的十亩菜地，终于变成了一整块。灌溉问题解决了，也为大规模流转经营打下基础。这两天，在沙洋县曾集镇的水稻合作社，每天都有农户上门找他们签订土地流转合同。

付晓军说，往年土地分散，有时候流转一户农户的土地，要签订七、八份合同，一片地有一户没签，农机规模化作业的效率也会大打折扣。如今土地连片后，合作社以前不愿意要的土地，现在大家抢着要，当地土地流转价格也比往年高出了200多块。

目前，沙洋县按户连片耕种面积85.3万亩，占全县耕地面积89.6%，亩均生产成本降300元，土地流转价格由400元/亩升至700元—1000元/亩。

按户连片耕种的“沙洋模式”，为解决我国农村土地细碎化难题找到了突破方向，连续两年被写进了中央一号文件。现在，沙洋土地规模化经营正迅速发展，释放改革红利。

（融媒体新闻中心记者 孙勇 刘巧路 责任编辑 彭云鹤）