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黄冈市区地下综合管廊PPP项目明日开工三年后建成

长江云 2017-02-13 21:42:47

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长江云报道 地下空间没有有效利用，地下管线处于混乱状态，各种施工造成马路像拉链一样反复开挖，自来水、燃气管线频频被挖断，给黄冈市民生产生活带来诸多不便；多种管线横架天空形成“空中蜘蛛网”，影响城市景观。明天（14日），黄冈市区地下综合管廊工程PPP项目开工，三年后建成，黄冈市区将彻底告别“马路拉链”和“空中蜘蛛网”。

图为空中蜘蛛网

黄冈市城区地下综合管廊工程，规划设计为五条主廊道，覆盖黄冈市区的五大片区：老城区、开发区、白潭湖片区、禹王片区、南湖工业园区。管廊分为单舱、双舱、三舱等形式。入廊管线包括：给水、污水、燃气、高压低压电缆、通信管线等。配套综合管廊运行的排水、消防、通风、照明、安全监控等。该项目新建干线综合管廊30231m，支线管廊3686m，改造道路15004m，新建道路2380m，人行过街通道7处，指挥中心一座。

黄冈市区地下综合管廊规划

管廊项目以黄冈市地下管线普查成果、黄冈市地下管线综合规划、黄冈市城区地下综合管廊专项规划为基础，结合新老城区分布及交通现状制定实施，总投资31.05亿元，管廊资产特许经营期30年，包括建设期3年，运营期27年。该项目以PPP模式进行投资建设，将所有管廊项目及随廊道路进行打包，通过公开招标的方式，选择社会资本与政府出资方进行PPP合作，成立项目公司，负责市区地下综合管廊项目的建设和运营。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

地下综合管廊效果图

通过公开招标，确定由中建三局集团有限公司作为社会资本合作方。中建三局与遗爱湖污水处理公司签订项目合作协议，在黄冈市成立项目公司，黄冈市政府授权市住建委与项目公司签订《特许经营协议》，授予项目公司特许经营权，负责该项目涉及管廊及市政道路的投资、建设、运营和维护。项目公司在运营期，运营和维护地下综合管廊，依法向入廊管线单位收取管线入廊费和管廊运营管理费，并根据绩效考核情况获得政府给予的可行性缺口补助。在特许经营期满后，项目公司将所有项目设施无偿完好无抵质押的移交给黄冈市政府指定机构。

拓展阅读：什么是地下综合管廊

综合管廊（也称共同沟）即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。地下综合管廊分为干线综合管廊、支线综合管廊及缆线管廊三种。

综合管廊建设能将附近的多种管线接入地下，避免由于埋设和维修管线频繁挖掘道路而对交通和居民生活出行造成影响和干扰，保持路容完整和美观。降低了路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用，减少环境污染。并且，在各管线需要开通时，只需要通知有关负责部门，接通接口即可，而不是到处“打补丁”。

建设地下综合管廊工程有效利用了道路下的地底空间，节约了城市用地，尤其是架空强电、弱电管线等一起入地，减少架空线、架空柱与绿化的矛盾。地下综合管廊的建设有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资，有利于政府对公共资源的控制与管理。