教育发展着眼百姓“刚需”——2016年湖北教育民生答卷

教育是民生之本，寄托着千家万户对美好生活的期盼。幼儿园开到家门口，小学生课后可在校托管，读中职也可上大学，城乡学校共享优质资源……2016年，湖北省教育厅出台了一系列政策措施推动教育公平，提高教育质量，尽“洪荒之力”满足人民群众对教育的多元需求和期待。教育强省建设迈出坚实步伐，广大人民群众有了更多更好的受教育机会。

破解民生难题 家长的痛点就是工作的着力点

孩子下午三点左右就放学了，家长却要五六点才能下班。学校不能托管孩子，双方老人也不在身边，这中间两三个小时的空档，孩子怎么办？小学生课后托管，一直是困扰众多家长的大难题。湖北省现有小学生320多万人，其中城镇小学生230多万人。据武汉市教育局的调查，该市80%以上的小学生家长是双职工，他们都希望孩子能在校内享受到良好的托管服务。

为缓解学生家长尤其是“双职工”家庭实际困难，2016年9月，湖北省出台《关于开展小学生课后在校托管服务的指导意见（试行）》，按照“家长自愿，校内实施，成本分担，有效监管”的原则，学校提供场所和后勤保障，由家长委员会组织实施，并就服务内容和监管提出指导意见。该意见一经出台便广受外界好评，家长们纷纷表示欢迎。在武昌实验小学校长张基广看来，孩子托管是个重大民生问题。该意见对校内托管进行了规范管理，能缓解小学生课后看管难题，解决家长们的后顾之忧。“我认为托管以学校为主比较好。学校在场地、设施、师资等方面更有优势，更有利于小学生健康成长。”张基广说。

近几年，湖北省教育厅始终把解决群众呼声强烈的热点难点问题作为突破口，不断破解民生难题，满足群众需求。“家长的痛点就是我们工作的着力点。”湖北省教育厅主要负责人表示。2015年出台了不满六周岁儿童可以入学政策，2016年在全国率先出台了小学生课后校内托管政策，2017年将出台《湖北省消除大班额专项规划》，到2020年基本消除大班额。

实施教育精准扶贫 从幼儿园帮到大学毕业

2016年9月3日，来自黄冈市团风县的刘新（化名）到湖北省生态工程职业技术学院报到入学。刘新是扶贫办建档立卡的贫困家庭考生，他上大学不仅享受了国家助学金、国家助学贷款等资助政策，还享受了每年不少于3000元的“雨露计划”资金补助。家境贫寒的他不用为学费发愁，高高兴兴地入了学。

2016年起，湖北省选择在部分办学实力强、就业形势好的高职高专院校实施精准扶贫招生专项计划，专门招收湖北省扶贫办建档立卡的贫困户考生（包括普通高中生和中职毕业生），为他们提供优质升学机会，湖北省生态工程职业技术学院作为首批高职高专院校，获批专项计划名额200人。

为了推动教育精准扶贫，省教育厅组织高校、省级示范高中和优质中职学校开展对口帮扶，签订帮扶协议216个。统筹安排精准扶贫重点县各类教育资金43.3亿元，占全省经费总量的47%。最大限度资助建档立卡贫困家庭学龄孩子，实现了从幼儿园到大学的全覆盖。首次对5.4万名普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费，落实社会捐赠 5500万元，对12000名家庭经济困难学生予以特别资助。教育部肯定和推介了湖北省的做法。

推动信息技术广泛应用 城乡孩子共享优质资源

“高是tall，矮是short。”学生们跟着电脑里的老师，响起朗朗书声。2016年1月7日下午，位于幕阜山深处的咸宁市大幕乡桃花尖教学点三年级学生与市区优质小学温泉二号桥小学，同上一节英语课。教学点负责人周慧介绍，通过与城区优质学校“结对子”开设同步课堂，很好地解决了教学点开不齐、开不足课的难题。

据介绍，湖北省利用信息技术扩大优质教育资源覆盖面，制定农村教学点网校试点工作方案，首批确定在19个贫困地区县市开展试点，建成试点学校284个，扩大了优质教育资源覆盖面。省级教育资源公共服务平台正式上线运行，24万名教师、70万名学生、1.3万所学校、11万个班级、54万名家长开通了空间。2016年11月，第四次全国基础教育信息化应用现场会在汉召开，教育部领导和与会代表均对湖北省教育信息化应用工作给予了高度评价。

据了解，目前，全省1.1万所中小学，已有92%实现宽带网络接入，12.2万间教室中87%已配备多媒体教学设备，基础设施条件位居中西部省份前列。在基础设施极大改善的同时，省教育厅重点探索教育信息化基础设施建设新机制，推进信息技术广泛应用，促进教育教学与信息技术更加深度融合。与信息技术手段极大发展相对应的是全省义务教育均衡发展的大推进。2016年12月23日，湖北省义务教育均衡发展国家督导检查反馈会在武汉召开，湖北省2016年申报的12个县区通过了国家教育督导检查，至此，湖北省112个县市区中已有102个义务教育均衡发展通过国家督导，占比达91%，居中部地区首位。

建成现代职教体系 拓宽学子成长渠道

2016年是湖北省职业教育快速发展的一年。《现代学徒制试点方案》《关于支持发展现代职业教育，加强校企合作有关税收政策的通知》以及省级职业院校品牌专业和特色专业立项建设等政策和举措纷纷出台，校企合作进一步推进，职业教育特色发展进一步鲜明，职业院校毕业生升学就业渠道进一步拓宽。

为推进产教融合、校企合作，2016年，省教育厅组织制定了《现代学徒制试点方案》，并在武汉、襄阳、宜昌、荆州等4个地区和武汉职业技术学院等36所中高职学校开展试点，合作企业达200余家，参与学生5000余人。据襄阳市教育局相关工作人员介绍，按照“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制特点，组建现代学徒制试点班级，明确试点职业院校学生和企业员工双重身份，签订好学校、企业、学徒三方协议。不仅让学生更好的学习专业技能，也为毕业后更快的融入工作岗位打下了基础。

为更好的推动校企合作，省教育厅会同有关部门印发《关于支持发展现代职业教育，加强校企合作有关税收政策的通知》，出台了加强校企合作8项优惠政策。为促进职业教育特色发展，2016年10月，省教育厅组织开展了2016年省级品牌和特色专业建设项目、中等职业学校特色专业的评选工作，围绕湖北重点产业、支柱产业、战略新兴产业及区域经济社会发展需要，立项建设50个左右省级职业院校品牌专业和特色专业。据介绍，目前，湖北省70%以上的职业院校设立了职业技能鉴定所，职业院校80%以上的学生在毕业时可以获得至少一种职业资格等级证书。

同时，湖北省已经建立了中高职衔接、高职和应用型本科衔接的职业教育人才培养制度，打通职业教育从中职到高职到应用型本科的升学通道，使中职毕业生“就业有门路，升学有渠道”。近10年来，全省职业院校共向社会输送近400万名高素质劳动者和技术技能人才。职业院校毕业生已成为湖北省产业大军的主要来源。

教育系统齐心抗洪灾 全省学校秋季平安顺利开学

去年夏天，湖北省特大暴雨引发洪涝灾害，全省1100余所中小学校不同程度受灾。面对严重的自然灾害，省教育厅坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，把保护师生安全作为最大的履职尽责，依情况即刻采取停课、调课、调整考试时间等措施，安全转移学生，避免人员伤亡。大灾期间，全省未发生一起师生校内伤亡事件。

同时，省教育厅组织教育战线4.5万名机关干部和教师在一线参与抗洪抢险，300多所学校用于受灾群众安置，共安置受灾群众6.5万人。灾后，在逐县核实灾情的基础上，省教育厅迅速制定了全省学校重建规划，涉及学校2908所，规划总投资23亿元。通过积极争取国家补助资金、教育救灾专项资金、调整省级财政资金支出结构等方式统筹资金，用于灾后建设。2016年9月1日，全省中小学如期开学，顺利实现确保全省师生安全、确保全省中小学正常开学、确保没有学生因灾失学的“三个确保”目标。

严管理与重培养相结合 打造一支高素质的教师队伍

2016年教师节前夕传来喜讯，武汉市第二轻工业学校教师禹诚在获得“全国最美教师”荣誉称号后，又被授予“全国教书育人楷模”的称号，一人同时获得全国教师的两项最高荣誉，多年来全国仅此一例。在湖北省庆祝2016年教师节颁奖晚会上，表彰了禹诚、徐美容、抗洪救灾教师群体等一大批优秀教师，他们是湖北省教师队伍建设成就的一个缩影。

近几年，湖北省在教师队伍建设中，坚持严管理和重培养相结合。一方面，以严管理为抓手，全面提升教师队伍整体素质。完善教师管理机制，全面实施中小学教师资格定期注册试点工作。发布《中小学教师违反职业道德行为处理办法细则》，建立师德建设长效机制，被媒体称为“史上最严师德令”。另一方面，以重培养为手段，解决教师发展的瓶颈问题。加大经费支持力度，将省属高校师范类专业生均经费拨款系数从1.0调整为2.0。支持恩施州开展小学全科教师及公办幼儿园教师定向培养工作。全面推进落实《关于全面加强我省乡村教师队伍建设实施办法》，启动湖北省乡村教师奖励基金及湖北省乡村教师关爱基金，首批资助大病、特困乡村教师375名，奖励任教30年以上作出突出贡献的乡村教师1957名。公开招聘6547名农村义务教育学校教师，为农村义务教育源源不断地输送新鲜血液。统筹安排国家级和省级培训项目192个，培训中小学和幼儿教师（校长）9.9万人次。

创新选拔和培养模式 拓展多元化的成长路径

2016年12月5日上午10时05分，第三节课下课铃响了，华师一附中（25）班数学教师徐惠收拾着教案，学生们也都在忙着收拾课本。从第四节课开始，学生们将离开这间教室，根据自己的课表开始“走班”上课。郭静智（化名）和汤希辰（化名）是同桌，她们的下一节课分别是政治和物理，两人简单道别，就赶紧赶往下一间教室。

新学期，华师一附中试行“选课走班”制，这一变化，正是根据湖北省新高考改革方案作出的调整。2016年5月19日，经教育部和省政府批准，《湖北省深化考试招生制度改革实施方案》正式发布。这是自1977年恢复高考制度以来我省教育事业最全面、系统、深刻的一次改革。为了保障新高考改革方案的实施效果，湖北省还起草了《高中学生综合素质评价制度》和《高中学业水平考试制度》两个配套方案，按照先试点再推广的步骤逐步实施，并将于2018年在高一入学新生中整体实施。全面实行考试招生制度综合改革，到2021年基本建立健全符合教育规律、顺应时代要求、具有湖北特色的考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

2016年，湖北省出台了《关于进一步深化高等学校创新创业教育改革的意见》，建立了需求导向的学科专业调整机制，设立了7个创新学院。高校面向全体学生开设通识性创新创业公共课程和创新创业实践活动课程，创新创业必修课程不低于3学分（或不低于48学时），转型发展高校实践教学占专业总学分（学时）的比例不少于30%。在湖北省承办了第二届全国“互联网＋”大学生创新创业大赛，湖北省的赛事组织、接待和安保工作有条不紊，参赛成绩居全国第二。2017年1月6日，省政府发布《湖北省一流大学一流学科建设实施意见》，到2020年，力争10所以上大学进入全国百强；到2030年，至少2所大学进入世界一流大学行列。到本世纪中叶，湖北省世界一流大学、一流学科以及国内一流大学、一流学科的数量均将位居全国前列。

 

（责任编辑 谢宝莹）