李殿勋：构建房地产发展新模式 湖北探寻“三把钥匙”

今天（4月24日）上午，湖北省人民政府新闻办公室在洪山礼堂举行开局起步“十五五”湖北专场新闻发布会，邀请中共湖北省委副书记、省人民政府省长李殿勋，中共湖北省委常委、省人民政府常务副省长张文兵，湖北省发展和改革委员会党组书记、主任鲁宇清，湖北省教育厅党组书记、厅长周静，湖北省生态环境厅党组书记、厅长严天文围绕《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全面介绍湖北聚焦加快建成中部地区崛起的重要战略支点，坚持以改革创新为根本动力，努力推动湖北经济社会高质量发展的相关情况，并答记者问。

央视记者：据我们了解，近年来湖北在加快构建房地产发展新模式、推动城市更新提质和内涵式发展方面进行了积极探索，请问李殿勋省长，未来五年湖北在这方面还有哪些考虑和举措？

中共湖北省委副书记、省人民政府省长李殿勋：当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。湖北把握我国城市发展新的历史方位和演变规律，顺应人民群众对美好居住生活的新期待，按照党中央部署，立足湖北实际，积极探索构建房地产发展新模式。去年开始在武汉、襄阳、宜昌等地率先探索试点，目前试点范围已扩大到全省各市州，102个试点项目有序推进，初步探索形成了一批操作案例。

从我们的探索实践看，构建房地产发展新模式，要坚持以“重构房地产商业模式”为核心，以“改善群众居住品质和重塑城市商业生态”为支撑，以“重组地上地下空间、整合各类支持政策和链接外部服务资源”为保障。具体操作中，关键是要探索找到“三把钥匙”：

第一，“建设标准是什么”。就是按照国家关于好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设要求，因地制宜、分类施策探索推进城市存量更新提质与增量小区开发建设。在城市存量更新提质方面，坚持“有机更新、适量改造、补短强弱”原则，以“安全化、适老化、适幼化”改造为重点，加快完善公共服务设施，大力重塑商业生态，构建“少量卖房子、更多卖服务”的房地产发展新的商业模式。在城市增量小区开发建设方面，按照“安全、舒适、绿色、智慧”要求，高标准建“好房子”，高品质配“好服务”，更好满足人民群众改善居住条件的新需求。

第二，“资金平衡怎么办”。房地产发展新模式能否成功，核心在于能否实现投入与产出的平衡、成本中心与利润中心的匹配。我们将坚持“短期资金回笼靠合理的得房率、稳定现金流靠长期的商业运营、特殊收益靠科学的创投孵化、降低成本靠一定的政策支持”四措并举，努力实现投入产出的总体平衡和良性循环。也就是：通过重组城市地上地下可用空间，形成不动产增量收益；通过整合城中村与危旧房改造以及适老化、适幼化、无障碍设施、社区文化体育等政府支持政策，以及探索推进城建领域国有“三资”管理改革，减少资金投入压力；通过链接教育、医疗、商超、文娱等外部服务资源，提供“吃、住、行、游、购、娱、医、养、创”全生态服务并在服务供给中形成长期现金流。

第三，“群众工作怎么做”。房地产发展既是经济问题也是民生问题，构建房地产发展新模式直接关系千家万户的切身利益，必须创新基层治理和群众工作方法。我们将坚持“共建、共治、共享”理念，广泛发动群众、充分依靠群众，通过政府引导、群众主体、市场运作，通过社区协商、各方参与，探索有效的群众工作方法，形成科学谋划项目与顺利推进实施的良好社会基础。

总之，我们将在动态分析研判的基础上稳健扩大试点范围，力求形成更多“办得到、能推广、可持续”的操作模式，为大规模持续性推动城市更新提质与内涵式发展提供重要支撑，也为全国加快构建房地产发展新模式贡献湖北力量。