支点大家谈丨周宏春：政策产业技术协同破局 探索低碳转型湖北路径

【专家简介】

周宏春，理学博士，国务院发展研究中心社会发展和文化研究部研究员。中华环保联合会常务理事、中国城市经济学会常务理事、国家林草局应对气候变化专家组成员等。主要研究资源环境、可持续发展、循环经济、低碳经济。

【导读】坚持生态优先、绿色发展是湖北“支点建设”的必由之路。“双碳”目标下，湖北如何弯道超车？作为全国碳市场“中枢”，湖北手握碳数据“金钥匙”，却面临传统产业转型阵痛，钢铁、化工等高耗能行业如何“绿”起来？中小企业如何低成本参与低碳革命？政策、技术、产业如何协同破局？长江云新闻记者对话国务院发展研究中心研究员周宏春。

碳数据变“金矿”

湖北如何抢占全球碳市场先机？

记者：湖北是全国碳排放权注册登记系统所在地，负责全国碳市场的注册、登记、清结算任务，也是最为活跃的区域碳交易市场。在您看来，湖北应如何将这一独特优势转化为发展动能？

周宏春：湖北的优势在于掌握了全国碳交易的整个数据，数据是生产力，是重要的战略资源。如何将数据转变成为当地发展的动能呢？一是提供数据产品，比如说未来的自动驾驶、智能化制造等都需要数据产品；二是提供专项服务，比如节能减排，用数据来指导当地节能减排标准体系的建设。通过运用这些数据，制定相关产业在未来的淘汰标准、整改标准。这就是数据资源转化为当地发展动能的最主要途径。

全国碳排放权注册登记结算中心（"中碳登"）2022年落户武汉

记者：面对欧盟碳关税等国际规则未来可能带来的冲击，湖北‘碳枢纽’的升级应如何提早谋划？

周宏春：首先，我们要了解欧盟碳关税的规则，它实际上是跨国之间的货物贸易征收碳税问题。欧盟对于征收碳税，要求其他国家得事先申报，并且要有进出口货物碳排放的一些碳足迹数据。按照国际征税原则，任何一方的货物已经征了税，就不再重复征税。湖北乃至整个中国如何用好这些已知条件来布局和发展呢？

第一，国内生态环境部和工信部已经推动在做产品的碳足迹评价；第二，这些数据应该进入国家数据库，并能国内国际共享；第三，在开展国际贸易的时候，我们要提供相关产品碳足迹认证。比如高能耗高排放的钢铁、陶瓷等，这些都在欧盟的碳关税征税清单里边，我们在进行国际贸易前就要对标欧盟的标准，提供碳足迹认证。避免我们的产品被重复征税，由此可以避免对一些产业和企业的冲击。

武汉市武昌区环沙湖双碳经济带

产业“绿”动未来

湖北怎样破局高耗能困局？

记者：湖北提出2025年节能环保产业营收要达到6000亿元的目标，但现在传统工业在湖北的产业格局当中，依然占比较高。在“产业生态化”和“生态产业化”双轨并行的转型过程中，应该如何破局？

周宏春：发展生态产业，是生态文明建设的一个很重要的内容。具体方向有两个，第一，生态产业化，比如矿山修复、环境污染治理、美丽中国建设、城乡绿化等等，这些都是可以通过产业化的途径来促进生态环境质量的改善；第二，传统产业生态化，也就是产业的绿色转型发展。具体措施要结合当地的情况，湖北的特点是既有高新技术产业，比如说光谷，也有传统产业，比如钢铁等。

怎么做呢？首先，越是高能耗高排放的行业，比如钢铁、有色、化工、建材等产品，生产过程中要选择绿色能源；其次，湖北要发展能源消耗低、排放少的第三产业，比如服务业、战略性新兴产业、节能环保产业；第三，我们要通过技术进步，逐步提高原来传统产业的能源效率水平，降低能耗强度，并且要逐步转变为以“二氧化碳排放”强度或总量作为考核指标，鼓励企业使用新能源、可再生能源或者绿色能源，这样的话二氧化碳排放强度自然会下降，这是核心所在。从地方政府的角度看，要用好央行出台的碳减排等国家政策工具，引导传统产业控制其二氧化碳排放强度，引导战略性新兴产业的发展，加快数字产业、人工智能的发展，这是湖北在未来竞争中能占到一席之地，乃至占领战略制高点的关键。

中小企业“轻装上阵”

低碳转型如何做到公平又高效？

记者：今年，湖北出台的新政策，计划降低企业碳市场参与门槛（年排放量从2.6万吨降至1.3万吨），覆盖更多中小企业及交通、建筑领域。为确保这一政策既扩大减排覆盖面，又不增加企业负担，可以有哪些配套支持方案？

周宏春：我们国家整个碳排放总量达到100多亿吨，占世界25%以上。由于我国工业化和城市化的进程还没有完成，因此我们的城市建设、改造，还有交通运输，都是要消耗能源，排放二氧化碳。

对于中小企业来说，它主要是服务于大企业，作为国企、央企的配套。因此在产业选择上，中小企业应该做到以下几点，一是提高产品的技术水平；二是尽量做细配套，形成主体产业的生态链。第三，延伸产业链。通过结构性调整，使中小企业的发展能够符合国家政策导向，也能发挥自己的比较优势。

建议政府在分配政策资金的时候，从这些方面积极引导企业技术进步，扩展新的市场，使地区经济增长的活力更强，企业发展更有创新力，从而推动产业升级和产业转型。

通俗理解，我们制定政策的出发点和落脚点，不是说不让中小企业去干活，而是让他们干更好的活，对当地的发展提供更积极的影响。那么，通过政策引导，企业在未来的发展中有了动力，地方发展也就充满了活力，从而一起推动湖北在中部崛起的进程中不断迈向新的高峰。

总监制：岑卓

策   划：何伟

监   制：洪燕

编   审：徐瑗

记   者：柳芳 胡禹 朱哲鋆

海   报：王思思

编   辑：彭云鹤 杨雨薇