锚定现代化 改革再深化 | 让企业用地有更多选择

截至9月底，今年湖北批准建设用地20.21万亩，同比增长17.36%。湖北正在推进土地供应改革，为企业用地提供更多选择。

近日，随州随县的一家石材加工企业一次性拿到了3块工业用地。与以往不同，这3块地，是企业先“租”来用的。

随州市瑞丰石材有限公司总经理余章：“这地块我购买需要花1000多万元，通过这个模式，我只用付10%的土地价款，只需要付100多万元，就可以使用该地块。”

余章说，前期只投100万的土地费用，就能把企业办起来，在以前想都不敢想，因为我国工业用地的使用期限为50年以内，企业需要一次性缴纳足额的土地出让金，才能开发地块。高额的成本，让不少发展潜力大但资金不够的企业望而却步；与之相对的，是部分企业买地后不立即经营，而是等待土地升值再开发，造成土地闲置。如何让土地资源流向真正需要它的企业那里？让政府的投入更加有效？湖北开始探索“先租后让”的弹性供应模式。

随州随县自然资源和规划局优化营商环境小组成员何贤国：“企业前期租赁年限5年，后续出让年限45年，仅需要缴纳5年租金115.6万元，占土地总价款的10%，对于企业来说降低了成本，对于我们来说盘活了未利用土地。”

改革实现双赢，但也带来了风险。如果企业租地后，不及时开发，或者能力不足经营风险很大，导致土地资源和政府投资的损失怎么办？在随州，自然资源部门一方面和税务、市场监管、金融机构等建立起联动机制，对企业缴税、银行信用等信息开展系统调查，确保拿地企业经营状况良好。同时在租赁合同中，详细约定了企业对于土地的投入资金、建设规划和周期。未达协议要求的企业，行政部门有权收回其租赁的土地。

随州随县自然资源和规划局优化营商环境小组成员何贤国：“要求3天内完成考察，企业落户后，我们也会提供相应的配套，事前考察与事后跟进的方式能帮我们规避许多风险、力争双赢。”

如今，以“先租后让”为代表的土地供应改革已经在湖北多地推开，作为自然资源部认定的首批自然资源节约集约示范县（市），孝感安陆还探索出长期租赁、弹性年期出让等多种模式。

孝感安陆市自然资源与规划局自然资源开发利用股股长岳刚：“长期租赁给予了企业5—20年的租赁期，弹性年期出让则是根据产业生命周期、产业类型、企业需求等，科学合理设定有偿使用年限，平衡市场公平与企业负担，促进土地资源高效利用。”

截至三季度末，全省供应建设用地18.72万亩，居中部第3，出让价款居中部第1。823个省级重点项目中，已经提出用地需求报批的515个、34.76万亩用地全部实现“应保尽保”。

（长江云新闻记者 胡禹 周科屹 张燃 张龙 安陆台 通讯员 章政 陈艳丽）